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十八大以來干部“干 凈”程度大為提升

核心提示: 十八大以來的黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),干部的“干凈”程度比以往大為提升。干部過節(jié)“干凈”了,學(xué)風(fēng)和文風(fēng)“干凈”了,會風(fēng)“干凈”了,“三公”經(jīng)費(fèi)減少了,鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制,崇尚節(jié)儉的氛圍日益濃厚。需要提醒全黨,充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性艱巨性,應(yīng)繼續(xù)維護(hù)干部隊(duì)伍清正廉潔。

【摘要】十八大以來的黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),干部的“干凈”程度比以往大為提升。干部過節(jié)“干凈”了,學(xué)風(fēng)和文風(fēng)“干凈”了,會風(fēng)“干凈”了,“三公”經(jīng)費(fèi)減少了,鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制,崇尚節(jié)儉的氛圍日益濃厚。需要提醒全黨,充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性艱巨性,應(yīng)繼續(xù)維護(hù)干部隊(duì)伍清正廉潔。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉 領(lǐng)導(dǎo)干部 黨風(fēng) 【中圖分類號】D263 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

我國反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效,正處于鞏固取得壓倒性勝利的階段。廣大人民群眾有一個(gè)明顯的感覺,那就是十八大之后的黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),政界出現(xiàn)清廉的新氣象,黨風(fēng)和政風(fēng)大為改觀,干部的“干凈”程度相較以往大為提升。

十八大以來,干部“干凈”新態(tài)勢表現(xiàn)在“三凈一少”

首先表現(xiàn)在干部過節(jié)的“干凈”。中國是人情社會,少不了人情往來,又以本來是象征喜慶團(tuán)圓、辭舊迎新的春節(jié)為甚。在“八項(xiàng)規(guī)定”出臺之前,一些干部在春節(jié)期間有吃不完的宴請酒席、送不完的年禮,請客送禮的花費(fèi)成為嚴(yán)重的負(fù)擔(dān),擔(dān)憂禮品不夠分量不稱心而徒增人際關(guān)系的焦慮。“八項(xiàng)規(guī)定”出臺之后,干部感到了難得的輕松,不再受困于請客被請客、送禮被送禮的煩惱中。年味變了,全國各地刮起了節(jié)儉實(shí)惠的新風(fēng)。公車司機(jī)師傅們感受最明顯:過去每到春節(jié),時(shí)刻待命,服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)送禮、拜年、應(yīng)酬活動,公車奔馳在寬廣的請客送禮的大路上,給春節(jié)喜慶氣氛添亂,給百姓的心里添堵。而現(xiàn)在的大部分公車司機(jī)師傅們,可以免去此類負(fù)擔(dān),踏踏實(shí)實(shí)地在家里過團(tuán)圓年了。

其次表現(xiàn)在干部的學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的“干凈”。中央號召轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)文風(fēng),加強(qiáng)培訓(xùn)期間的學(xué)員管理,明確禁止學(xué)員間的用公款相互宴請?,F(xiàn)在的學(xué)員們看書多了,鍛煉多了,聚餐吃飯少了,黨校周圍的酒店不再火爆了。領(lǐng)導(dǎo)活動的報(bào)道、會議報(bào)道嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)和時(shí)長。領(lǐng)導(dǎo)講話,照本宣科的現(xiàn)象大為減少,力戒套話空話,力求簡短而思想深刻,富有新意,在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新表達(dá)。

再次表現(xiàn)在會風(fēng)的“干凈”。十八大以前,有的開會講究排場,就連那些不太重要的會議,擺放鮮花、聚餐、茶歇、送禮品幾乎成為會議的標(biāo)配。而現(xiàn)在,越來越多的會議排場變得“寒磣”了,沒有了紅地毯,沒有了鮮花,沒有了合影,沒有了茶歇,沒有了借會議之機(jī)的公款游山玩水。一些延續(xù)多年的城市文化節(jié)慶活動如豆腐節(jié)、草莓節(jié)、啤酒節(jié)、昭君文化節(jié)、沙雕節(jié)等耗時(shí)近月,耗資巨大,在十八大以后大幅度減少或干脆取消,省時(shí)省力省事,獲得廣泛贊譽(yù)。全國黨政機(jī)關(guān)的會議、會議費(fèi)用、會議文件大為減少。中央和國家機(jī)關(guān)各部門的培訓(xùn)費(fèi)同比也減少21.57%。精簡會議,文山會?,F(xiàn)象明顯減少,干部密切聯(lián)系群眾、下鄉(xiāng)到基層的時(shí)間多了。在扶貧攻堅(jiān)工作中,廣大基層干部遠(yuǎn)離了燈紅酒綠,到貧困群眾中結(jié)對子,拿出自己的工資資助貧困鄉(xiāng)親,將黨的恩情送達(dá)窮鄉(xiāng)僻壤,溫暖了父老鄉(xiāng)親的心窩。

“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)減少。衡量黨政機(jī)關(guān)干部是否“干凈”,一個(gè)顯著指標(biāo)是“三公”經(jīng)費(fèi)的增減情況。政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi),被稱為“三公”經(jīng)費(fèi)。在過去相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期里,“三公”經(jīng)費(fèi)因?yàn)閿?shù)額較大,被社會廣為詬病。十八大以后,機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格貫徹黨中央關(guān)于厲行節(jié)約的精神。“三公”經(jīng)費(fèi)由2010年的94.7億元預(yù)算執(zhí)行量,降至2018年的58.8億元的財(cái)政撥款預(yù)算限額,共減少35.9億元。其中,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)由61.69億元降至33.03億元,減幅為28.66億元?!秶鴦?wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中提到,審計(jì)的38個(gè)中央部門及延伸審計(jì)的389個(gè)所屬單位,“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)財(cái)政撥款支出比2012年下降22.93%。此后,“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降,到了2017年,中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)43.6億元,比預(yù)算數(shù)減少17.87億元。其中,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)23.17億元,減少11.87億元;公務(wù)接待費(fèi)3.6億元,減少4.01億元。2019年政府工作報(bào)告里提到,2019年“中央財(cái)政要開源節(jié)流,增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右”。

干部“干凈”,帶動了良好的社會風(fēng)氣,鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制,崇尚節(jié)儉的氛圍日益濃厚。2012年底以來,中央出臺了一系列限制公款消費(fèi)的重要規(guī)定。短短一年,公款消費(fèi)迅速降溫,公務(wù)接待、公款吃喝行為明顯減少,依賴公款消費(fèi)的高檔餐飲娛樂業(yè)遭遇“寒潮”,經(jīng)營業(yè)績下滑,但百姓滿意,心里暖洋洋的。對于厲行節(jié)約,廣大干部已經(jīng)由實(shí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”之初的不適應(yīng)變?yōu)檫m應(yīng),由不習(xí)慣變?yōu)榱?xí)慣,內(nèi)化為廣大干部的日常工作中去。所以,十八大以來黨中央作出的促進(jìn)和保障干部廉潔的決策和部署是完全正確的,符合中國國情和最廣大干部和人民群眾的根本利益,最廣大干部和人民群眾深刻感受到黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和實(shí)際效果。我們要理直氣壯地宣傳十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成就,要實(shí)事求是地承認(rèn)干部隊(duì)伍的正氣上升、“干凈”程度大為提升的局面,要大張旗鼓地宣傳清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的干部典型。

反腐力度不能減,節(jié)奏不能變

在反腐倡廉建設(shè)取得巨大成就之時(shí),需要提醒全黨,充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性艱巨性,鞏固反腐敗壓倒性勝利尚需時(shí)日,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭將伴隨著改革開放的整個(gè)過程,不可畢其功于一役。對于中國共產(chǎn)黨來說,消除社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的腐敗現(xiàn)象,是一項(xiàng)高難度的歷史性課題。要科學(xué)引導(dǎo)人民群眾中的反腐輿情,引導(dǎo)人民群眾防止在取得階段性局部性勝利時(shí)的思想松懈、沾沾自喜。盡管當(dāng)前反腐工作成效顯著,干部“干凈”程度大為提升,人民群眾對反腐工作滿意度增加,但是黨的建設(shè)面臨的“四種考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”不是短時(shí)間能夠克服的,營造并保持清明的政治生態(tài)絕非一蹴而就。享樂奢靡浪費(fèi)現(xiàn)象的確得到一定程度的遏制,但絕不可輕言反“四風(fēng)”已取得完全的徹底的最后的勝利。

盡管我國開展了為古今中外歷史上所罕見的反腐風(fēng)暴,堅(jiān)持不懈地對腐敗行為保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)懲了一大批腐敗分子,但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手、甘于被“圍獵”。在干部隊(duì)伍里,依然存在著并還會產(chǎn)生大搞幕后交易、大肆侵吞國有金融資產(chǎn)的賴小民之類的“內(nèi)鬼”,依然存在并還會產(chǎn)生違規(guī)操縱產(chǎn)業(yè)扶貧基金、中飽私囊的馮新柱之類的“爛樹”;依然存在并還會產(chǎn)生利用國有企業(yè)資源謀取私利、濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失的李貽煌之類的“蛀蟲”。有的權(quán)錢交易活動有所收斂,有的腐敗活動變得更加隱蔽,難以發(fā)現(xiàn)。一些享樂奢靡問題只是改頭換面、喬裝打扮、轉(zhuǎn)入地下而已,稍有松懈將卷土重來,死灰復(fù)燃。2018年,中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng),公開通報(bào)曝光7批50起典型案例;全國共查處相關(guān)問題6.5萬起,處理黨員干部9.2萬人。十九屆中央紀(jì)委三中全會的工作報(bào)告披露:2018年,“全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.1萬件,處理17.7萬人”。這些數(shù)據(jù),一方面證明黨中央堅(jiān)決治理“四風(fēng)”的堅(jiān)強(qiáng)決心,另一方面,也說明“四風(fēng)”的存在具有頑固性,具有反彈的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。如盡管廣大干部在扶貧工作中敢于奉獻(xiàn),服務(wù)貧困人群,但干部中依然存在著少數(shù)敗類,在扶貧領(lǐng)域弄虛作假,優(yōu)親厚友,搞形式主義、官僚主義,發(fā)生了貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用扶貧資金物資的違紀(jì)違法行為。

所以,那種因?yàn)楦刹?ldquo;干凈”程度提高了,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就可以松口氣、歇歇腳了的想法是錯(cuò)誤的。反腐力度不能減,節(jié)奏不能變,應(yīng)繼續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢,維護(hù)干部隊(duì)伍清正廉潔,使其充滿勃勃生機(jī)。

(作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo))

【注:本文系教育部人文社科專項(xiàng)課題“加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐敗研究”的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《激濁揚(yáng)清樹新風(fēng)——全黨貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神紀(jì)實(shí)》,人民網(wǎng),2014年1月24日。

責(zé)編/賈娜 美編/李祥峰

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