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基礎(chǔ)教育三大難點(diǎn)如何突破

光明日?qǐng)?bào)記者 靳曉燕

截至12月12日,全國(guó)共摸排40萬(wàn)所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)27.3萬(wàn)所,現(xiàn)已整改24.8萬(wàn)所,整改完成率達(dá)到90%。

2018年全國(guó)24個(gè)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例達(dá)到98%。

截至今年10月底,義務(wù)教育大班額比例為8.1%,超大班額比例為1.2%。大班額、超大班額數(shù)量比2017年分別減少了18.9%和48.7%,為近10年來(lái)最大降幅。

日前,圍繞破解中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額三個(gè)突出問(wèn)題,教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)。

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  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理取得階段性成果

學(xué)生負(fù)擔(dān),相當(dāng)一部分來(lái)自課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。今年2月以來(lái),為期1年半的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)始推進(jìn)。據(jù)介紹,廣東、西藏、廣西、浙江、上海、甘肅、安徽、寧夏、河南、福建、江蘇、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、山西、四川等整改完成率達(dá)到95%,取得了重要階段性成果。

“按照‘標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥’的總體思路,把加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)既作為一場(chǎng)‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’,又作為一部‘連續(xù)劇’,加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、民政、人社、應(yīng)急管理等部門的協(xié)調(diào),采取了一系列重要舉措,綜合施策持續(xù)推進(jìn)改革。”教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛透露,全國(guó)統(tǒng)一的集規(guī)范、監(jiān)管、舉報(bào)、服務(wù)于一體的中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)上線,將陸續(xù)面向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單等信息。

各地健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,完善教師激勵(lì)政策,豐富課后服務(wù)內(nèi)容,努力解決課后三點(diǎn)半家長(zhǎng)接孩子難題,緩解學(xué)生下課后去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壓力。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),北京、浙江、安徽、廣東等13個(gè)省市出臺(tái)了課后服務(wù)實(shí)施辦法;南京、杭州等18個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市印發(fā)了具體實(shí)施意見(jiàn);北京、天津、濟(jì)南、青島、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、武漢等城市已基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋;24個(gè)大城市(4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市、10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市和福州、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng))總體上有近七成的小學(xué)開(kāi)展了課后服務(wù)。

清理規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)是減輕中小學(xué)生參加社會(huì)競(jìng)賽活動(dòng)造成的負(fù)擔(dān)。目前,教育部正在進(jìn)行面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽的清理認(rèn)定工作。

呂玉剛表示:清理工作遵循的原則是,第一,資質(zhì)必須符合條件,主辦方必須是在中編辦、民政部登記管理的正式機(jī)構(gòu);第二,導(dǎo)向必須正確,認(rèn)真貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神,體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向,原則上不舉辦義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng);第三,數(shù)量要嚴(yán)格控制,特別是對(duì)學(xué)科類競(jìng)賽數(shù)量要大幅壓縮;第四,堅(jiān)持公益性,競(jìng)賽一律不得收費(fèi),不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁成本。經(jīng)過(guò)認(rèn)定之后,清單之外的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng),將一律不得組織進(jìn)行。

“提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,讓學(xué)生在學(xué)校能夠?qū)W足學(xué)好,是緩解課外負(fù)擔(dān)重的根本之策。”呂玉剛認(rèn)為。

為推進(jìn)綜合治理,教育部正會(huì)同有關(guān)部門研究制定中小學(xué)生綜合減負(fù)措施,明確各方責(zé)任,形成政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭協(xié)同推進(jìn)減負(fù)工作合力。

  擇校問(wèn)題得到有效遏制

自2014年起,教育部啟動(dòng)義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革,以促進(jìn)教育公平為導(dǎo)向,強(qiáng)化地方政府和學(xué)校招生入學(xué)責(zé)任,按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo),推動(dòng)各地形成公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。

在前幾年推進(jìn)重點(diǎn)大城市免試就近入學(xué)基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥推進(jìn)所有地市、縣(區(qū))免試就近入學(xué)政策全覆蓋。對(duì)熱點(diǎn)公辦學(xué)校實(shí)行多校劃片、隨機(jī)派位入學(xué)。呂玉剛介紹,教育部廣泛采取集團(tuán)化辦學(xué)、強(qiáng)校帶弱校方式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,將50%以上的優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配至區(qū)域內(nèi)初中,擴(kuò)大了薄弱初中和農(nóng)村初中學(xué)生升學(xué)機(jī)會(huì)。

“目前,隨遷子女80%進(jìn)入公辦學(xué)校就讀,另有7.5%享受政府購(gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)并全部納入生均公用經(jīng)費(fèi)和兩免一補(bǔ)補(bǔ)助范圍,兩者之和已經(jīng)接近義務(wù)教育階段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀比例。盲、聾、培智三類兒童義務(wù)教育入學(xué)率已達(dá)到90%。”呂玉剛告訴記者,教育部依托學(xué)籍系統(tǒng)和招生入學(xué)平臺(tái),禁止學(xué)校為違規(guī)招收的學(xué)生分配學(xué)籍,將招生權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求,嚴(yán)禁中小學(xué)校自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的考試、競(jìng)賽,各地已處理相關(guān)責(zé)任人446人,杜絕“唯獎(jiǎng)狀”“唯證書(shū)”招生行為。

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)10個(gè)大城市2萬(wàn)名學(xué)生和7萬(wàn)名新生家長(zhǎng)的調(diào)查顯示,97.5%的新入學(xué)學(xué)生對(duì)就讀學(xué)校表示滿意,83%的家長(zhǎng)認(rèn)為近兩年當(dāng)?shù)卣猩雽W(xué)工作有明顯改進(jìn),突出感受是入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平。

化解義務(wù)教育大班額

“今年能如期實(shí)現(xiàn)‘2018年底基本消除超大班額(控制在2%以內(nèi))’的工作目標(biāo),為2020年底基本消除大班額創(chuàng)造了有利條件。”呂玉剛說(shuō)。

教育部將消除義務(wù)教育大班額作為推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,特別是解決“城鎮(zhèn)擠”突出矛盾的重要任務(wù),按照國(guó)務(wù)院提出的“全國(guó)2018年底基本消除66人以上超大班額、2020年底基本消除56人以上大班額”的工作目標(biāo),從實(shí)際出發(fā)提出了分省細(xì)化目標(biāo),指導(dǎo)各省以縣為單位制定專項(xiàng)規(guī)劃并報(bào)教育部備案,多管齊下、綜合施策,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以化解。

為確保如期平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)消除大班額工作目標(biāo),將進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展義務(wù)教育主體責(zé)任,加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌,加大對(duì)大班額問(wèn)題嚴(yán)重的貧困縣支持力度,督促縣級(jí)政府合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局,優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地。加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板,提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源,促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

《光明日?qǐng)?bào)》( 2018年12月18日 08版)

[責(zé)任編輯:趙光菊]
標(biāo)簽: 教育   基礎(chǔ)教育