匡賢明   中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)

【編者按】過(guò)去幾年，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了比較大的進(jìn)展，在“三去一降一補(bǔ)”上有明顯成效，尤其是在很大程度上防范了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求、釋放需求潛力，意味著需要瞄準(zhǔn)供給端的短板，精準(zhǔn)改革、精準(zhǔn)施策

作為一個(gè)近14億人口的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)保持一定的經(jīng)濟(jì)增速是解決所有問(wèn)題的前提，也是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一定增長(zhǎng)的重要因素。為此，各方一直高度關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)好于預(yù)期，相關(guān)先行指標(biāo)也在回升，表明信心正在趨好。同時(shí)，也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然面臨著深層次的矛盾與挑戰(zhàn)，而且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的。近期召開(kāi)的中央政治局會(huì)議對(duì)此提出明確要求，要通過(guò)改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。

過(guò)去幾年，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了比較大的進(jìn)展，在“三去一降一補(bǔ)”上成效明顯，尤其是在很大程度上防范了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。作為一個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)在于市場(chǎng)需求。只要有市場(chǎng)，就有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就會(huì)吸引相應(yīng)的投資和供給，就會(huì)形成一個(gè)良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在這方面，我國(guó)有比較大的回旋余地。

從趨勢(shì)看，近14億人的消費(fèi)規(guī)模在不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)在持續(xù)升級(jí)、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升，這里面蘊(yùn)藏著巨大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力、開(kāi)放結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)力。比如，今年一季度全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)9.78萬(wàn)億元，超過(guò)了2007年全年9.36萬(wàn)億元的社會(huì)消費(fèi)品零售總額。一季度服務(wù)型消費(fèi)占比達(dá)到47.7%，全國(guó)居民人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)20.6%，占人均消費(fèi)支出的比重為9.9%，較上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。如果把我國(guó)消費(fèi)升級(jí)中潛在的各類(lèi)需求更好釋放，無(wú)疑能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，可以為有效應(yīng)對(duì)各種不確定性因素奠定更好基礎(chǔ)。

其實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不缺增長(zhǎng)點(diǎn)，不缺高質(zhì)量的需求，缺少的恰恰是高質(zhì)量的供給。在相當(dāng)多的領(lǐng)域，與需求相比，供給總量、供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量、供給標(biāo)準(zhǔn)等還存在相當(dāng)大的不匹配。比如，隨著人口老齡化程度不斷提高，全社會(huì)對(duì)醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等方面的服務(wù)需求在加大，但相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等與需求相比還有較大差距，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中大量的需求“外流”。能否提供高質(zhì)量的供給，成為穩(wěn)需求的關(guān)鍵。

這次中央政治局會(huì)議明確提出“注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求”，這應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要政策導(dǎo)向。如果說(shuō)過(guò)去幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加注重清除無(wú)效產(chǎn)能的話，當(dāng)前及未來(lái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要擴(kuò)大有效供給，滿足不斷增長(zhǎng)的需求，使?jié)撛谛枨筠D(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。這個(gè)政策導(dǎo)向，不僅超越了單純從供給端看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也超越了單純從需求端看需求管理。

用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求、釋放需求潛力，意味著需要瞄準(zhǔn)供給端的短板，精準(zhǔn)改革、精準(zhǔn)施策。比如，針對(duì)中小微企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供給主體所面對(duì)的困難，需要加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不高的挑戰(zhàn)，需要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。類(lèi)似需要加快突破的改革難點(diǎn)還有很多，這些都是著眼于需求端，落腳到供給側(cè)的辦法。各地各部門(mén)要按照中央政治局會(huì)議的部署，著力推進(jìn)，盡快釋放潛在的巨大需求，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，釋放大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。