對(duì)賬——
瞄準(zhǔn)突出短板，做好全面小康必答題
船至中流，尤須擊楫奮進(jìn)。全面小康，最突出的短板在農(nóng)村，短板咋補(bǔ)，硬任務(wù)咋干？堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，各地瞄準(zhǔn)2020年時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)間表，再定任務(wù)書(shū)，掀起“三農(nóng)”發(fā)展新熱潮。
——脫貧攻堅(jiān)，是當(dāng)前最緊急的“硬任務(wù)”。
過(guò)去6年累計(jì)全國(guó)減貧8239萬(wàn)人，剩下的都是貧中之貧、困中之困。“不獲全勝、決不收兵”，今年將再減少貧困人口1000萬(wàn)人以上，摘帽300個(gè)左右貧困縣，這是必須完成的脫貧賬。
“脫貧路上不落一人，沒(méi)有退路。”心印村村主任肖時(shí)行，風(fēng)風(fēng)火火，剛從縣里跑項(xiàng)目回來(lái)，就一頭扎進(jìn)山里的果園，“還剩25戶(hù)貧困戶(hù)，今年計(jì)劃全脫貧，山上的2100畝獼猴桃是依靠。”
小村地處武陵山深處，是湖南永順縣的一個(gè)深度貧困村，人多田少，山高坡陡，三年前貧困發(fā)生率高達(dá)31%。“產(chǎn)業(yè)找對(duì)頭，脫貧有勁頭。”一本扶貧臺(tái)賬，老肖早爛熟于心：村里成立合作社，辦起加工廠，兩年脫貧136人。剩下的25戶(hù)，共102人，都有了產(chǎn)業(yè)，今年獼猴桃進(jìn)入盛產(chǎn)期，脫貧有底氣。
決勝之戰(zhàn)，出非常之力。“打仗打要塞，攻擊攻要沖。”永順縣委書(shū)記石治平說(shuō)，今年縣里集中力量打殲滅戰(zhàn)，再細(xì)化作戰(zhàn)圖：緊盯醫(yī)療、教育和住房這三大“要塞”，發(fā)展油茶、獼猴桃、莓茶等扶貧產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)25項(xiàng)具體措施，“一定管三年”。
決勝之戰(zhàn)，用精準(zhǔn)之策。河北康?？h馬鞍架村，高寒、地瘦，無(wú)霜期不足100天。村里197戶(hù)人家，貧困戶(hù)占到58.3%。在上級(jí)支持下，專(zhuān)家進(jìn)村精準(zhǔn)把脈：氣溫低、風(fēng)沙大，種莊稼不行，卻有綠色養(yǎng)殖的好條件。思路一變，“劣勢(shì)”變“優(yōu)勢(shì)”，養(yǎng)雞龍頭企業(yè)進(jìn)村，115戶(hù)貧困戶(hù)全部入股，“想不到，貧瘠土地能長(zhǎng)出掙錢(qián)營(yíng)生！”村支書(shū)張桂英感慨。
主攻深度貧困，解決“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，從中央到地方火力更集中，政策更精準(zhǔn)，貧困群眾從“熬日子”到“奔日子”，內(nèi)生動(dòng)力被激發(fā)出來(lái)，匯成強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力。
——富裕農(nóng)民，是全面小康的必答題。
“說(shuō)一千，道一萬(wàn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。”到2020年農(nóng)民人均收入比2010年翻一番，瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)，一道加減乘除“四則運(yùn)算”在田野山鄉(xiāng)展開(kāi)。
做加法：念熟“山海經(jīng)”，打好“果蔬牌”，老祖宗留下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，如今被賦予了新內(nèi)涵。
“大蒜之鄉(xiāng)”山東金鄉(xiāng)，一斤黑蒜賣(mài)到80元！“黑蒜，其實(shí)就是普通獨(dú)頭蒜，經(jīng)過(guò)美拉德反應(yīng)，去了辛辣味，變身健康產(chǎn)品。”宏大食品負(fù)責(zé)人李雙雷解釋。不只是黑蒜，在金鄉(xiāng)，700多個(gè)加工廠，讓大蒜擺脫“原字號(hào)”，變成40余種深加工產(chǎn)品，附加值提升十幾倍甚至幾十倍。
車(chē)間連著田間，讓蒜農(nóng)腰包更鼓了。去年蒜價(jià)“過(guò)山車(chē)”，小李樓村的趙漢林卻很淡定：“有訂單，不愁賣(mài)；上了大蒜險(xiǎn)，能保住了本錢(qián)；套種辣椒，一畝多掙4000塊。村里遍地加工廠，大多人亦農(nóng)亦工亦商，成了‘三棲’農(nóng)民。”
數(shù)字最有說(shuō)服力。去年農(nóng)民人均收入比上年名義增長(zhǎng)8.8%，增幅連續(xù)9年跑贏城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
做減法：密織民生保障網(wǎng)，不讓負(fù)擔(dān)拖累腰包。
“看病負(fù)擔(dān)輕了，上月剛報(bào)銷(xiāo)2700多元，夠買(mǎi)全家半年的糧。”云南省鎮(zhèn)雄縣安爾村，剛剛住院康復(fù)的權(quán)朝燕說(shuō)。防止因病返貧，縣里探索基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底“四重保障”，實(shí)現(xiàn)小病不出村、大病看得起、慢病有人管。
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村“看病難”“上學(xué)難”“養(yǎng)老難”狀況得到較大改善。
做乘法：財(cái)產(chǎn)性收入不再是城里人的“專(zhuān)利”，更多農(nóng)民有了入股分紅、資產(chǎn)收益。
甜橙還沒(méi)掛果，四川古藺縣蘭花村的陳相昭就拿到了分紅。村子位于赤水河畔，光熱條件好，甜橙皮薄色鮮，市場(chǎng)看好。但從栽苗到掛果至少三年，短期收入咋辦？縣里創(chuàng)新機(jī)制，荒山荒坡入股。“80畝荒山全交給合作社，每年分紅3萬(wàn)元，掛果后，還可參與利潤(rùn)分紅，一年收入能超過(guò)10萬(wàn)元。”老陳對(duì)未來(lái)信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
做除法：一系列制度不斷融冰，公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工群體，農(nóng)民工們感受到城市的“溫度”，干活更體面、掙錢(qián)更踏實(shí)，去年農(nóng)民工人均月收入3721元，比上年增長(zhǎng)6.8%。
——改善農(nóng)村人居環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興的一場(chǎng)硬仗。
“錢(qián)塘江盡到桐廬，水碧山青畫(huà)不如。”江南水鄉(xiāng)浙江桐廬，宛如一幅水墨畫(huà)，溪水淙淙，一村一景，每逢節(jié)假日鄉(xiāng)村特色民宿“一房難求”。誰(shuí)曾想到，美麗鄉(xiāng)村背后，也經(jīng)歷過(guò)農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的窘境。蘆茨村村民方木林說(shuō)起過(guò)去的順口溜：“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮。”
作為全國(guó)首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，桐廬向農(nóng)村污染“開(kāi)刀”，垃圾無(wú)害化處理，生活污水治理全覆蓋，十一年持之以恒發(fā)力，換來(lái)綠水青山。如今，方木林當(dāng)上村里的保潔員，順口溜也有了新版本：“污水有了‘家’，垃圾有人拉”。更不易的是，垃圾變土肥，成了一條綠色產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)家土肥走進(jìn)大型超市，年收益400萬(wàn)元。
農(nóng)村人居環(huán)境整治由點(diǎn)到面全面推開(kāi)，一批又一批生態(tài)宜居的幸福家園正朝我們快步走來(lái)。
交賬——
真刀真槍地干、真金白銀地投，如期兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾
“到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。”農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文表示，現(xiàn)在農(nóng)村人口在減少，村莊數(shù)量也在減少，但是不能減弱農(nóng)村保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的功能，不能減弱農(nóng)村提供生態(tài)安全和生態(tài)產(chǎn)品的功能，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。
——這是不折不扣的責(zé)任賬。
決戰(zhàn)貧困，“五級(jí)書(shū)記”抓脫貧，層層立下“軍令狀”。
“這是必須完成的硬指標(biāo)。”貴州盤(pán)州市賈西村村支書(shū)龍濤語(yǔ)氣堅(jiān)定，山村地處石漠化山區(qū)，“山高路陡石頭多，種一坡才收一籮。貧困趕不走，小康就進(jìn)不來(lái)。唯一的辦法就是加油干！”50名干部“包山頭”，選準(zhǔn)耐旱、耐貧瘠的刺梨產(chǎn)業(yè)，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。短短4年，3.1萬(wàn)畝刺梨，讓石山變?yōu)榍嗌剑嗌阶優(yōu)榻鹕健?/p>
一紙紙“軍令狀”，直指最難啃的“硬骨頭”。從“西海固”到西南邊陲，從烏蒙山區(qū)到秦巴腹地，278萬(wàn)名駐村干部、43.5萬(wàn)名第一書(shū)記奮戰(zhàn)在脫貧一線，打通政策落地“最后一公里”。
“脫貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有每一道工序都做扎實(shí)了，才能真正收到實(shí)效。”陜西柞水縣委書(shū)記陳璇說(shuō)。
為了“做扎實(shí)”，各地均使盡了解數(shù)：山東金鄉(xiāng)縣一年“三農(nóng)”投入近9億元；四川宜賓設(shè)立100億元發(fā)展基金；福建每年新增信貸1000億元支持鄉(xiāng)村振興……近5年，僅農(nóng)林水支出項(xiàng)目，全國(guó)一般公共預(yù)算累計(jì)安排就超過(guò)8萬(wàn)億元。
——這是攻堅(jiān)克難的改革賬。
深化農(nóng)村改革，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面釋放農(nóng)村活力。
激活要素。確實(shí)權(quán)，頒鐵證，給農(nóng)民吃下了“定心丸”。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，讓土地要素活起來(lái)。
在貴州六盤(pán)水市烏蒙山腹地，“三變”改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），讓872個(gè)農(nóng)村變了樣。海坪村，351畝集體荒山入股旅游公司，村民吃上旅游飯，780名村民年人均分紅961元。
激活市場(chǎng)。玉米“價(jià)補(bǔ)分離”，小麥、稻谷等收儲(chǔ)制度改革不斷深化，理順市場(chǎng)，越來(lái)越多農(nóng)民看懂了這只“看不見(jiàn)的手”。
不種玉米種什么？一度讓山西朔州農(nóng)民傷腦筋。政府給補(bǔ)貼，搞培訓(xùn)，不干預(yù)，把決策權(quán)交給市場(chǎng)。薛圐圙村農(nóng)民王成運(yùn)，“牛愛(ài)吃啥咱種啥，20畝地全種上了青貯料”，年底算賬，一畝多掙出三四百元。
激活主體。破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題，1500多萬(wàn)新型職業(yè)農(nóng)民活躍田野，一系列新技術(shù)新裝備落戶(hù)田間，用上大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，種地“活”起來(lái)，農(nóng)業(yè)開(kāi)始變得“會(huì)思考”。
普通西瓜長(zhǎng)在地里，可陜西楊凌的馬新世卻把西瓜種“枕頭”里。“‘枕頭’是有機(jī)營(yíng)養(yǎng)枕，可收集溫度、濕度等數(shù)據(jù)，智能灌溉，精準(zhǔn)施肥。一畝地700個(gè)‘枕頭’，產(chǎn)量提高兩成多，糖度增加兩到三度。”說(shuō)起種瓜秘訣，馬新世滔滔不絕。
——這是“三農(nóng)”全面發(fā)展賬。
“三農(nóng)”發(fā)展不是只看農(nóng)業(yè)“一農(nóng)”。“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情，資本下鄉(xiāng)不能代替老鄉(xiāng)。系統(tǒng)發(fā)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。
安徽懷遠(yuǎn)農(nóng)村，人多地少，殷尚村村主任魏偉糾結(jié)：“一家?guī)桩€地，田分八九塊，種著費(fèi)力，投入還高，咋有高效益？”縣里探索“一塊田”改革，穩(wěn)定一家一戶(hù)承包權(quán)，互換并地，巴掌田變大田，再通過(guò)生產(chǎn)托管，實(shí)現(xiàn)“一增一減”：種地成本大大減少，農(nóng)民戶(hù)均年增收1300元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，2020年新型職業(yè)農(nóng)民將達(dá)2000萬(wàn)人，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把小農(nóng)戶(hù)帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
鄉(xiāng)村與城市相伴而生，是緊密聯(lián)結(jié)的命運(yùn)共同體。從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，保障同步，服務(wù)同質(zhì)，讓城鄉(xiāng)一起并肩前行。
“嘀嘀！”早上8時(shí)，375路公交滿(mǎn)載早高峰的居民，駛出浙江嘉興市王江涇鎮(zhèn)虹陽(yáng)公交樞紐站。這條開(kāi)了5年的公交線，有著不同凡響的意義：它是全省首條鎮(zhèn)村公交標(biāo)準(zhǔn)化線路，是嘉興將城市公交延伸到鄉(xiāng)村的一個(gè)里程碑。目前，全市城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)到100%。而在榮星村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，獨(dú)居老人陳風(fēng)華和數(shù)十位老人，每天吃完飯后聊聊天、鍛煉身體，其樂(lè)融融。目前，桐鄉(xiāng)市已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。一個(gè)個(gè)生動(dòng)的畫(huà)面，繪就城鄉(xiāng)共享的美麗底色，嘉興進(jìn)入城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展階段。
鼓口袋也要“富腦袋”。在吉林松原農(nóng)村，過(guò)去“入了秋，萬(wàn)事休；進(jìn)了冬，萬(wàn)事空”。市里啟動(dòng)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)，惠民直通車(chē)、送演出下基層，讓農(nóng)村文化“活”起來(lái)，農(nóng)閑人不閑。前郭縣妙音寺村村民李平，剛扭完秧歌，滿(mǎn)頭冒汗：“村里隔三差五有活動(dòng)，既鍛煉身體，也能心情舒暢，生活越來(lái)越得勁。”
筑夢(mèng)想家園。一系列新舉措快馬加鞭，到2020年，完成13萬(wàn)個(gè)村環(huán)境綜合整治，90%的行政村生活垃圾得到處理，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%，建成2萬(wàn)個(gè)國(guó)家森林鄉(xiāng)村……
行走在今日的中國(guó)鄉(xiāng)村，處處感受到蓬勃發(fā)展的新動(dòng)能，撲面而來(lái)的是春的氣息！共同富裕的小康圖景從未離我們?nèi)绱酥?/p>
