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鄉(xiāng)村振興如何破解人才瓶頸

鄉(xiāng)村振興,人才為先?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào),“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,造就更多鄉(xiāng)土人才,聚天下人才而用之”,這進(jìn)一步明確了人才是鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來,各級部門采取切實(shí)措施,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè),取得了顯著成效。但從大環(huán)境來看,我國農(nóng)村地區(qū)的實(shí)用人才占比依然不高,人才緊缺現(xiàn)象依然明顯。

首先,農(nóng)村人才“失血”的形勢依然嚴(yán)峻。戶籍、土地流轉(zhuǎn)、宅基地租賃等一系列政策障礙,導(dǎo)致我國一些地區(qū)的資金、土地、人才等要素單向地由農(nóng)村流入城市,使農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)“失血”“貧血”問題。在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益凋敝、人口“空心化”嚴(yán)重。即便是在一些相對富裕的地區(qū),鄉(xiāng)村與城市在享受公共服務(wù)和文化生活上也存在一定的差距,難以吸引、留住優(yōu)秀人才。沒有人才的回流、扎根,僅依靠國家的政策,鄉(xiāng)村振興是難以開展的,持續(xù)性也并不強(qiáng)。

其次,農(nóng)村“輸血”的舉措有待全面加強(qiáng)。引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才回歸鄉(xiāng)村,是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)的重要途徑。然而,當(dāng)前我國鄉(xiāng)村人才回流仍存在一些問題。比如,人才政策尚不完善,制度化、規(guī)范化設(shè)計不足,存在臨時性、碎片化問題,使得各類人才想回回不來、回來留不住、留下留不長。加之農(nóng)村工作繁重、待遇偏低、升遷緩慢,導(dǎo)致一些優(yōu)秀人才不愿意前往農(nóng)村工作。還有一些人才到農(nóng)村后,工作積極性不高,無法安心扎根基層,使得農(nóng)村的“輸血”機(jī)制無法有效建立。

最后,農(nóng)村“造血”功能的實(shí)現(xiàn)還需要系統(tǒng)規(guī)劃。長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)差距逐漸拉大,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)的沖擊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,農(nóng)民收入增長緩慢。同時,由于缺乏完善的育才機(jī)制以及科學(xué)的發(fā)展平臺,農(nóng)村人才管理存在空白,大量青壯年勞動力、農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生等“新鮮血液”流向城市,農(nóng)村的“造血”機(jī)能弱化,難以形成人才、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

事實(shí)上,鄉(xiāng)村是一片廣闊無垠的樂土,它需要更多的優(yōu)秀人才投身其中,并為之奮斗。然而當(dāng)前我國鄉(xiāng)村的實(shí)際情況以及現(xiàn)有制度,卻把許多優(yōu)秀人才擋在門外,這與改革開放以來我國的社會發(fā)展是不相適應(yīng)的。對此,我們應(yīng)予以重視、加以改善。

首先,要抓住“創(chuàng)新機(jī)制”這個根本。機(jī)制順,則人才聚。農(nóng)村人才發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、釋放人才紅利的重要引擎。因此,要不斷深化農(nóng)村土地制度改革、宅基地制度改革,建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制,構(gòu)建外來人才分享鄉(xiāng)村振興紅利的機(jī)制和渠道。要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,深化職稱制度改革,健全農(nóng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵等機(jī)制,以機(jī)制創(chuàng)新推動人才振興,以人才振興帶動產(chǎn)業(yè)興旺,以產(chǎn)業(yè)興旺夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

其次,要抓好“建強(qiáng)隊伍”這個關(guān)鍵。人才興,則鄉(xiāng)村興。鄉(xiāng)村振興,既需要吸引一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才,也需要培養(yǎng)一些土生土長的鄉(xiāng)土人才,這就要求我們要統(tǒng)籌好“廣聚英才”與“本土育才”兩種資源。一方面,要主動對接鄉(xiāng)賢能人,通過“基地式、基金式、項目式”結(jié)對幫扶,實(shí)現(xiàn)資金、智力、技術(shù)、人脈的集聚,助力鄉(xiāng)村振興。另一方面,要重視挖掘鄉(xiāng)土人才,既要把有文化、有能力、有技術(shù)、有貢獻(xiàn)、有創(chuàng)新的鄉(xiāng)土人才選拔出來,又要組織開展好專業(yè)知識、職業(yè)技能等培訓(xùn),不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的發(fā)展能力、致富本領(lǐng),以鄉(xiāng)村人才隊伍的壯大為鄉(xiāng)村振興蓄勢加油。

最后,要抓實(shí)“優(yōu)化環(huán)境”這個保障。環(huán)境好,則事業(yè)旺。引才、育才是壯大鄉(xiāng)村人才資源總量的重要手段,而優(yōu)化環(huán)境則是留住人才的重要保障。要充分利用農(nóng)村的自然環(huán)境優(yōu)勢,吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村集聚。要通過良好的營商環(huán)境和發(fā)展前景來吸引各界人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要著力構(gòu)建積極開放的政策環(huán)境、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、愛才敬才用才的社會環(huán)境,以人才的吸引聚集,助力鄉(xiāng)村振興。

(作者為浙江省臺州市路橋區(qū)路南街道方林村黨總支書記)

責(zé)編/孫渴    美編/于珊

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[責(zé)任編輯:孫娜]
標(biāo)簽: 瓶頸   振興   鄉(xiāng)村   人才