【摘要】“丁憂”和“終養(yǎng)”是清代官員重要的休假制度,兩者的建立都與孝道有關(guān)。“丁憂”主要指雙親亡故后官員回籍守孝,“終養(yǎng)”主要指父母年高體衰時(shí)官員回籍贍養(yǎng)。但在這些制度的實(shí)際運(yùn)作過程中,卻出現(xiàn)了巧借名目逃避“丁憂”“終養(yǎng)”,或借此規(guī)避不好職位的現(xiàn)象。針對(duì)這些弊端,清朝進(jìn)行了防范和整飭,以整肅官場(chǎng)風(fēng)氣。
【關(guān)鍵詞】清代官員 丁憂 奪情 終養(yǎng) 規(guī)避職位
【中圖分類號(hào)】K249 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
清代政府以丁憂為名來調(diào)節(jié)官員任期,但是也存在縮短服喪期或特許不丁憂的情況
“丁憂”又稱“丁艱”,意為遭逢父母喪事,回籍守孝。儒家歷來主張以孝治天下,為了表達(dá)對(duì)父母的恭敬,在喪期有不可娛樂、宴會(huì)、生育等禁忌。漢代以后,多朝皆以法律形式管束丁憂期間的不孝行為,文武官員丁憂離任守孝制度應(yīng)運(yùn)而生。按清制,父母、養(yǎng)父母、繼父母等亡故均丁憂。丁憂本由兒子承擔(dān),如果兒子已故,則由孫子承擔(dān),兒孫皆故,則由重孫承擔(dān),這就是“承重”,意為“承受喪祭與宗廟的重任”。“丁承重憂”不出三代,曾祖父母以上則無(wú)“承重”義務(wù)。凡為父系(父、祖父、曾祖父)丁憂稱“丁外艱”,為母系(母、祖母、曾祖母)丁憂稱“丁內(nèi)艱”,這些稱呼源于男主外女主內(nèi)的傳統(tǒng)觀念。
清制規(guī)定丁憂守孝為27個(gè)月,即三年守孝。但旗人(滿洲、蒙古和漢軍)例外,實(shí)際離職丁憂僅百日,丁憂百日后到京城署職領(lǐng)俸,等到27個(gè)月后再正式銓選任職。
清代武官丁憂假制實(shí)行較晚。清初,由于武將離職于皇權(quán)不利,而且離職丁憂產(chǎn)生的停薪也不是動(dòng)亂時(shí)代安定武人的良策,所以大約在康熙平定“三藩”之后,才開始實(shí)行武將丁憂制度。安徽南陵人孫斌,武進(jìn)士出身,因平定耿精忠叛亂身負(fù)重傷,康熙十六年(1677)優(yōu)敘,后升為川東夔關(guān)副將,聞繼母去世,請(qǐng)求解任丁憂,“詔特許之”。史學(xué)界認(rèn)為,這是武將丁憂開始的標(biāo)志。雍正元年(1723)定例武職參將以下官員丁憂均不準(zhǔn)給假。清代武官,特別是下級(jí)武官丁憂守制并不常行,只是“給假喪葬,假滿仍回本任,素服辦事”。可見丁憂主要適用于文官,武官丁憂并不常見。
清代丁憂托孝道之名,實(shí)際上是借此縮短官員的任期,促進(jìn)官員的更替。官員丁憂即須離任,服滿后另補(bǔ)新缺,這樣有利于縮短其任期,加快人員流動(dòng)。由于軍政大事的特殊需要,官員往往可以“移孝作忠”,也就是縮短服喪期或特許不丁憂,此謂“奪情”,又稱“在任守制”。“奪情”適用于有重任在身的高級(jí)官員,如雍正朝大學(xué)士朱軾經(jīng)辦直隸地區(qū)“營(yíng)田水利”,雍正以“左右匡弼需人”,丁憂時(shí)將其“奪情”留任,但“準(zhǔn)其素服,凡朝會(huì)宴饗及應(yīng)穿補(bǔ)服之處,俱不必到,俾伊得盡人子之心,以展孝思”。嘉慶時(shí)江蘇按察使廖鴻藻本需丁母憂,但因運(yùn)河重要水利工程高堰潰壩修筑事務(wù),喪期仍在任督修。不過,皇帝“奪情”有時(shí)也會(huì)遭到否決,如山東諸城人竇光鼐在河南學(xué)政任上丁憂歸,服喪一年后乾隆以南書房缺人為由,命山東巡撫傳旨補(bǔ)用竇光鼐,光鼐以“在衰绖中,不敢奉詔”回應(yīng),乾隆“聞而韙之”。
高層官員的“奪情”有時(shí)還牽涉到黨爭(zhēng)問題。如康熙時(shí)代的“理學(xué)名臣”福建安溪人李光地,因平“三藩”獻(xiàn)策出力而官運(yùn)亨通,康熙三十三年(1695)出任兵部侍郎兼提督順天學(xué)政,該年母喪遭康熙“奪情”,李光地改請(qǐng)假九個(gè)月回里治喪,亦未準(zhǔn)。李光地以篤行理學(xué)自許,但在守孝問題上有悖儒家倫理,反對(duì)派據(jù)此彈劾他“貪戀茍且”“詭隨狡詐”。因此事牽連甚廣,最后康熙令李光地解任,但不準(zhǔn)回籍,仍在京守制。
事務(wù)急需時(shí),下層官員也會(huì)被“奪情”。如康熙六十年(1721)特旨:“陜西正值軍機(jī)之際,官員或有承辦錢糧緊要事件,遇丁憂之事,令其丁憂以致誤事。嗣后陜西地方,道員以下知縣以上,有丁憂者俱令在任守制。”雍正時(shí)期在任守制者較多,主要原因是厲行反腐,大力整飭吏治,被撤職的官員不少,因此急需管理人員。雍正四年(1726)特諭:“果系有為有守之員……設(shè)遇丁艱事故,揆其情理,如非孤子,或亦可在任守制,給假數(shù)月,俾得盡其子道,然后赴任。”然而,這一政策也為徇私“奪情”開了綠燈。乾隆即位時(shí)特諭:“今之仕宦,近者有數(shù)百千里,含斂不知,宅兆未卜,而宴然于官所,情能自已乎?往者道府以上要員,間有督撫保題,在任守制,而特旨從之者,其后遂習(xí)為故常,并及州縣微員。其中有平日督撫所親信而欲留者,有竟自愿留者,有多方營(yíng)求以得之者,而不得者且用為恥。”乾隆初政時(shí)不得不剎住這股風(fēng)氣,嚴(yán)肅丁憂制度。
清末新政以后,丁憂制度逐漸廢弛
有一些滿腹經(jīng)綸的“假道學(xué)”,他們會(huì)想方設(shè)法被“奪情”,這種風(fēng)氣在晚清時(shí)期愈演愈烈。同治朝御史汪朝棨奏稱:“近來外省道府州縣及隨營(yíng)人員,一經(jīng)聞?dòng)嚕儆?jì)營(yíng)求為奪情之舉。”因軍務(wù)急需,不少丁憂人員被奪情任職,但大規(guī)模軍事行動(dòng)結(jié)束后此風(fēng)未息,時(shí)人建議:“除帶兵人員實(shí)系防剿吃緊仍準(zhǔn)由各省督撫奏請(qǐng)奪情外,其余隨營(yíng)糧臺(tái)文案各員,及并非軍務(wù)省分之道府以下各官,該督撫不得概行奏留。”
清末新政以后,丁憂制度逐漸廢弛。漢人多援滿制,擅自減縮丁憂期限,或根本不報(bào)喪。時(shí)任陸軍部右丞的廣東三水進(jìn)士梁士詒,郵傳部參議、廣東番禺舉人許秉琦,都沒有遵制丁憂,而這些職務(wù)又并非難以離任。“自數(shù)人作俑之后,諱員調(diào)部者日益加多,其己任部事者,聞喪乞假一月,假滿仍入署支領(lǐng)薪金,?然莫知為怪。”安徽東至人、長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使周學(xué)熙丁母憂,官缺已開,準(zhǔn)備停職,“聞?dòng)兴]其名于朝者,即入京赴部投名考驗(yàn)”。周學(xué)熙父親周馥是兩江總督,御史胡思敬慨嘆,“本世臣也,而悖禮若是,他更何尤”。為順應(yīng)世情,光緒三十三年(1907),陸軍部奏請(qǐng)“改漢員離任守制”,但遭到禮部否決,禮部堅(jiān)持傳統(tǒng)政治的道德底線,辯說“三代圣王教化之事,其僅存于今日者,惟服制而已”。
清朝統(tǒng)治者最忌在籍官紳干擾地方統(tǒng)治秩序,因而對(duì)丁憂鄉(xiāng)居的官員的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格限制,規(guī)定“喪服未闋,輒易衣冠、拜官長(zhǎng)、與燕會(huì)者,罪之”。乾隆二年(1737)詳例規(guī)定:“丁憂官員回籍守制,除因喪事與人往來外,如有親赴省城,更易服色,干謁地方官,并送禮赴席者,指名題參,將該員于補(bǔ)官日降三級(jí)調(diào)用。”但嚴(yán)格按照規(guī)定丁憂盡喪禮的人很少。丁憂離職后須再補(bǔ)官,為求好官位,一些官員丁憂時(shí)期逗留任職地省府鉆營(yíng)請(qǐng)托,嘉慶命將此輩“驅(qū)逐出省”“以杜奔競(jìng)”。
然而,因封建官僚制度的局限性,這種風(fēng)氣不可能得到根除。順治時(shí)禮科給事中楊棲鶚丁憂不回籍守制,而僑寓蘇州,竟被革職驅(qū)逐回籍。康熙初年,湖北景陵人譚篆由侍講丁母憂,“廬墓三載”;福建侯官人林文英官知府,“丁內(nèi)外艱苫塊柩旁,三年茹素”,可見清初制度之嚴(yán)格。但到清末,丁憂制度就形同虛設(shè)了。道光帝感嘆:“近日丁憂官員多不回籍守制,每借口營(yíng)葬無(wú)資,向督撫大吏干謁求助,各省皆然,而有洋商鹽商地方尤甚。非授意屬吏,即勒派商人,紛至沓來,爭(zhēng)先恐后。”到光緒末年,還出現(xiàn)了丁憂京官滯留部堂鉆營(yíng)的現(xiàn)象。
清代對(duì)官員“終養(yǎng)”問題的管理
“終養(yǎng)”指辭官回籍奉養(yǎng)孝敬年老父母或祖父母。與丁憂類似,“終養(yǎng)”也是為弘揚(yáng)孝道??滴跞辏?664)規(guī)定,漢族官員終養(yǎng)的條例為:“父母年七十以上,其子均出仕在外,戶內(nèi)別無(wú)次丁者?;蛴行值芎V疾,不能侍奉者?;蚰咐想m有兄弟,而同父異母者。皆準(zhǔn)回籍終養(yǎng)。其父母年至八十以上,雖家有次丁,愿歸養(yǎng)者聽。均不拘歷俸三年之限。”可見,父母年七十以上的獨(dú)子須回籍孝養(yǎng)。
乾隆二年(1737)出臺(tái)了“親老改補(bǔ)近地”的規(guī)定,即官員如果簽掣遠(yuǎn)離祖籍地任職,不便照顧年老父母,可以改選鄰近省份任職,以便孝敬父母,不必終養(yǎng)。如安徽休寧人吳之珩在乾隆四十二年(1777)補(bǔ)直隸龍門知縣,因親老改補(bǔ)近省江西弋陽(yáng)知縣。乾隆七年(1742)規(guī)定,凡親老改補(bǔ)近省的官員,其應(yīng)補(bǔ)的遠(yuǎn)省缺位還一直保留,等老人去世后,終養(yǎng)和丁憂都結(jié)束,再補(bǔ)保留的遠(yuǎn)省官缺。這樣做的目的是為了避免借口終養(yǎng)而逃避遠(yuǎn)省任職。
因有這些規(guī)定,在乾隆之后,親老改補(bǔ)近省任職的事例逐漸增多。府學(xué)和州縣學(xué)學(xué)正、教授、訓(xùn)導(dǎo)等地方教育類官員大多在本省任職,因回故里探望親老比較方便,無(wú)需終養(yǎng)。嘉慶五年(1800)規(guī)定,這類官員“愿終養(yǎng)者,仍聽其便”,但教職終養(yǎng)事例很少見。甚至還有京官因贍養(yǎng)親老而改就本省教職的事例,如貴州貴筑人周際岐,由內(nèi)閣中書改就本省遵義府教授,以就近孝敬父母。還有一種情況是“迎養(yǎng)”,即接年歲高的父母到任職地贍養(yǎng),但這不是終養(yǎng)制度鼓勵(lì)的做法。如浙江仁和人沈廷芳,由道員升任山東按察使。來京陛見時(shí),乾隆詢知其母已過八旬,沈廷芳請(qǐng)示愿將母“迎養(yǎng)”,即接到山東任所孝敬。乾隆罵他戀職不孝,讓老母“舟車跋涉,去就水土不服之鄉(xiāng)”。
與丁憂相似,有要任在身的官員也不得終養(yǎng),須“移孝作忠”。嘉慶五年(1800)規(guī)定,“內(nèi)外大小各員,凡派委兵差軍營(yíng)辦事,及有經(jīng)手未清緊要事件者,無(wú)論父母年至七十八十以上,該員是否獨(dú)子,均不準(zhǔn)其終養(yǎng)”。晚清不準(zhǔn)終養(yǎng)的事例較為多見。
但是,也有不少官員因戀職不愿終養(yǎng)。乾隆五十年(1785)對(duì)官員終養(yǎng)問題出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)定:“凡親年八十以上,及獨(dú)子之親年七十以上者,停其銓選。在籍候補(bǔ)候選佐雜,已經(jīng)取有赴補(bǔ)赴選文結(jié)投部者,應(yīng)俟得缺后封發(fā)文憑到省時(shí),該督撫查明該員父母年歲,及是否獨(dú)子。如親年系八十以上,及獨(dú)子之親年七十以上者,即行咨部開缺另選。其未經(jīng)取有文結(jié)到部者,均令該督撫將該員父母年歲,及是否獨(dú)子之處,于選補(bǔ)文結(jié)內(nèi),詳細(xì)聲明咨部,以便查核辦理。”這一規(guī)定在選官環(huán)節(jié)上就強(qiáng)制終養(yǎng),可能與乾隆時(shí)期選官壓力大、候選隊(duì)伍龐大有關(guān)。有些官員將老人接到辦公地點(diǎn)贍養(yǎng),也一概“停其升轉(zhuǎn)”,扶老回籍。這一強(qiáng)制性規(guī)定在嘉慶五年(1800)稍有變更,規(guī)定“漢官父母年屆八十以上,而有同胞兄弟出仕在外,其父母業(yè)經(jīng)就養(yǎng)兄弟任所,不必概令諸子棄職終養(yǎng)”。
鑒于終養(yǎng)比丁憂可操控性強(qiáng),不少官員往往借終養(yǎng)逃避邊遠(yuǎn)、艱苦、繁難等不滿意的差職。順治三年(1646),甘肅巡撫黃圖安疏請(qǐng)終養(yǎng),竟以“西陲多事”“借端規(guī)卸”被革職。為防止官員借終養(yǎng)之名離職另補(bǔ),雍正五年(1727)規(guī)定,在任官員至少歷俸三年,“政務(wù)并無(wú)怠忽,倉(cāng)谷錢糧并無(wú)虧空”,才準(zhǔn)終養(yǎng)。乾隆有時(shí)也體恤任職邊疆者的終養(yǎng)問題。如周彬由直隸通永道調(diào)補(bǔ)甘肅平慶道時(shí),因母年已八十二,“調(diào)任平慶,地處極邊,難以迎養(yǎng)”,請(qǐng)求回籍終養(yǎng),直隸總督高斌認(rèn)為其規(guī)避新任,建議吏部議處,但還是得到乾隆寬免。
為防止規(guī)避差缺求好缺,官員終養(yǎng)“例取同鄉(xiāng)同城官印結(jié)方準(zhǔn)辦理”。但到了清末,申請(qǐng)終養(yǎng)開始變得隨意,“竟有因員缺瘠苦,或經(jīng)手事件艱難,藉詞規(guī)避”。為嚴(yán)肅制度,道光十四年(1834)規(guī)定:“嗣后京外實(shí)缺人員,無(wú)論何項(xiàng)請(qǐng)假開缺,著該管上司詳查確實(shí)。并責(zé)成出結(jié)官出具并無(wú)規(guī)避營(yíng)私甘結(jié),方準(zhǔn)開缺。”因逃避責(zé)任而申請(qǐng)終養(yǎng)更不許可。光緒二十五年(1899),四川川東道任錫汾因“辦理案件貽誤地方”而停職,諭令送部引見。此時(shí)任錫汾請(qǐng)求終養(yǎng)以躲避責(zé)問,“實(shí)屬有意取巧”,被革職。
不少人官運(yùn)亨通時(shí)不言終養(yǎng),祿位稍遜時(shí)則借終養(yǎng)而離職。對(duì)此,乾隆批判道,“往往進(jìn)則托名于受恩深重,不敢言去。而退則以本欲陳情,奈非圣意,不得自遂為辭”,并數(shù)落了浙江錢塘人梁詩(shī)正等一批人。梁詩(shī)正任戶部尚書數(shù)年并未提及終養(yǎng),調(diào)任兵部尚書后“乃有去志”,而“以冢卿協(xié)理閣務(wù)”后“復(fù)戀職如前”。乾隆南巡經(jīng)浙江時(shí),見其父“衰憊失明”,而梁詩(shī)正僅假歸探望,便立即赴任。乾隆“令其請(qǐng)告以全名節(jié)”,趕他回籍終養(yǎng)。因皇帝指責(zé),不少官員主動(dòng)請(qǐng)準(zhǔn)回籍終養(yǎng),然后由乾隆決定去留,以示皇帝的恩惠和尊嚴(yán)。
終養(yǎng)有時(shí)也反映出退避官場(chǎng)的傾向,終養(yǎng)后再任職的事例較少。有的人因官場(chǎng)不利而請(qǐng)終養(yǎng),如乾隆初年山西忻州人崔嶫,官刑部郎中,因公掛誤,終養(yǎng)父歸里主講書院。廣西北流人李治泰,乾隆末年任江蘇鹽城知縣兼署揚(yáng)州府同知,終養(yǎng)歸掌教書院?;蛞騽傉磺耍绻饩w朝浙江仁和人王同,官刑部主事,“以讞獄有誣,不肯具狀詞,拂然乞養(yǎng)歸”?;蛞蚪导?jí)而退離官場(chǎng),如嘉慶朝江蘇上元任蔡世松,官太仆寺卿,降級(jí)后養(yǎng)歸,主講鐘山、尊經(jīng)兩書院。朝官特別是翰林院清閑官員終養(yǎng)退職傾向明顯大于地方官,他們退后主要的去向是書院講學(xué),因教書的報(bào)酬往往高于閑職京官。
(作者為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo))
【參考文獻(xiàn)】
①[清]昆岡等修:《欽定大清會(huì)典事例》,北京:中華書局,1991年。
②王志明:《清代鄉(xiāng)居進(jìn)士與官府交往研究》,上海:上海書店出版社,2018年。
責(zé)編/牛牧瑤 美編/王夢(mèng)雅
聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者,否則追究法律責(zé)任。