一、全球化視域中瓊海自貿區(qū)建設優(yōu)勢

第一、區(qū)域優(yōu)勢。瓊海地處海南島東部，海南的區(qū)位優(yōu)勢也是瓊海的優(yōu)勢：（1）中國南部的出?？凇Ｄ虾Ｊ侨A南地區(qū)西南地區(qū)進入兩洋（太平洋、印度洋）、兩洲（亞洲、非洲）的出?？凇＃?）南海是世界最主要的海上通道。全球16個咽喉要道，南海占3個。（3）世界最繁忙的海域。南海通過的商船占世界的1/3，僅馬六甲海峽每年過往的商船就達41500多艘，繁忙程度超過巴拿馬運河、蘇伊士運河。（4）一帶一路的重要節(jié)點。瓊海地處馬六甲—上海—大阪中線，是海上絲綢之路的第一個節(jié)點。瓊海在自貿區(qū)建設中的成就關系到“一帶一路”建設。瓊海的區(qū)位優(yōu)勢對內可聯(lián)結兩廣和大陸腹地。對外可對接“一帶一路”沿線國家，通過內引外聯(lián)做大做強經(jīng)濟。

第二、政策優(yōu)勢。改革開放以來，國家許多重要政策都是在海南率先實行的。海南自貿區(qū)（港）建設發(fā)展的重要產業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)，這兩大產業(yè)都是瓊海的強項，可以使政策優(yōu)勢轉化成資源優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

第三、腹地優(yōu)勢。瓊海是海南自貿區(qū)（港）建設的一個重要城市。背靠14億人的大市場，建設條件遠優(yōu)于新加坡、迪拜。

第四、國際化優(yōu)勢。博鰲論壇是瓊海的一張國際化名片，借助這一名片，為瓊海建設自貿區(qū)和走向世界提供一個重要平臺。

二、瓊海在自貿區(qū)（港）建設中的定位

第一、發(fā)展定位。全面融入海南自貿區(qū)（港）建設。以智慧城市為基調，以完善營商環(huán)境為抓手，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)做足文章。使縣級市擁有地級市的經(jīng)濟發(fā)展水平、實力和影響力，將瓊海建成海南自貿區(qū)（港）的窗口和亮點。

第二、產業(yè)定位。充分發(fā)揮瓊海岸線資源豐富的優(yōu)勢，構建與海南自貿區(qū)（港）規(guī)劃相銜接的制度框架，將瓊海建成現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的新高地。

現(xiàn)代服務業(yè)方面：將瓊海打造成高端服務業(yè)聚集城市，將博鰲的健康產業(yè)打造成健康之都，以博鰲論壇為基礎，將博鰲建成中國的“達沃斯”。

現(xiàn)代旅游業(yè)方面，將傳統(tǒng)旅游轉型為海洋旅游、探險旅游、國際郵輪旅游，實現(xiàn)旅游業(yè)高端化，將瓊海建成高品質旅游體驗城市。

三、瓊海融入海南自貿區(qū)（港）建設的措施

第一、招商引資。構造高水平的自貿區(qū)（港）產業(yè)鏈。目前招商引資的重點項目是：（1）前向項目，向全球中上游價值鏈進軍，使產品或項目專利化、商標化、版權化，獲取壟斷利潤或超額利潤。（2）中游項目，選擇獲取價值鏈增值的最大化環(huán)節(jié)的項目。（3）下游項目，選擇有利于國國際物流業(yè)發(fā)展和總部經(jīng)濟發(fā)展的項目。

確定產業(yè)鏈模式：（1）可延長的產業(yè)鏈，將現(xiàn)有產業(yè)往上游和下游延長。（2）可對接的產業(yè)鏈，將現(xiàn)在斷檔的產業(yè)對接起來、串聯(lián)起來，形成完整的產業(yè)鏈。（3）戰(zhàn)略性海洋產業(yè)新興產業(yè)鏈。

第二、體制創(chuàng)新，降低制度成本。（1）解放思想，培育國際視野。落實習近平總書記大膽闖大膽試的指示，全面推進體制創(chuàng)新，為進一步深化改革探索出一條新路。（2）對標上海自貿區(qū)3.0標準，大量減少負面清單。（3）探索單一窗口管理模式，提高辦事效率。（4）探索放開金融業(yè)、服務業(yè)準入辦法。（5）探討多種形式的風險管理機制。（6）對內開放與對外開放兼顧，最大限度地規(guī)避風險。

第三、實施人才興市戰(zhàn)略。瓊海在自貿區(qū)（港）建設中任務艱巨，自貿區(qū)（港）建設人才是關鍵。目前人才需求量大，需求層次高，必須實施人才興市戰(zhàn)略。（1）挖掘現(xiàn)有人才。對市內、省內人才揚長避短，用人所長。（2）強化對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，提升現(xiàn)有人才的素質。（3）從全球招聘高端人才?？纱罅空衅竾H物流、國際金融、翻譯、保險、旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、國際法等領域的高端人才?？梢缘饺Y企業(yè)，國外自貿區(qū)自由港招聘。

第四、港口建設融入海南自由港體系。加大對現(xiàn)有海港、高鐵站、汽車站、機場的建設和改造力度。實現(xiàn)海港、空港、陸港的有效對接，實現(xiàn)交通運輸一體化、立體化發(fā)展。

（作者系海南大學經(jīng)濟與管理學院教授）