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敞開市場大門 共享發(fā)展機遇

4月26日,習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講,宣布了一系列重大改革開放舉措,提出更大規(guī)模增加商品和服務進口。對此,中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易室主任、研究員東艷在接受記者采訪時表示,習近平主席提出的重大舉措是制度型開放的具體內(nèi)容,其中圍繞更大規(guī)模增加商品和服務進口的深刻闡述,更進一步傳遞出中國不斷開放市場大門,主動擴大進口以促進貿(mào)易平衡發(fā)展的堅定信心,體現(xiàn)了中國同各國分享發(fā)展機遇的包容理念和大國擔當。

當前,經(jīng)濟全球化正在向縱深方向發(fā)展,國家間交往從商品流動逐步發(fā)展為生產(chǎn)過程的一體化,其所帶來全球價值鏈的發(fā)展需要更加開放、更加聯(lián)通的市場運行環(huán)境。對此,東艷認為,主動開放是面對挑戰(zhàn)的必然選擇,中國從商品和要素流動型開放向規(guī)則和制度型開放轉(zhuǎn)變,順應了全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和國際分工的趨勢。自由貿(mào)易試驗區(qū)建設和《外商投資法》的發(fā)布等一系列重要舉措有助于中國深化改革。通過制度型開放,可以營造與國際高水平雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定對接的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系,構(gòu)建促進市場經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境,形成全面開放的新格局。

中國既是“世界工廠”,也是“世界市場”。近年來,中國消費市場的巨大潛力持續(xù)釋放。2018年,中國關稅總水平從9.8%降至7.5%,前不久還下調(diào)了一系列日用消費品的行郵稅稅率。從廣交會到中國國際進口博覽會,中國貿(mào)易戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,即從注重出口到注重進口,從單向到雙向,早期的出口戰(zhàn)略已經(jīng)轉(zhuǎn)向進出口平衡戰(zhàn)略。東艷認為,在此基礎上強調(diào)“更大規(guī)模”,表明了中國將繼續(xù)保持較高的進口增長速度,進口規(guī)模繼續(xù)擴大。同時,中國進口將面向所有貿(mào)易伙伴,且除了擴大貨物貿(mào)易進口外,還要加強服務貿(mào)易的進口。

“隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和開放進程的不斷深入,我們對進口作用的理解也不斷加深。”東艷強調(diào),主動擴大進口,要在改革開放40年實踐經(jīng)驗的基礎上,落實新發(fā)展理念,充分發(fā)揮進口的重要作用,加快外貿(mào)“轉(zhuǎn)動力、調(diào)結(jié)構(gòu)”。

在信息技術不斷發(fā)展和國際分工日益深化的大背景下,以服務貿(mào)易為重點的全球自由貿(mào)易進程明顯加快。東艷表示,中國服務進口為全球貿(mào)易增長和復蘇作出重要貢獻,推動了全球服務貿(mào)易自由化。數(shù)據(jù)顯示,過去5年中,在全球服務進口年均增速僅為3%的情況下,中國服務進口實現(xiàn)年均增長10.7%,對全球服務貿(mào)易進口增長的貢獻達25.8%,累計拉動全球服務進口增長4.2個百分點,是全球服務進口的最大貢獻者。2008年國際金融危機后,中國在全球服務市場需求方面發(fā)揮了建設性作用。

中國服務進口也為全球服務貿(mào)易發(fā)展探索了新的發(fā)展方式。2016年以來,在天津、上海等15個地區(qū)開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,深入探索適應服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制、政策措施和開放路徑。作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國的探索也為其他發(fā)展中國家的服務貿(mào)易發(fā)展提供了有益借鑒。

更加開放的中國,給世界帶來更多新機遇。習近平主席在主旨演講中指出,我們不刻意追求貿(mào)易順差,愿意進口更多國外有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務,促進貿(mào)易平衡發(fā)展。東艷認為,伴隨著我國居民收入增長和消費結(jié)構(gòu)升級,國內(nèi)消費者對進口商品的需求,呈現(xiàn)出從“功能性剛需、補充性消費”向“全品類需求、日常性消費”轉(zhuǎn)變的趨勢,未來對高質(zhì)量產(chǎn)品、醫(yī)療和教育等服務的進口需求將更加迫切。

對于進一步擴大進口應從哪些方面發(fā)力,東艷表示,要推進中國進口市場結(jié)構(gòu)多元化,并使其與中國的區(qū)域和次區(qū)域合作等新機制相適應。為了減緩貿(mào)易沖突的風險,中國的進口市場需要進一步注重結(jié)構(gòu)多元化。同時,中國進口市場結(jié)構(gòu)還要配合中國區(qū)域合作機制建設,如推進中葡商貿(mào)合作、推進瀾湄地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作等。

東艷表示,中國應進一步深化服務業(yè)對外開放。要按照既定方針和節(jié)奏,進一步放寬市場準入限制、不斷探索新模式下的服務貿(mào)易市場準入制度,有序推進服務業(yè)領域?qū)ν忾_放,進一步擴寬國際服務合作新空間。她表示要注重提升服務進口質(zhì)量。只有擴大高技術含量、高品質(zhì)的服務進口,才能有效滿足我國消費者對旅行、醫(yī)療健康、文化娛樂等方面日益增長的需求,并進一步起到推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。

[責任編輯:潘旺旺]