連維良   國(guó)家發(fā)展改革委副主任

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，開啟了我國(guó)改革開放波瀾壯闊的歷史進(jìn)程。40年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷把改革引向深入。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放偉大旗幟，謀劃部署全面深化改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

持續(xù)實(shí)現(xiàn)突破，40年經(jīng)濟(jì)體制改革取得偉大成就

40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革從理論到實(shí)踐不斷創(chuàng)新突破，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十八大以來加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大轉(zhuǎn)變，為我國(guó)從站起來到富起來、再到強(qiáng)起來提供了強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

基本經(jīng)濟(jì)制度持續(xù)鞏固完善，市場(chǎng)作用不斷增強(qiáng)。確立并不斷完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，到2017年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權(quán)益分別達(dá)到151.7萬億元和52萬億元，是1978年的209.7倍和107.2倍，非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。現(xiàn)代市場(chǎng)體系逐步建立并不斷完善，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用日益增強(qiáng)。目前，97%的商品實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，土地、資本、勞動(dòng)力、科技等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)。政府職能加快轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控體系不斷完善，“放管服”改革成效明顯，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名躍升至第四十六位。

綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。40年來，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)33.5倍，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1.8%上升至15.2%，平均每8年翻一番。糧食等農(nóng)產(chǎn)品和220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一。交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，高鐵運(yùn)營(yíng)里程占世界2/3，高速公路里程躍居世界第一。天宮、蛟龍、天眼等重大科技成果不斷涌現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。40年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。2017年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，制造業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居世界第一，服務(wù)業(yè)增加值占比由1978年的24.6%上升至2017年的51.6%。能源資源利用效率大幅提升，2017年單位GDP能耗僅為1980年的1/4。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快形成。

人民生活水平大幅提高。40年來，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍，貧困人口累計(jì)減少7.4億人，居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)18倍，全國(guó)恩格爾系數(shù)從63.9%下降至29.3%。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限由4.6年提高到10.5年，居民預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲。

對(duì)外開放不斷深化。40年來，始終堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，加入世界貿(mào)易組織，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，推動(dòng)共建“一帶一路”，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。我國(guó)貨物貿(mào)易總額和外匯儲(chǔ)備躍居世界首位，實(shí)際使用外資連續(xù)25年居發(fā)展中國(guó)家首位。

積極主動(dòng)作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷邁出新步伐

40年的改革開放實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話，從歷史、全局、戰(zhàn)略高度，深刻總結(jié)了40年來特別是黨的十八大以來改革開放九個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代全面深化改革提供了基本遵循和行動(dòng)指南。國(guó)家發(fā)展改革委作為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)體制改革重要任務(wù)的職能部門，將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話，狠抓改革落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷邁出新步伐。

要以更大的努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效。加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。

要以更大的努力實(shí)現(xiàn)微觀主體有活力。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。不斷完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā)。

要以更大的努力實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控有度。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，深化投融資體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，健全金融監(jiān)管體系。

要以更大的努力實(shí)現(xiàn)民生福祉有保障。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)建成多層次社會(huì)保障體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)綠色發(fā)展。

要以更大的努力推動(dòng)建成全面開放新格局。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，銳意進(jìn)取，不懈努力，狠抓落實(shí)，奮力譜寫經(jīng)濟(jì)體制改革新篇章！