【摘要】大數(shù)據(jù)技術不僅改變著傳統(tǒng)生活，更對網(wǎng)絡輿情治理發(fā)揮著重要作用。在大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡輿情治理應秉承“大數(shù)據(jù)觀”，通過大數(shù)據(jù)思維、大數(shù)據(jù)技術、大數(shù)據(jù)立法更好地開展網(wǎng)絡輿情治理工作，提高網(wǎng)絡輿情治理效果。

【關鍵詞】網(wǎng)絡輿情 大數(shù)據(jù)觀 技術 立法 【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A

現(xiàn)階段，隨著網(wǎng)絡輿情生產(chǎn)速度加快、輿情總量增大，輿情傳播速率也更快；與此同時，負面、非法網(wǎng)絡輿情比例卻在不斷上升，這對網(wǎng)絡秩序和社會發(fā)展造成嚴重影響。因此，網(wǎng)絡輿情治理應形成“大數(shù)據(jù)觀”，通過引入大數(shù)據(jù)技術，從思維、技術、立法三個維度全面開展網(wǎng)絡輿情治理工作。

善用“大數(shù)據(jù)思維”引導網(wǎng)絡輿情

善用“大數(shù)據(jù)思維”開展社會治理。網(wǎng)絡輿情是民意在網(wǎng)絡社會中的一種體現(xiàn)，網(wǎng)絡輿情治理是社會治理的重要組成部分。開展網(wǎng)絡輿情治理應善用“大數(shù)據(jù)思維”，做好網(wǎng)絡輿情關聯(lián)分析，通過大數(shù)據(jù)匯總網(wǎng)絡民意，并對網(wǎng)絡民意進行分類處理，再將這些數(shù)據(jù)進行匯總整理，得到民意集中點以及未來發(fā)展趨勢。只有以社會治理的方式處理網(wǎng)絡輿情，讓網(wǎng)民意見得到妥善解決，網(wǎng)絡輿情勢力才會放緩，負面網(wǎng)絡輿情才會不攻自破。同時，網(wǎng)絡輿情治理不得采取“強攻”方式，而要逐步引導。事實上，部分網(wǎng)民僅僅是“隨波逐流”，所以，可以通過引導的方式，讓網(wǎng)民明白事件真相，盡量防止沖突產(chǎn)生。

善用“大數(shù)據(jù)思維”做好政務公開。由于一些政府及相關部門政務公開不全面，部分網(wǎng)民對政務了解程度并不高，產(chǎn)生誤解在所難免。這些誤解匯聚起來，如得不到及時化解，便會形成網(wǎng)絡輿情，加劇雙方矛盾。網(wǎng)絡輿情治理應善用“大數(shù)據(jù)思維”，利用大數(shù)據(jù)技術做好政務公開，使政務公開逐漸從“信息公開”向“數(shù)據(jù)公開”過渡。除確保政務公開的內(nèi)容全面、渠道多元外，還要對政務內(nèi)容詳細分析，以具體數(shù)據(jù)說話，即充分利用數(shù)據(jù)的證明力，讓網(wǎng)民了解到政府行為的價值，更加直觀地接受和理解政府行為。

善用“大數(shù)據(jù)思維”應對緊急事件。網(wǎng)絡輿情治理除要妥善處理日常事務外，更要對重大事件、緊急事件及時應對，并在最短時間內(nèi)消除影響。應利用大數(shù)據(jù)技術建立網(wǎng)絡輿情指標，對指標集中、指數(shù)較高的緊急事件優(yōu)先處置；正確判斷不同網(wǎng)絡輿情的嚴重程度、影響范疇以及發(fā)展方向，科學研判、預估事件可能造成的影響，做到急緩有序、妥善處置。

利用“大數(shù)據(jù)技術”監(jiān)管網(wǎng)絡輿情

推動大數(shù)據(jù)科學監(jiān)測。網(wǎng)絡輿情治理“大數(shù)據(jù)觀”重點在于利用“大數(shù)據(jù)技術”，而“大數(shù)據(jù)技術”最主要的應用是確保網(wǎng)絡輿情監(jiān)測準確。首先，提高利用“大數(shù)據(jù)技術”的能力。網(wǎng)絡輿情監(jiān)測應利用Frame、Ajax等基礎性技術對網(wǎng)絡信息進行采集，并綜合分析，了解不同主題的網(wǎng)絡輿情閱讀或轉發(fā)數(shù)量，判斷需要采取哪些處置方式。其次，構建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測平臺。網(wǎng)絡輿情監(jiān)測需要在網(wǎng)絡中布置各類節(jié)點，應與各平臺網(wǎng)站達成合作，確保第一時間采集數(shù)據(jù)和信息，推動大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測科學化、高效化。再次，提高情感數(shù)據(jù)量化能力。利用“大數(shù)據(jù)技術”開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測過程中，部分數(shù)據(jù)信息屬于“情感數(shù)據(jù)”，不容易計算和分析，應量化處理這些“情感數(shù)據(jù)”，以全面了解和掌握網(wǎng)絡輿情的影響力。最后，豐富數(shù)據(jù)庫。利用“大數(shù)據(jù)技術”監(jiān)管網(wǎng)絡輿情，需要形成大容量數(shù)據(jù)庫，所以應提高數(shù)據(jù)的抓取力，不斷優(yōu)化關鍵詞抓取規(guī)則，并對關鍵詞搭配進行優(yōu)化處理。

提高人文研判大數(shù)據(jù)水平。雖然“大數(shù)據(jù)技術”已經(jīng)廣泛應用于數(shù)據(jù)收集、整理、分析中，但數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡輿情之間的關系仍需進一步解析。面對網(wǎng)絡輿情治理工作，單純進行數(shù)據(jù)收集與整理并不足以完成治理目標，所以，應利用“大數(shù)據(jù)技術”提高人文研判的科學化水平。所謂人文研判，就是要提高數(shù)據(jù)的分析能力，尤其是針對“情感數(shù)據(jù)”或者依據(jù)數(shù)據(jù)背景、語言習慣、會意表達等內(nèi)容開展綜合分析。通過這種人文判研能夠得出網(wǎng)民內(nèi)心的引申含義和“弦外之音”，而只有真正了解網(wǎng)民內(nèi)心聲音，不止于字面上的理解，才能真正做好網(wǎng)絡輿情處理工作，從根本上解決網(wǎng)民遭遇的困難。

分析整理大數(shù)據(jù)社會意見。由于“大數(shù)據(jù)技術”自身存在弊端，單純利用計算機進行數(shù)據(jù)分析并不能準確發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡輿情趨勢，所以，網(wǎng)絡輿情治理還需加入更多主觀判斷。應采取“技術+人工”的方式，利用技術收集數(shù)據(jù)、作出簡單的分類與分析，再由人工介入進行深入分析、整理出社會意見，以真正了解網(wǎng)民的需求或質(zhì)疑，以此為基礎，再采取相應的治理對策，才能消除網(wǎng)民的質(zhì)疑，達到網(wǎng)絡輿情治理的根本目的。分析整理社會意見是一項專業(yè)性的工作，單純依賴技術或人工都不足以完成，必須將兩種方式結合起來，確保整理出的社會意見具有高效性和準確性，以此提高網(wǎng)絡輿情治理的效率和準確度。

加強“大數(shù)據(jù)立法”，嚴格規(guī)制網(wǎng)絡輿情

完善大數(shù)據(jù)相關法律法規(guī)。目前，網(wǎng)絡輿情治理尚處于灰色地帶，所以，網(wǎng)絡輿情立法的呼聲也越來越高。加強“大數(shù)據(jù)立法”，完善相關法律法規(guī)，是網(wǎng)絡輿情治理的必經(jīng)之路。在我國已經(jīng)出臺的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《關于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》中，我國對網(wǎng)絡輿情治理的規(guī)定并不全面。應將大數(shù)據(jù)技術吸收到立法范疇，獲取民眾關于立法的更多建議，確保能夠制定出更加全面、準確、完善的大數(shù)據(jù)法律法規(guī)。同時，任何法律都是逐漸完善的，這就要求在“大數(shù)據(jù)立法”過程中，通過隨時吸收社會公眾的建議不斷完善立法的內(nèi)容和程序，讓大數(shù)據(jù)法律法規(guī)更加符合社會公眾的需求。

確保嚴格執(zhí)行大數(shù)據(jù)法律法規(guī)。立法僅僅用于約束和規(guī)范網(wǎng)絡輿情治理工作，具體開展則要依賴嚴格的執(zhí)法工作。由于多方面原因，我國網(wǎng)絡輿情執(zhí)法并不嚴格，在警力、經(jīng)費有限的情況下，網(wǎng)絡輿情執(zhí)法頻繁遭遇困難。鑒于網(wǎng)絡輿情具有匿名性、隱蔽性等特點，傳統(tǒng)執(zhí)法難以準確定位犯罪嫌疑人，導致執(zhí)法不嚴現(xiàn)象時常發(fā)生。將大數(shù)據(jù)技術應用到執(zhí)法之中，利用數(shù)據(jù)的收集準確判斷虛擬身份背后的真實個人，有助于執(zhí)法機關精準定位犯罪嫌疑人。同時，要用“大數(shù)據(jù)立法”保護弱勢群體的合法權益。網(wǎng)絡輿情時常會給弱勢群體造成傷害，在自身隱蔽的環(huán)境下，侵權現(xiàn)象難以察覺，導致弱勢群體的權益無法得到良好保障。要明確規(guī)定非正當言論攻擊屬于侵權行為，對進行言論攻擊的主體進行規(guī)范，保護弱勢群體的合法權益。

推進大數(shù)據(jù)普法教育。一直以來，我國都在推行大數(shù)據(jù)普法教育工作，但由于網(wǎng)民人數(shù)眾多，基本文化差異較大，普法教育工作進展緩慢，尤其是部分偏遠地區(qū)的民眾對法律法規(guī)并不十分了解，導致網(wǎng)絡輿情侵權事件時常發(fā)生，并且多數(shù)當事人尚未意識到自己已觸犯法律。加強“大數(shù)據(jù)立法”能有效推進普法教育，要以健全的網(wǎng)絡輿情立法為基礎，通過大數(shù)據(jù)分析對不同區(qū)域網(wǎng)民的法律教育程度進行數(shù)據(jù)測算，依照測算結果投入普法力量，即對法律基礎薄弱的地區(qū)，加強普法教育工作；對法律基礎良好的區(qū)域，則適當減少普法力度。通過差異化的對待，不僅能夠有效節(jié)約普法成本，更能因地制宜地開展普法教育工作，確保普法教育取得更加明顯的效果。

（作者均為貴州財經(jīng)大學工商學院講師）

【注：本文系貴州省教育廳高校人文社會科學研究青年項目(輔導員項目)“大數(shù)據(jù)時代的高校輿情應對研究”（項目編號：2016fdy18）階段性成果】

【參考文獻】

①金毅、許鴻艷：《大數(shù)據(jù)時代政府網(wǎng)絡輿情治理的制度體系建設》，《中共天津市委黨校學報》，2018年第1期。

②郭春俠、劉惠、儲節(jié)旺：《新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡輿情治理大數(shù)據(jù)能力建設研究》，《情報理論與實踐》，2018年第9期。

責編/張忠華 美編/史航

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