農村精細化管理是促進各項重點工作穩(wěn)步推進的重要舉措，也是有效解決農村管理粗放、效率不高等問題的重要抓手。自2015年開始，北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)在環(huán)境治理、社會管控、民生改善等各個方面加大精細化管理力度，逐步完善農村精細化管理機制，創(chuàng)新管理模式，強化人員素質，不斷提升農村精細化管理水平，各項工作取得了明顯成效。

三類模式有特色

目前，李橋鎮(zhèn)農村管理模式主要分為三大類。總體看，全鎮(zhèn)管理模式豐富，單項管理隊伍健全，管理人員數(shù)量不一，管理方式不同，各有各的模式。

一是包片包村管理。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為總負責人，負責全鎮(zhèn)所有村的管理；鎮(zhèn)領導班子成員分片包干，每人負責2-4個村的包村工作；機關干部包村，一個村由2-4名機關干部負責，其中1人為牽頭負責人，其他干部分別負責，分包村一責、二責、三責。

二是職能網(wǎng)格管理。主要分為環(huán)保網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、安全網(wǎng)格、黨建網(wǎng)格，共有網(wǎng)格員4051人。網(wǎng)格員之間交叉任職情況多有存在。

三是村級劃片管理。依據(jù)各村實際，由村支部書記牽頭，兩委分片，黨員代表參與其中，結合街巷長制、河長制等多項工作，將村莊劃分為若干片區(qū)，全鎮(zhèn)31個村共有片區(qū)106片。

黨建引領抓重點

黨委統(tǒng)籌，黨建引領。一是與56個基層黨支部簽訂黨建、黨風廉政、意識形態(tài)工作責任書，壓實管理責任。二是支部黨員發(fā)揮作用，以“支部引領、黨員帶頭”為原則，聚焦重點難點問題。其中，南莊頭村“黨群議事廳”、英各莊村“強基、連心、模范”三大工程等一批先進黨支部的管理經(jīng)驗獲得認可和推廣。三是督導檢查，強化落實。對重點工作實行一票否決制。

抓住重點、建立網(wǎng)格。一是構建黨建網(wǎng)格。采取“1+X”管理模式，將全鎮(zhèn)各項重點工作納入網(wǎng)格范疇，充分發(fā)揮村“兩委”、黨員的基礎作用。二是構建環(huán)保網(wǎng)格，將全鎮(zhèn)分為一級、二級、三級網(wǎng)格，在網(wǎng)格內實行內外環(huán)管理。三是構建綜治網(wǎng)格，成立鎮(zhèn)、村兩級專職巡邏隊，24小時不間斷開展巡查。四是構建安全網(wǎng)格，成立鎮(zhèn)、村兩級安全管理隊伍，每天開展安全檢查，每季度開展安全“回頭看”。

建立機制，提升實效。一是建立鎮(zhèn)干部一級管理、村干部二級管理、具體人員三級網(wǎng)格管理系統(tǒng)，量化任務，明確職責，實現(xiàn)網(wǎng)格管理由應急向科學化、制度化、常規(guī)化轉變。二是建立閉環(huán)管理機制，通過“巡查-發(fā)現(xiàn)-處置-上報”閉環(huán)工作機制，消除管理盲區(qū)，提升管理水平。

結合實際，探索創(chuàng)新。一是實行物業(yè)化管理。以后橋、南半壁店村為試點，成立村級物業(yè)公司，統(tǒng)籌考慮環(huán)境治理、垃圾清運等事項，引導全村百姓積極參與村莊管理。二是結合全鎮(zhèn)各項重點工作，成立相應隊伍，開展專項督導，強化管理措施。

四大舉措謀未來

下一步，李橋鎮(zhèn)將從實際出發(fā)，深入探討解決問題的方法措施，不斷推進農村精細化管理水平再提升。

加強黨的領導，規(guī)范農村管理。一是提高政治站位，認真落實市、區(qū)各項決策部署，重點抓好環(huán)境、安全等各項中心工作。二是大力抓好黨建，健全“黨委領導、支部統(tǒng)籌、黨員先行”的農村管理機制，營造全鎮(zhèn)一盤棋工作格局；結合“雙述雙評一承諾”平臺，加強基層組織建設；推廣英各莊村“強基、連心、模范”三大工程、南莊頭村“黨群議事廳”經(jīng)驗做法。三是打好群眾基礎。挖掘先進典型，打造李橋先鋒隊；定期開展幫扶，拉近干群關系；進一步細化村務公開項目，提升透明度，獲得群眾認可和支持。

健全工作機制，提升管理水平。一是深化聯(lián)動機制，加強鎮(zhèn)村聯(lián)動、村村聯(lián)動、人員聯(lián)動，促進聯(lián)動配和。二是完善應急機制，主要包括完善值守體系、強化處置體系、健全社會參與機制。三是強化宣傳機制，通過抓好社會宣傳、入戶宣傳，做好正面宣傳，促進管理工作接地氣、入民心。

加強資源整合，完善管理功能。其一，整合網(wǎng)格資源，實現(xiàn)區(qū)域的統(tǒng)一和工作統(tǒng)一。其二，統(tǒng)籌人員資源。開展集中培訓，提高管理人員個人素質和能力。其三，在現(xiàn)有鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法中心的基礎上，拓寬執(zhí)法中心管理范圍。同時限時分類執(zhí)法，對時效性較強、易于處理的，2小時到場處置；對時效性較弱、難度較大的，3天內進行第一輪處置，并根據(jù)實際情況及時反饋反映人。

加強隊伍建設，提升管理效率。一是強化日常管理。做好常態(tài)自查，開展督查檢查。二是深化教育培訓。組織管理人員對重點工作、重大政策進行學習，提升理論水平；以現(xiàn)場觀摩、實際模擬的形式，加強實際學習；結合各項重點工作，將管理人員安排一線工作，促進學有所成、學有所用。三是加強人員保障。嚴把選人關，抓好以基層支部書記為核心的隊伍建設；嚴把用人關，挑選有擔當、敢作為、有沖勁的機關干部到村任職；嚴把保障關，對表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員進行表彰，根據(jù)工作量適當給予資金補貼，提供物質保障。

（作者為北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)黨委書記）