新華社北京1月3日電近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”)工作有關(guān)事項(xiàng)提出明確要求。
《意見》指出,聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行“三項(xiàng)制度”,對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用,對切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)政府公信力具有重要意義。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正,不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,全面提高執(zhí)法效能,推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
《意見》強(qiáng)調(diào),要全面推行行政執(zhí)法公示制度,按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé),規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式,及時(shí)通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。要全面推行執(zhí)法全過程記錄制度,通過文字、音像等記錄形式,對行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。對查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場所,要推行全程音像記錄。要全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前,要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
《意見》明確,要全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè),加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享,有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源,為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。
《意見》提出,地方各級人民政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),做好“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施工作。要把“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系,納入年底效能目標(biāo)考核體系。對工作不力的要及時(shí)督促整改,對工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員要通報(bào)批評,依紀(jì)依法問責(zé)。
《 人民日報(bào) 》( 2019年01月04日 04 版)