南非獨立在線新聞網(wǎng)站近日報道稱，中國正致力于在2020年消除貧困。為實現(xiàn)這一目標，中國的各個地方政府制定了包括就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房等在內(nèi)的各種方案。這些經(jīng)驗，值得南非政府借鑒。

美國全國公共廣播電臺報道稱，中國正在重新詮釋“授人以魚不如授人以漁”的著名古話。在西北的甘肅省，政府認為消除貧困的辦法之一是與當?shù)氐奶厣央扰Ｈ饫媛?lián)系在一起。在貴州省，當?shù)卣c私營企業(yè)合作發(fā)展旅游業(yè)。在保存有30余座明清庭院的山西省北山暈村，鄉(xiāng)親們紛紛從事演藝工作以尋求額外的收入。

美國哈佛大學網(wǎng)站近日報道稱，1990年至2015年，中國極端貧困率降低了94%。這是一個巨變，影響了很多人。如果沒有中國的成就，聯(lián)合國不可能在2015年宣布成功實現(xiàn)了千年發(fā)展目標——將全球極端貧困人口減少一半。

產(chǎn)業(yè)扶貧是“授人以漁”開發(fā)式扶貧的重要幫扶形式，是有勞動能力的貧困人口在本地實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的主要途徑。改革開放以來，中國貧困人口從1978年的7.7億人減少到2012年初的1.22億人，截至2018年又進一步減少至1660萬人。這一減貧成就，離不開整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和重大扶貧舉措的扎實推進。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧是中國減貧事業(yè)取得歷史性成就的基石。

中國產(chǎn)業(yè)扶貧的基本經(jīng)驗有以下幾方面：

第一，多重融合、滿足需要。中國貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)大都長期處于貧困狀態(tài)，但是隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平快速提升，人民對經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方面美好生活的需要也在不斷提升。在這一發(fā)展背景下，城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合、信息融合等多重融合方式快速發(fā)展。于是，貧困地區(qū)的歷史文化、傳統(tǒng)工藝、優(yōu)美生態(tài)和有機食品等隱性優(yōu)勢資源逐漸顯現(xiàn)。貧困地區(qū)利用好這一發(fā)展機遇期，便有了發(fā)展多種扶貧產(chǎn)業(yè)的可能性。

第二，制度優(yōu)勢、集體經(jīng)濟。要將扶貧產(chǎn)業(yè)的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，還需要各級政府的支持和引導。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，扶貧資金大都通過注入集體經(jīng)濟組織的方式來幫助當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)用地往往通過入股合作的方式重新組織起來，發(fā)展集體經(jīng)濟。在這一過程中，中國特色社會主義制度的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展也更有利于構(gòu)建貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制。

第三，合作聯(lián)合、共享共贏。在產(chǎn)業(yè)扶貧實踐中，單一依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟往往還不夠。特別是在尋求更高水平的發(fā)展時，農(nóng)村貧困地區(qū)的資金、人才、技術(shù)都較為缺乏。這就需要適當借助其他各類經(jīng)濟主體的力量和信息化手段，通過合理的利益分配機制，實現(xiàn)扶貧利益共同體的共建共享共贏。

第四，市場導向、自生能力。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)扶貧中的各類經(jīng)濟主體與其它經(jīng)濟主體一樣，都必須堅持市場導向，持續(xù)獲得盈利能力。能否具備自生能力，是衡量產(chǎn)業(yè)扶貧成敗的關(guān)鍵點，更是參與其中的貧困戶能否實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富的難點所在。

在2020年之前，中國要實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本目標，需要繼續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)，著力解決好現(xiàn)行貧困標準下的“兩不愁、三保障”問題。2020年之后，中國扶貧工作將在新的更高標準下展開。到那時，需要著力鞏固現(xiàn)有扶貧成果，解決好貧困人口的穩(wěn)定脫貧問題；需要在消除絕對貧困的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在更高貧困標準下解決好相對貧困問題；需要解決好以收入標準為核心之外的多維貧困問題；需要在聚焦農(nóng)村特別是深度貧困地區(qū)的同時，還要解決好城市居民和農(nóng)民工群體的相對貧困問題。

中國扶貧事業(yè)取得的巨大成就對世界減貧事業(yè)的發(fā)展具有重大意義，中國的扶貧經(jīng)驗和理論能夠為其他國家的貧困人口擺脫貧困提供可資借鑒的中國樣本和中國方案。這一扶貧經(jīng)驗和理論在具有中國特色這一特殊性的同時，也具有普遍性和一般性，特別是對于發(fā)展中國家和不發(fā)達國家的扶貧實踐具有很強的指導意義。

（受訪專家：南開大學經(jīng)濟研究所副研究員 張海鵬，尹昊文采訪整理）