【摘要】文化營造在中國城市社區(qū)治理中發(fā)揮著優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社區(qū)服務(wù)均衡發(fā)展、激發(fā)社區(qū)居民文化認(rèn)同等重要作用。只有更深入地理解和服務(wù)于中國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，優(yōu)先考慮社區(qū)成員的公共認(rèn)同度，建立完備的社區(qū)交流機(jī)制，才能開創(chuàng)具有中國特色的城市社區(qū)發(fā)展新局面。

【關(guān)鍵詞】文化營造  社區(qū)治理  公共認(rèn)同   

【中圖分類號(hào)】C91    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在社會(huì)工作領(lǐng)域，現(xiàn)代城市社區(qū)治理中價(jià)值沖突和模式選擇問題，在某種意義上可視為不同行動(dòng)者由于固有文化取向不同而引致的文化生態(tài)問題，以及不同個(gè)體在社會(huì)公共空間中的文化整合或者某種價(jià)值觀念的思想碰撞而帶來的文化沖突問題。由此，在傳統(tǒng)社區(qū)治理理論的框架內(nèi)，社區(qū)文化建設(shè)和治理模式成為促進(jìn)城市社區(qū)能力建設(shè)的重要維度。

城市社區(qū)文化營造模式的建立或發(fā)展，應(yīng)更深入地理解和服務(wù)于中國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)

新時(shí)代如何進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同，構(gòu)建具有中國特色、符合中國國情的社會(huì)文化建設(shè)理論體系，成為筆者進(jìn)行城市社區(qū)治理探索的重要研究旨趣。從宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)層面上，文化營造不僅有助于促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置與社區(qū)服務(wù)的均衡發(fā)展，也體現(xiàn)著中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要求；從微觀社區(qū)服務(wù)效能上，文化營造不僅有利于激發(fā)社區(qū)居民的文化認(rèn)同和人際關(guān)系的和諧，也發(fā)揮著防止群體利益沖突的整合作用。

對中國城市社區(qū)而言，文化營造的理論內(nèi)涵在于如何將分散化、個(gè)體化以及差異化的個(gè)人轉(zhuǎn)換為具有凝聚力、團(tuán)結(jié)感和社區(qū)歸屬感的文化群體。在此過程中，當(dāng)社區(qū)組織內(nèi)部生成一種特有的文化價(jià)值和精神內(nèi)涵后，文化場域作為一種文化要素融合、傳遞的社會(huì)生產(chǎn)空間，對城市社區(qū)生活方式的變革和價(jià)值觀念的更新會(huì)產(chǎn)生重要影響。文化營造意味著對社區(qū)居住環(huán)境的改善，強(qiáng)調(diào)對美好生活需要的滿足；經(jīng)由社區(qū)社會(huì)組織發(fā)起、倡導(dǎo)、協(xié)調(diào)并不斷發(fā)展，是一種有效的文化整合方式；其核心目標(biāo)在于，社區(qū)組織通過特有的文化組織形式和公共服務(wù)體系將分散化、差異化的個(gè)體整合成具有共同社區(qū)歸屬感和身份認(rèn)同感的社會(huì)群體。作為一種有效治理機(jī)制，文化營造在優(yōu)化社區(qū)居民關(guān)系方面發(fā)揮著重要作用，尤其對內(nèi)蘊(yùn)于家庭結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系中的生活方式、價(jià)值理念等有著極為重要的影響。

轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)急劇增長，每個(gè)個(gè)體都成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的成員，個(gè)體的焦慮共同性代替了需求共同性?？梢哉f，一個(gè)城市社區(qū)所獨(dú)具的時(shí)代特征和意識(shí)形態(tài)在很大程度上反映了社區(qū)成員對某一社會(huì)現(xiàn)象或行為過程的價(jià)值判斷。同時(shí)，這種價(jià)值判斷又往往向更廣闊的社會(huì)空間延展，同社區(qū)文化的歷史語境或現(xiàn)實(shí)依歸聯(lián)系起來。我們發(fā)現(xiàn)：社會(huì)個(gè)體的價(jià)值選擇不僅交融于社區(qū)文化空間所營造的歷史語境之中，還隱含著主流社會(huì)意識(shí)形態(tài)對某一具體行為過程的總體性解讀。如果不能將社區(qū)治理的文化營造過程接續(xù)在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論成果和實(shí)踐研究之上，那么，這種短暫的、臨時(shí)性的文化建設(shè)活動(dòng)充其量也只是一些分散的、個(gè)別化的微觀經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)有可推廣、可復(fù)制的潛力。盡管不同地域和歷史背景中社區(qū)治理的具體路徑各有不同，但其發(fā)展模式的背后卻隱藏著更高層次上的共性，即社區(qū)文化營造模式的建立或發(fā)展，應(yīng)根植于更深入地理解和服務(wù)于中國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

城市社區(qū)的文化營造，應(yīng)優(yōu)先考慮社區(qū)成員的公共認(rèn)同度

中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷帶來了社區(qū)社會(huì)組織和運(yùn)行機(jī)制的巨大變化，社區(qū)價(jià)值觀的營造也隨之成為當(dāng)前中國城市社區(qū)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由此，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)需求為導(dǎo)向的工具理性和以文化建設(shè)和精神追求為導(dǎo)向的價(jià)值理性，共同構(gòu)成了社區(qū)文化營造的核心價(jià)值。

在影響文化營造過程的諸多要素中，社區(qū)認(rèn)同無疑是最為重要的中間變量。它不僅雜糅著一種具有特定社會(huì)意義的互動(dòng)過程，同時(shí)也包含著一種主體性與創(chuàng)造性共同作用的意識(shí)形態(tài)特征。城市社區(qū)的文化營造過程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮社區(qū)成員的公共認(rèn)同度。具體而言，社區(qū)成員的公共認(rèn)同度不僅取決于個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況、人際交往情況、受教育程度、家庭成員結(jié)構(gòu)的具體樣態(tài)，還根植于社會(huì)的歷史文化、制度規(guī)范、經(jīng)濟(jì)形態(tài)等方面。隨著社區(qū)組織服務(wù)職能的全面拓展和家庭教育、養(yǎng)老功能的逐漸弱化，一個(gè)價(jià)值觀念正確、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)目標(biāo)明確的社區(qū)組織已成為社會(huì)成員的共同追求。對大多數(shù)社區(qū)居民而言，積極參與社區(qū)建設(shè)和文化營造的具體環(huán)節(jié)，也是其津津樂道的生活內(nèi)容。然而，由于社區(qū)居民對公共認(rèn)同感的普遍不足，社區(qū)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，大多數(shù)的社區(qū)參與還沒有轉(zhuǎn)化為公益性的社區(qū)參與。盡管社區(qū)居民的主體參與意識(shí)進(jìn)一步覺醒，但在社區(qū)組織制度和管理層面卻缺乏相應(yīng)的政策支持。這既是影響社區(qū)組織再組織化過程的重要因素，也是社區(qū)居民缺乏公共認(rèn)同感而普遍采取的一種行為選擇。因此，社區(qū)居民公共認(rèn)同理論的影響同社區(qū)文化營造過程息息相關(guān)，二者是相輔相成、互為統(tǒng)一的關(guān)系。城市社區(qū)組織在特定的管理制度、文化生態(tài)背景下，不能將營造社區(qū)文化與形成社區(qū)居民共同意識(shí)割裂開來，社區(qū)成員的共同意識(shí)和公益角色應(yīng)作為中國城市社區(qū)治理、公共服務(wù)體系升級(jí)、基層社區(qū)組織建設(shè)的主題。

社區(qū)文化營造的具體實(shí)踐路徑和機(jī)制也必然是多層次、多角度的復(fù)合架構(gòu)。時(shí)代價(jià)值應(yīng)突破原有的、單一的社區(qū)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員、社會(huì)組織和政府部門間人、財(cái)、物資源的合理流動(dòng)；機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)著眼于制度建設(shè)和治理過程的有效監(jiān)督機(jī)制與反饋機(jī)制，流于表面的社會(huì)服務(wù)安排和工作計(jì)劃僅僅是一種單向性的服務(wù)輸入過程，而社區(qū)居民對社區(qū)組織的監(jiān)督評價(jià)、意見反饋才是衡量社區(qū)服務(wù)質(zhì)量高低的重要指標(biāo)；有必要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，社區(qū)文化營造過程所關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是政府政策、制度安排被忽視的社會(huì)群體以及不易覺察的社會(huì)現(xiàn)象。

城市社區(qū)治理呼喚文化營造的價(jià)值創(chuàng)新

隨著城市社區(qū)公共服務(wù)水平的迅速提升，社會(huì)成員對生活于其中的社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化生態(tài)環(huán)境的要求也趨于多樣化和民主化。從大量可借鑒、有價(jià)值的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)中，我們觀之，源于普通居民的、自發(fā)性的行動(dòng)策略沒能及時(shí)得到城市社區(qū)組織機(jī)制的有效回應(yīng)，存在互動(dòng)和銜接不暢的問題。因此，應(yīng)對成員建立完備的社區(qū)交流機(jī)制，搭建具有良好IT架構(gòu)的柔性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以促進(jìn)社區(qū)成員間、社區(qū)成員與社區(qū)組織機(jī)構(gòu)間的雙向溝通和交流。

在傳統(tǒng)社區(qū)治理語境下，城市社區(qū)文化營造的思路、方式不應(yīng)僅限于與思想、文化、道德觀念相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，而應(yīng)將文化營造的實(shí)踐環(huán)節(jié)融入社區(qū)居民的生活中。隨著中國城市社區(qū)文化生態(tài)環(huán)境的急劇變革，新媒體力量不斷滲透、思想矛盾沖突加劇以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著等因素成為影響城市社區(qū)制度變遷的重要變量。因此，社區(qū)文化營造過程中的主體性因素在理解社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念方面的重要作用都不應(yīng)當(dāng)被忽視；對文化營造的考察應(yīng)置于更長的時(shí)間跨度、更廣的社會(huì)空間，以便更真實(shí)、更客觀地呈現(xiàn)社區(qū)文化發(fā)展的具體樣態(tài)；文化資源的轉(zhuǎn)化機(jī)制和再生產(chǎn)機(jī)制是衡量社區(qū)組織內(nèi)部優(yōu)化程度和服務(wù)效能的重要指標(biāo)。因此，對文化資源的實(shí)踐性和應(yīng)用性的關(guān)注也體現(xiàn)著社區(qū)文化營造的時(shí)代特征。

社區(qū)文化建設(shè)和居民道德感的培養(yǎng)是一個(gè)潛移默化、潤物無聲的過程，僅僅依靠國家行政力量或基層社區(qū)組織機(jī)構(gòu)難以形成強(qiáng)大的社會(huì)合力，只有源于群眾、服務(wù)于群眾、發(fā)展于群眾的社會(huì)民間組織的廣泛參與，才能開創(chuàng)具有中國特色的城市社區(qū)發(fā)展新局面。

（作者均為哈爾濱學(xué)院社會(huì)工作系講師）

【注：本文系黑龍江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目“特色應(yīng)用型本科高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)‘321’模式的改革與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SJGY20170244）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①楊佳佳：《女性青年身體的社會(huì)形塑與自我保護(hù)》，《中國青年研究》，2018年第8期。

②巫秀芳、劉德文：《虛擬社區(qū)感對消費(fèi)者融入的影響——承諾的中間作用和社區(qū)認(rèn)同的調(diào)節(jié)作用》，《中國流通經(jīng)濟(jì)》，2018年第7期。

責(zé)編/張忠華    美編/于珊

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