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農(nóng)家書屋建設(shè):深化改革再出發(fā)

近日,中央宣傳部、中央文明辦、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家廣電總局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新 提升服務(wù)效能實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要,在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的鄉(xiāng)村文化工程,旨在充分調(diào)動社會各方面力量,大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,保障農(nóng)民群眾最基本的文化權(quán)益,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義和諧社會的建設(shè)。

“農(nóng)家書屋”工程實(shí)行的初衷是提高基層鄉(xiāng)村居民的精神文化需求。然而,自2007年提出至今,這個實(shí)行了十多年的惠民工程在實(shí)際操作的過程中卻產(chǎn)生了各種各樣的問題。

農(nóng)家書屋存在問題

農(nóng)家書屋存在著發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象。比如,一些地方雖然也屬于行政村,符合建設(shè)農(nóng)家書屋的資格,但是人口少、面積廣,而且居住分散、交通不便、戰(zhàn)線過長,導(dǎo)致建成的農(nóng)家書屋很難發(fā)揮重要作用。

農(nóng)家書屋里的書缺少“農(nóng)味兒”,實(shí)用性不強(qiáng)。極少數(shù)地方農(nóng)村的農(nóng)家書屋沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用、與農(nóng)民的期望值相差甚遠(yuǎn),適合農(nóng)民閱讀的書籍并不多,缺少農(nóng)村農(nóng)民所特有的那種“農(nóng)家味”。

農(nóng)家書屋目前存在發(fā)展后勁不足的問題。部分地區(qū)的農(nóng)家書屋因后續(xù)經(jīng)費(fèi)保障困難,圖書資源無法滿足群眾的需要,閱讀活動無法有序開展。除了財政供給,政策與農(nóng)民實(shí)際生活需要也存在錯位。“重建設(shè),輕管理”是普遍存在的問題,導(dǎo)致農(nóng)家書屋發(fā)展后勁不足。

個別農(nóng)家書屋里的書版本陳舊,跟不上時代的腳步。目前,農(nóng)家書屋存在利用率不高、來看書的農(nóng)民不多等諸多的問題。問題的產(chǎn)生根源在于部分農(nóng)家書屋跟不上時代的快腳步,變成了陳舊知識的儲存箱和滯銷圖書的收集站。

新方案中的具體舉措

新方案提出了4方面17條具體舉措,概括起來如下:

一是推動共建共享,解決資源閑置問題,緊緊圍繞新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)做好農(nóng)家書屋工作,推動農(nóng)家書屋和基層圖書館、新華書店農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等相結(jié)合,深化農(nóng)家書屋延伸服務(wù)。

二是開展主題性和常態(tài)化閱讀活動,提高書屋使用效能,促進(jìn)鄉(xiāng)村閱讀深入開展。

三是優(yōu)化內(nèi)容供給,有效對接群眾需求,探索“百姓點(diǎn)單”服務(wù)模式,加大農(nóng)民群眾自主選書比例,開展農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè),增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務(wù)供給。

四是健全體制機(jī)制,強(qiáng)化書屋工作保障,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動創(chuàng)新示范,完善政策保障和投入機(jī)制,嚴(yán)格考核監(jiān)督。

新改革方案的亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一:以新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),優(yōu)化內(nèi)容供給,有效對接群眾需求。建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心,是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重大舉措。新方案將改進(jìn)重點(diǎn)出版物推薦目錄評審制定工作,探索“百姓點(diǎn)單”服務(wù)模式,加大農(nóng)民群眾自主選書比例,組織出版單位和農(nóng)家書屋有效對接。

亮點(diǎn)二:推動共建共享,解決資源閑置問題。新方案將推動農(nóng)家書屋和基層圖書館互聯(lián)互通,指導(dǎo)新華書店將農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與農(nóng)家書屋管理使用相結(jié)合,調(diào)動農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性主動性,進(jìn)一步優(yōu)化書屋位置、出版物配備陳列、閱讀活動開展,整合資源、共享使用,將閱讀活動作為文明實(shí)踐活動的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推動,解決好農(nóng)家書屋服務(wù)“最后一公里”問題。

亮點(diǎn)三:要開展主題性和常態(tài)化閱讀活動,提高書屋使用效能。新方案指出,未來將調(diào)動不同地區(qū)農(nóng)家書屋資源,將農(nóng)家書屋閱讀活動納入文明實(shí)踐系列活動,拓展農(nóng)家書屋閱讀活動的組織形式,創(chuàng)新農(nóng)家書屋宣傳內(nèi)容和方式,加大閱讀推廣激勵力度,促進(jìn)鄉(xiāng)村閱讀深入開展。

亮點(diǎn)四:注重探索農(nóng)家書屋網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、數(shù)字化閱讀的有效路徑,逐步增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務(wù)供給,不斷適應(yīng)農(nóng)民群眾閱讀方式的變化。方案要求各地著力開展數(shù)字化建設(shè),探索依托縣級融媒體中心加載數(shù)字閱讀內(nèi)容,運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺來組織閱讀活動,利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等技術(shù)手段拓寬傳播渠道,有效運(yùn)用市場化手段引導(dǎo)數(shù)字出版單位和通信運(yùn)營商研發(fā)適用于農(nóng)民群眾閱讀的數(shù)字文化產(chǎn)品,逐步增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務(wù)供給,不斷適應(yīng)農(nóng)民群眾閱讀方式的變化。

新方案中明確的工作方法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中宣部印刷發(fā)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要推動形成上下聯(lián)動、齊抓共管的農(nóng)家書屋工作格局,讓各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,更好地保證農(nóng)家書屋建設(shè)取得更大的發(fā)展。完善農(nóng)家書屋工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度,建立黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo),宣傳部門統(tǒng)籌推動,相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。

二是推動創(chuàng)新示范工作。尊重基層首創(chuàng),創(chuàng)新治理方式,堅持重心下移、職責(zé)下沉,探索農(nóng)家書屋改革發(fā)展的工作路徑和創(chuàng)新模式。要通過深化改革,提升服務(wù)效能,做強(qiáng)做優(yōu)一批示范書屋,規(guī)范提升一批標(biāo)準(zhǔn)書屋,讓農(nóng)家書屋有書讀、有人管、有活動吸引,形成聚人氣、有活力、可持續(xù)的生動局面。

三是完善政策保障和投入機(jī)制。按照中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任,積極支持農(nóng)家書屋改革創(chuàng)新,嚴(yán)肅糾正農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新資金被擠占挪用等問題。牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向,樹立問題導(dǎo)向、立足整改提升、堅持改革創(chuàng)新,推動農(nóng)家書屋提質(zhì)增效,繼續(xù)鞏固其在加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)、推動精準(zhǔn)扶貧和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮的重要作用。

四是嚴(yán)格考核監(jiān)督。把農(nóng)家書屋工作作為意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,作為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn),探索建立常態(tài)化績效評價機(jī)制,確保工作實(shí)效。繼續(xù)增強(qiáng)農(nóng)家書屋在提升農(nóng)民文化自信、保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面作出的重要貢獻(xiàn)。

(根據(jù)人民日報、人民網(wǎng)、新聞出版總署網(wǎng)站、中國文明網(wǎng)、中國農(nóng)家書屋網(wǎng)等內(nèi)容綜合整理)

[責(zé)任編輯:韓冰曦]
標(biāo)簽: 農(nóng)家   書屋   改革   建設(shè)