【摘要】創(chuàng)新黨管人才工作，是引導(dǎo)人才朝著正確的方向不斷前進，奮力推動黨和國家事業(yè)向前發(fā)展的必然要求。當前，在黨管人才工作中，還需要創(chuàng)新宏觀管理，調(diào)整工作方向、加強宏觀統(tǒng)籌、加強考核監(jiān)管；創(chuàng)新政策管理，提升政策制定的科學性、針對性和及時性；創(chuàng)新服務(wù)管理，提高服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)手段、健全市場服務(wù)機制。

【關(guān)鍵詞】新時代  黨管人才  創(chuàng)新    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”因此，中國共產(chǎn)黨人才工作的目的，就是要從廣大人民群眾之中將黨、國家和人民迫切需要的優(yōu)秀人才選拔出來，將忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民的優(yōu)秀人才使用起來，引領(lǐng)人民群眾一起推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

開展黨管人才工作有利于促進人才強國戰(zhàn)略的實施、推動偉大“中國夢”的實現(xiàn)

一直以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要集中在政治、思想和組織等領(lǐng)域，而伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人才管理工作的重要性日益凸顯，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)的新內(nèi)容。隨著改革開放的逐步深入，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大變化，人才的分布范圍逐漸擴大，傳統(tǒng)的人才管理辦法已無法滿足現(xiàn)代社會的用人需要。因此，我國有必要推動領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大群眾實現(xiàn)觀念更新，在黨的堅定領(lǐng)導(dǎo)下，由黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，由各相關(guān)部門履行自身職責，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，為黨管人才提供支撐。

開展黨管人才工作有利于促進人才強國戰(zhàn)略的實施。從宏觀層面來看，開展黨管人才工作能夠為人才強國戰(zhàn)略的實施提供思想保證。開展黨管人才工作，能夠引導(dǎo)人才管理工作者形成“人才資源是第一資源”的理念，營造“人人皆可成才”的社會氛圍，為各類型、各層次人才的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，從而為人才強國戰(zhàn)略的實施提供思想保障。從微觀層面來看，開展黨管人才工作能夠為人才強國戰(zhàn)略的實施提供組織保證。開展黨管人才工作，既能夠確保各級黨委實現(xiàn)對人才流動的動態(tài)管理與科學調(diào)整，也能夠確保各級黨委合理協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)方向，還能夠確保各級黨委將人才工作方針與國家大政方針結(jié)合起來，從而為人才強國戰(zhàn)略的實施提供組織保障。

開展黨管人才工作有利于保障偉大“中國夢”的實現(xiàn)。“中國夢”的實現(xiàn)有賴于人才的辛勤奮斗。“中國夢”凝聚著數(shù)代中國人的夙愿，是全體中華兒女的共同期盼。人才是實現(xiàn)“中國夢”必不可少的力量而開展黨管人才工作可以確保各地在經(jīng)濟發(fā)展過程中獲得充足的、優(yōu)質(zhì)的人才供給，從而為“中國夢”的實現(xiàn)提供人力保障。

近年來，隨著人才發(fā)展機制改革不斷向縱深推進，以及人才政策全面提檔升級，黨管人才格局得到了極大改善。新時代開展黨管人才工作意義重大，為確保各方旗幟鮮明地堅持黨管人才原則，我國有必要創(chuàng)新黨管人才工作，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。

黨管人才工作需要創(chuàng)新宏觀管理

在黨管人才工作中，個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局觀，未能清楚認識到黨管人才工作的重點所在，對于他們而言，亟需創(chuàng)新宏觀管理。第一，調(diào)整工作方向，明確工作任務(wù)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要加快更新觀念，將人才強國戰(zhàn)略和地方實際情況結(jié)合起來，將地方發(fā)展方向和人才培養(yǎng)方向結(jié)合起來，構(gòu)建凸顯地方特色的人才管理工作模式。其次，要以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，以突顯區(qū)位優(yōu)勢為方向，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，支持黨對人才管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。最后，明確工作任務(wù)。中央需要宏觀協(xié)調(diào)全國人才資源，健全人才資源管理體系；各省級黨委需要基于本省經(jīng)濟狀況，根據(jù)人才需求調(diào)整人才資源管理工作重點；各市級黨委需要進一步細化中央與省級黨委提出的人才資源管理工作方案，區(qū)縣黨委需要挖掘人才資源，開發(fā)隱藏的人才資源。

第二，加強統(tǒng)籌規(guī)劃。各級黨委在人才管理工作中，需要明確人才管理原則，并與國家發(fā)展實情結(jié)合起來，確保人才管理工作的系統(tǒng)性。同時，需要將人才能力的發(fā)揮作為管理工作的重心，提升黨管人才工作的“實用性”。

第三，加強考核監(jiān)管。在黨管人才工作中，應(yīng)當健全考核指標體系，監(jiān)督實施情況，從而提升黨管人才工作的規(guī)范性。在考察各級黨委人才管理工作業(yè)績的過程中，既要重視人才管理工作成果、人才隊伍建設(shè)情況，也需要重視地方建設(shè)與發(fā)展情況；既要重視人才招聘與應(yīng)用效果，也要重視人才服務(wù)環(huán)境的改善情況，從而推動黨管人才工作的有序開展。

黨管人才工作需要創(chuàng)新政策管理

第一，提升政策制定的科學性。在黨管人才工作中，需要堅持黨管人才原則，制定有效的黨管人才政策。在政策制定過程中，需要重新思考相關(guān)人才的標準，并以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，保障人才管理工作的科學性。

第二，提升政策制定的針對性。對于核心人才，需要進行差異化管理：針對中高級黨政人才，需要以提升管理能力為導(dǎo)向設(shè)計培養(yǎng)政策，在夯實理論基礎(chǔ)的同時，重點培養(yǎng)實踐能力與務(wù)實作風，確保其對于社會經(jīng)濟、政治與民生等工作具有一定的駕馭能力，能夠促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；針對優(yōu)秀企業(yè)家，需要以提升企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展能力為導(dǎo)向設(shè)計培養(yǎng)政策，培養(yǎng)其職業(yè)精神與素養(yǎng)，確保企業(yè)可以造福區(qū)域經(jīng)濟，改善區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境；針對專家型人才，需要以提升創(chuàng)新能力為導(dǎo)向設(shè)計培養(yǎng)政策，改善人才所處環(huán)境，依托重大科研項目促進人才的專業(yè)發(fā)展，從而為區(qū)域和國家科研實力的提升提供保障。

第三，提升政策制定的及時性。首先，各級黨委應(yīng)當加快職能的轉(zhuǎn)變，持續(xù)深入基層，收集基層黨務(wù)工作者和各類型、各層次人才對于優(yōu)化管理政策的意見和建議，經(jīng)過科學分析后及時進行處理和落實。其次，各級黨委下轄的人才管理小組需要動態(tài)設(shè)置人才崗位，并進行即時監(jiān)測，依據(jù)人才資源的分布、流動以及需求等狀態(tài)，及時進行分析、傳遞與反饋，從而及時調(diào)整人才崗位政策。最后，建立溝通上下、連接內(nèi)外的人才政策反饋機制，確保各級黨委能夠及時接收與分析政策反饋信息，從而為人才政策的優(yōu)化提供指導(dǎo)依據(jù)。

黨管人才工作需要創(chuàng)新服務(wù)管理

為有效提升黨管人才工作質(zhì)量，還需創(chuàng)新服務(wù)機制，落實中央人才政策，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，激發(fā)人才的工作熱情。第一，明確服務(wù)對象，提高服務(wù)水平。各級黨委需要重點關(guān)注黨政、企業(yè)管理、高技術(shù)人才的培養(yǎng)，為高層次、高素質(zhì)人才提供必要支持；以問卷調(diào)查的方式，收集和分析服務(wù)對象的滿意度情況，對各級黨委的人才服務(wù)水平進行考核排名，對名次靠后的黨委機關(guān)進行約談，指導(dǎo)改進人才服務(wù)工作；各級黨委的人才服務(wù)部門需要定期開展教育培訓活動，確保人才服務(wù)工作高效落實，促進人才資源的優(yōu)化配置。

第二，創(chuàng)新服務(wù)手段。各級黨委可以借助經(jīng)濟發(fā)展手段，利用經(jīng)濟項目推進人才服務(wù)工作，統(tǒng)籌人才崗位與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；保障經(jīng)費供給的同時規(guī)范經(jīng)費使用，為各類型、各層次人才提供良好的工作環(huán)境，為杰出人才提供快速突圍的渠道；逐步將市場對人才資源的協(xié)調(diào)配置與黨委的服務(wù)工作結(jié)合起來，帶領(lǐng)人才迅速鎖定合適的工作崗位。

第三，健全市場服務(wù)機制。一方面，黨委需要將人才服務(wù)工作引入市場環(huán)境中，例如提供落戶補貼，對落戶企業(yè)支付一次性補貼，在其初期運營過程中給予稅收優(yōu)惠，對于積極引入高層次人才的企業(yè)同樣給予一定補貼。另一方面，對大中型人才服務(wù)機構(gòu)給予財政支持，重點扶持高端人才培訓等高層次服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，拓展高端人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（作者分別為河北金融學院國際教育學院講師；河北金融學院法律系講師）

【參考文獻】

①張鋒：《古田會議與中國共產(chǎn)黨“黨管人才”政策的制度創(chuàng)新》，《毛澤東思想研究》，2016年第2期。

責編/潘麗莉  胡秀文（見習）    美編/史航

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