【核心閱讀】
2016年6月，福建成為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。3年來，先行先試的福建綠意更濃。
念好“山海經(jīng)”、種好“搖錢樹”、做好“水文章”。在國家首次發(fā)布的綠色發(fā)展指數(shù)中，福建生態(tài)文明建設(shè)年度評價(jià)結(jié)果位居全國第二位。生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革只有進(jìn)行曲，沒有休止符。
綠水青山就是金山銀山，福建的綠色實(shí)踐步伐堅(jiān)定。
2016年6月，福建成為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。3年來，先行先試的福建綠意更濃?！秶疑鷳B(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》部署的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)均已制定了專項(xiàng)改革方案并組織實(shí)施，其中22項(xiàng)改革任務(wù)已形成復(fù)制推廣的制度成果；6項(xiàng)已形成初步成果，正在探索形成經(jīng)驗(yàn)；10項(xiàng)全國統(tǒng)一部署的改革任務(wù)已基本完成。福建努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量齊頭并進(jìn)。
聯(lián)動(dòng)協(xié)作換來水清岸美
2018年10月12日，大校軍銜的林佳山在退休后有了新的身份。“以綠水為魂，以青山為脈，以鄉(xiāng)愁為根，用我們的腳步丈量河道長度，用我們的愛心管護(hù)綠水青山……”伴隨著宣誓，他成為三明市大田縣新一批河長志愿監(jiān)督員。
卸下綠軍裝、穿上綠馬甲，“大校民間河長”正是大田縣河水治理的又一創(chuàng)新。
大田縣地處福建中部，屬于典型的山高坡陡、人多地少的水土流失區(qū)。2009年，大田縣在福建省率先探索實(shí)行河長制。幾年來，全縣年減少土壤流失總量4.27萬噸，初步實(shí)現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
如今在大田，河長制再次升級。河段長、督查長、民間河長組成“一河三長”隊(duì)伍，共同管護(hù)一個(gè)河段，三管齊下、互動(dòng)補(bǔ)位，實(shí)現(xiàn)“管河、護(hù)河、治河、養(yǎng)河”全覆蓋。
聯(lián)動(dòng)協(xié)作換來水清岸美。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣抓的建設(shè)。福建始終堅(jiān)定守住綠色底線。
筑牢法治，守護(hù)生態(tài)“顏值”——出臺(tái)《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，建立生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系；開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，建立環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機(jī)制，2016年來有效化解生態(tài)環(huán)境資源各類矛盾糾紛1126件，辦理“補(bǔ)植復(fù)綠”案件近300件，補(bǔ)植林木面積超11000畝；
技術(shù)創(chuàng)新，提高管控水平——建設(shè)全國首個(gè)省級生態(tài)云平臺(tái)，匯聚了環(huán)保系統(tǒng)等省直20多個(gè)相關(guān)部門及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)117項(xiàng)、80多億條，建成覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用體系。
厚植生態(tài)優(yōu)勢、拉長生態(tài)長板，作為水、大氣、生態(tài)保持全優(yōu)的省份，福建2018年森林覆蓋率66.8%，連續(xù)40年保持全國第一，全省12條主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例、9市1區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)分別比全國平均水平高24.8%、15.7%，PM2.5濃度比全國平均水平低1/3，生態(tài)美成為福建發(fā)展的永續(xù)優(yōu)勢。
青山變銀行，林農(nóng)變儲(chǔ)戶
2018年12月3日，福建首家“森林生態(tài)銀行”在南平市順昌縣開業(yè)。順昌縣雙溪街道水南村農(nóng)戶夏六華成為生態(tài)銀行接待的第一位客戶。根據(jù)協(xié)議，家里的9畝林地將被托管，在今后20年時(shí)間內(nèi)，每年可從生態(tài)銀行領(lǐng)到3720元的預(yù)期收益；托管期滿，根據(jù)山場林木價(jià)值并扣除管護(hù)成本后，還能拿到六成的木材銷售收入。
“所謂森林銀行，就是以托管、贖買、租賃等方式集聚碎片化的森林資源。”順昌縣國有林場場長趙剛源介紹，“集約經(jīng)營下，僅出材量就會(huì)比分散經(jīng)營高出25%左右，通過專業(yè)隊(duì)伍將進(jìn)一步提升森林生態(tài)承載能力和林業(yè)資源價(jià)值。”
創(chuàng)新機(jī)制盤活資源，關(guān)于森林的生動(dòng)實(shí)踐，恰是福建在制度供給、模式探索上的縮影。
從離任也要審“生態(tài)賬”的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，到化解生態(tài)保護(hù)和林農(nóng)利益矛盾的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革，從轉(zhuǎn)變考核指揮棒的綠色GDP模式，到上下游聯(lián)動(dòng)的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制……作為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建沿著改革藍(lán)圖一步一個(gè)腳印。
“生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革只有進(jìn)行曲，沒有休止符。”福建省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建將加快構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓改革試驗(yàn)田結(jié)出更多生態(tài)果。
培育綠色發(fā)展新引擎
作為海洋漁業(yè)大縣，福州市連江縣連續(xù)30多年水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國縣級第二、全省第一。然而，長期以來無序、落后、粗放的近海養(yǎng)殖模式，為海域生態(tài)漁業(yè)發(fā)展埋下隱患。
立足轉(zhuǎn)型，一項(xiàng)名為海上智慧漁場的項(xiàng)目正在緊鑼密鼓推進(jìn)。這項(xiàng)投資200億元的項(xiàng)目，采用高科技的海洋裝備技術(shù)，打造規(guī)模化、智能化的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地。
轉(zhuǎn)型升級箭在弦上，但項(xiàng)目投入不菲。錢從哪里來？連江縣以生態(tài)產(chǎn)品市場化改革為抓手，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。“在完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表及價(jià)值研究試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們探索建立了‘政府+企業(yè)+金融+漁民’運(yùn)作機(jī)制。”連江縣發(fā)改局副局長張晟表示，在財(cái)政性補(bǔ)助資金幾乎沒有投入的情況下，形成了企業(yè)發(fā)展壯大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收節(jié)支和集體收入增長的多方共贏。
從資源到資產(chǎn)、從資產(chǎn)到資本，連江迅速贏得上海振華重工的關(guān)注，目前全國首臺(tái)套的鮑魚養(yǎng)殖平臺(tái)“振鮑1號”已下水生產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)鮑魚12噸；未來將有超過12000組智慧養(yǎng)殖網(wǎng)箱投入使用，預(yù)計(jì)年產(chǎn)鮑魚和高優(yōu)海魚產(chǎn)品20多萬噸。
培育綠色發(fā)展新引擎，福建做足“加減法”——看“減法”，2018年前三季度，全省萬元GDP能耗同比下降2.76%，萬元GDP用水量比2015年下降28.2%。同時(shí)，福建堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，30萬千瓦以上燃煤電廠全部完成超低排放和節(jié)能改造，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源裝機(jī)比重提高到55.4%；看“加法”，2018年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9％，高于規(guī)上工業(yè)平均水平4.8個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)增加值增長8.8%，占全省生產(chǎn)總值比重45.3%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過二產(chǎn)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
念好“山海經(jīng)”、種好“搖錢樹”、做好“水文章”。在國家首次發(fā)布的綠色發(fā)展指數(shù)中，福建生態(tài)文明建設(shè)年度評價(jià)結(jié)果位居全國第二位。
