“這里是‘12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)’，請(qǐng)問(wèn)您有什么問(wèn)題需要咨詢(xún)？”……在廣東省“12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)”服務(wù)大廳的監(jiān)控中心，墻上巨幅的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控顯示屏上，各類(lèi)數(shù)據(jù)不斷變化，當(dāng)天值班的100多名律師和客服均在忙碌著，一邊傾聽(tīng)，一邊梳理問(wèn)題，努力為來(lái)電者提供解決辦法。這是廣東便捷專(zhuān)業(yè)公共法律服務(wù)的縮影。

黨的十八屆三中全會(huì)明確要求“普遍建立法律顧問(wèn)制度”，十八屆四中全會(huì)作出“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)”的決定，黨的十九大進(jìn)一步提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)的工作部署，廣東積極探索，先行先試，全面開(kāi)展一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作，逐步建成“一張網(wǎng)絡(luò)、兩類(lèi)服務(wù)、三大中心、四支力量、五級(jí)架構(gòu)、六條渠道”的廣東特色公共法律服務(wù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從有到好，向高質(zhì)量發(fā)展不斷推進(jìn)的全面跨越，取得了顯著成績(jī)，群眾幸福感、獲得感、滿(mǎn)足感不斷提升。

全國(guó)率先部署開(kāi)展一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作

2014年，廣東省委、省政府在全國(guó)率先部署開(kāi)展的一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作。2015年5月底，廣東全省近2.6萬(wàn)個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)律師法律顧問(wèn)全覆蓋，廣大律師深入基層村(社區(qū))開(kāi)展法律咨詢(xún)、法治宣傳、人民調(diào)解和法律援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工作開(kāi)展以來(lái)，廣東全省村（社區(qū)）法律顧問(wèn)律師舉辦法治講座及培訓(xùn)40萬(wàn)多場(chǎng)次，為村（社區(qū)）和村（居）民提供法律咨詢(xún)約153.6萬(wàn)人次，審查合同、出具法律意見(jiàn)及代書(shū)約6.9萬(wàn)份，直接調(diào)處矛盾糾紛近7.4萬(wàn)宗，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作已從有形覆蓋到有效覆蓋升級(jí)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立覆蓋法律顧問(wèn)律師、司法行政部門(mén)、村（居）民的微信群近2.7萬(wàn)個(gè)，群成員約27.8萬(wàn)人。一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作在積極助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升基層法治化水平上已取得了良好的成效。

建設(shè)廣東法律服務(wù)網(wǎng)

在全面開(kāi)展一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作基礎(chǔ)上，廣東進(jìn)一步整合優(yōu)化服務(wù)資源配置，不斷健全完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2014年以來(lái)，根據(jù)省委、省政府及司法部的工作部署，廣東持續(xù)推進(jìn)全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，目前已全面完成省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)共2.78萬(wàn)個(gè)實(shí)體平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體平臺(tái)在全省的全覆蓋；建成了全省集約服務(wù)的12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)，并將熱線(xiàn)升級(jí)為廣東法律服務(wù)網(wǎng)語(yǔ)音平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)音視頻咨詢(xún)的接入，為群眾提供7×24小時(shí)，普通話(huà)、粵語(yǔ)、客家話(huà)和潮汕話(huà)四種語(yǔ)言，多元化法律咨詢(xún)服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成了集網(wǎng)站、APP、微信公眾號(hào)、微信小程序?yàn)橐惑w的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)體系，為群眾提供在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦事、信息查詢(xún)等服務(wù)。

2018年4月9日，縱向搭建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)服務(wù)架構(gòu)，橫向集實(shí)體平臺(tái)、語(yǔ)音平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)客戶(hù)端、微信公眾號(hào)為一體的廣東法律服務(wù)網(wǎng)全新發(fā)布，全省公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)音、實(shí)體三平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共融互通，向群眾提供16類(lèi)172項(xiàng)公共法律服務(wù)事項(xiàng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的“線(xiàn)上30秒，線(xiàn)下半小時(shí)”公共法律服務(wù)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)全時(shí)段、全地域、全方位的覆蓋。截止到2018年12月31日，全新發(fā)布后的廣東法律服務(wù)網(wǎng)共計(jì)為群眾提供超過(guò)295萬(wàn)次服務(wù)，日均提供服務(wù)1.1萬(wàn)次。群眾滿(mǎn)意度超99.5%。

打造公共法律服務(wù)體系升級(jí)版

廣東在打造公共法律服務(wù)體系升級(jí)版的工作中不斷探索實(shí)踐，努力推動(dòng)打通服務(wù)“最后一公里”、讓群眾“最多跑一次”的建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2017年5月，廣東在全國(guó)率先建立12348熱線(xiàn)與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，并在2018年1月全省覆蓋；2018年10月30日，廣東法律服務(wù)網(wǎng)正式進(jìn)駐“粵省事”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供法律咨詢(xún)、公證辦理等七大項(xiàng)服務(wù)，讓老百姓實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“指尖辦事”；2018年11月9日，首批10輛裝有大型LED屏播放設(shè)備的新型多功能“法律服務(wù)大篷車(chē)”開(kāi)往肇慶市懷集縣，與當(dāng)?shù)氐钠辗ㄖ驹刚摺Ⅰv村律師和法律宣講員相結(jié)合，深入300多個(gè)村居（社區(qū)）開(kāi)展法治宣傳和法律服務(wù)活動(dòng)；11月26日，“廣東法律服務(wù)網(wǎng)+電視”的首個(gè)試點(diǎn)平臺(tái)——粵TV•廣東法律服務(wù)網(wǎng)專(zhuān)區(qū)正式發(fā)布，覆蓋全省1400萬(wàn)戶(hù)家庭，群眾足不出戶(hù)，打開(kāi)電視就可以便捷地獲取到優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的公共法律服務(wù)。目前，集約涵蓋全省的語(yǔ)音平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、實(shí)體平臺(tái)，公共法律服務(wù)自助服務(wù)終端，互聯(lián)網(wǎng)+智能電視項(xiàng)目，法律服務(wù)大篷車(chē)等構(gòu)成了廣東省公共法律服務(wù)的六條主要服務(wù)渠道，群眾只需“撥打一通電話(huà)、登錄一個(gè)網(wǎng)站、打開(kāi)一臺(tái)電視、使用一部自助終端機(jī)、走進(jìn)一個(gè)中心、踏上一輛流動(dòng)服務(wù)車(chē)”，就能獲得優(yōu)質(zhì)便捷的公共法律服務(wù)。

優(yōu)化升級(jí)拓展公共法律服務(wù)

2018年12月，廣東省司法廳落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院、司法部和省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的部署要求，出臺(tái)20條措施支持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

其中的重要舉措是組織開(kāi)展法治體檢專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，依托中小微企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)全面法治體檢；引導(dǎo)律師積極服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，組建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)律師團(tuán)，開(kāi)展“律師進(jìn)園區(qū)助民企”活動(dòng)，制定民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)指引。截至2018年底，廣東省省市兩級(jí)全部組建民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，服務(wù)團(tuán)數(shù)量超過(guò)40個(gè)，參與的律師近2000人。對(duì)超過(guò)2500家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了免費(fèi)全面法治體檢；開(kāi)展政策宣講近1000場(chǎng)次，受益民營(yíng)企業(yè)達(dá)幾萬(wàn)家；開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)548場(chǎng)次，深入民企實(shí)地走訪(fǎng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)法治狀況進(jìn)行“望聞問(wèn)切”1424次，向民營(yíng)企業(yè)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷3000多份；出具法治體檢報(bào)告2500多件，幫助企業(yè)審查完善規(guī)章制度1248項(xiàng)；提供法律咨詢(xún)1802次，幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2281個(gè)，出具法律意見(jiàn)4381條，化解矛盾糾紛1075件。

涉及公共法律服務(wù)方面的其他舉措還包括發(fā)揮廣東法律服務(wù)網(wǎng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)功能，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“一站式”辦理，在民營(yíng)企業(yè)工業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)實(shí)體站點(diǎn)；拓展創(chuàng)新公證服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作，推進(jìn)“公證服務(wù)進(jìn)民企”，規(guī)范開(kāi)展賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)明、專(zhuān)利和外觀(guān)設(shè)計(jì)的有效保護(hù)；建立民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，探索將商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)納入到人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”范疇；推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁工作，深化仲裁機(jī)構(gòu)與商會(huì)等行業(yè)組織協(xié)作，保障民營(yíng)企業(yè)自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員和處分權(quán)益；積極做好民營(yíng)企業(yè)員工的法律援助工作，發(fā)揮廣東法律服務(wù)網(wǎng)、“百度法律援助地圖”、12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)，以及司法所、工會(huì)等法律援助工作站和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、人民調(diào)解員作用，建立法律援助與司法救助、勞動(dòng)仲裁等部門(mén)的銜接機(jī)制等。

不斷優(yōu)化法律援助和人民調(diào)解工作

2018年以來(lái)，廣東在全省推廣刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，聯(lián)合省法院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作的實(shí)施辦法》，全年刑事法律援助案件約8萬(wàn)余宗，其中因試點(diǎn)工作擴(kuò)大通知辯護(hù)案件約4.6萬(wàn)宗，超過(guò)總案件量的半數(shù)。法律援助值班律師工作持續(xù)深入開(kāi)展，已在全省157家法院、123家看守所設(shè)立法律援助工作站，全年全省駐法院、看守所法律援助值班律師為犯罪嫌疑人、被告人及其家屬提供法律咨詢(xún)約3.67萬(wàn)人次、轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)約1700件、提供程序選擇、變更強(qiáng)制措施申請(qǐng)、見(jiàn)證簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)等法律幫助約2.98萬(wàn)次。

健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制”是“2018年廣東省十件民生實(shí)事”之一，2018年以來(lái)，廣東落實(shí)省民生實(shí)事地方財(cái)政配套資金2.87億元，全省基本實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”制度，共調(diào)解案件約39.72萬(wàn)件，調(diào)解成功約38.99萬(wàn)件，成功率達(dá)98.18%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增專(zhuān)職人民調(diào)解員4469名，現(xiàn)有人民調(diào)解委員會(huì)31898個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省村（社區(qū)）全覆蓋，全省設(shè)立律師調(diào)解組織機(jī)構(gòu)約150個(gè)，2780余名律師納入全省律師調(diào)解員庫(kù)，律師參與調(diào)解案件8200多件。

通過(guò)推動(dòng)法律援助和人民調(diào)解工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革，廣東的公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，為人民群眾提供的服務(wù)水平也日益提高。

廣東省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)曾祥陸介紹，接下來(lái)廣東還將對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作提出的四個(gè)方面重要要求，進(jìn)一步充實(shí)、拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋范圍，不斷完善升級(jí)廣東法律服務(wù)網(wǎng)，優(yōu)化“線(xiàn)上30秒、線(xiàn)下半小時(shí)”公共法律服務(wù)生態(tài)圈，繼續(xù)探索創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給體制機(jī)制，以更好滿(mǎn)足人民群眾多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化的公共法律服務(wù)需求，助力營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局。