從縣城出發(fā)沿317國道往東北部驅車20余公里，穿過一處溪灘，在一片樵木林與山石堆壘而成的矮墻之后，卻有一種豁然開朗的感覺：一塊一塊整理分列的田地錯落有致，一排一排有序種植的櫻桃碩果累累，一列一列攀枝而上的四季豆分列周邊，而辣椒、青菜等季節(jié)性蔬菜則交錯種植其中，在田地的旁邊，一條三面光水溝穿行而過，其中的股股清泉宛若“生命之泉”，滋潤這些原本干涸的田地，郁郁蔥蔥的瓜果蔬菜生長此間，讓村莊有了“生命力”，也讓村民們對未來的生活充滿了希望。
這是筆者近日在四川省阿壩藏族羌族自治州理縣薛城鎮(zhèn)沙金村看到的場景。前文所述的三面光水溝就是來自浙江金華的精準扶貧援助項目，總投資532479、43元，建設三面光水溝三千米，灌溉面積160畝，受益人三十多戶達120人左右。
“這個水溝讓我們種地都充滿了幸福感。”在沙金村，村民龔建均拉著程繼軍的手不肯放開，一個勁的說，感謝黨的好政策，感謝縣里、鎮(zhèn)里領導的關心。而程繼軍則用熟練的川話與其交流，關心其日常生活及農作物生長、收入情況。
當筆者問及是否知道這個水溝是哪里支持援建時，龔建均和村民高聲說道“浙江！”沙金村的“引水扶貧”工程只是浙江援川干部精準扶貧的一個縮影。
理縣人民的“浙江情”，援川干部的“理縣情”
“輸血與造血結合，支援與合作并舉”。正是在此背景下，浙江永康市副市長程繼軍受組織委派，前來理縣掛職縣委常委、副縣長，和其他援川干部一道舍小家為大家，奔忙在理縣的山鄉(xiāng)田間地頭，讓東西部協(xié)作扶貧引得“活水”來，綠了山林、美了山鄉(xiāng)、富了村民。
作為援川干部，程繼軍告訴筆者，理縣是自己的第二故鄉(xiāng)，這里民風淳樸、民族團結，既然組織委以重任，就要全力以赴，作好東陽、永康、理縣三地的橋梁紐帶作用，做好理縣的精準扶貧工作，助力理縣的全面高質量發(fā)展。
“我既是浙江的干部，更是理縣的干部，我們要以東西部協(xié)作扶貧項目起引導作用、示范作用、引領作用。”程繼軍動容的說。
近年來，東陽、永康、理縣三地始終堅持以習近平總書記關于對口支援工作相關系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，在阿壩州委州政府和浙江駐四川藏區(qū)前方工作組的堅強領導下，金華駐理縣前方工作小組與受援地黨委、政府緊密配合通力協(xié)作、銳意進取攻堅破難，對口支援四川藏區(qū)各項工作有力有序、優(yōu)質高效開展，取得了新成績新成效，得到了理縣各族群眾的真誠歡迎和充分肯定，有力助推了受援地打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
援智：輸血與造血結合，支援與合作并舉
——戰(zhàn)略協(xié)作日益深入。金華、永康、東陽、理縣四地黨委、政府主要領導開展定期走訪，積極夯實四地聯(lián)席會議制度。僅2018年，金華市、永康市、東陽市黨委政府主要負責人帶隊累計完成互訪并召開聯(lián)席會議5次，累計簽訂市級、鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村村、醫(yī)院、學校、村企、部門、農業(yè)專業(yè)合作社等結對幫扶協(xié)議44份，全方位、多層次深化了東西部扶貧協(xié)作工作。
——互動交流日益頻繁。永康市、東陽市和理縣主要領導、相關部門、村企負責人，多次開展互訪交流活動，在勞務輸出、助學助教、醫(yī)療扶貧、產業(yè)扶持等方面建立了密切的合作關系。2018年東部縣市黨委或政府領導以及各級部門人員到理縣互訪人次數(shù)累計190人次，理縣黨委或政府領導以及各級部門人員到東部互訪次數(shù)累計195人次，兩地互動交流和合作趨向日?；?。
——組織管理日益完善。2018年理縣成立了以書記、縣長為雙組長，常務副縣長為副組長的承接對口支援領導小組，辦公室設在縣發(fā)改經信局；同時狠抓落實、迅速行動，調整由浙江掛職副縣長專職協(xié)管東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，并從相關業(yè)務部門抽調5名工作人員組建專班，專職從事東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。
援資：精準扶貧資金用在刀刃上
——對口援建項目開展：2018年共下達規(guī)劃內項目4個，主要用于理縣高半山農村水利基礎設施提升工程323萬元、理縣高半山產業(yè)發(fā)展項目294萬元，理縣藏羌古村落保護工程項目256萬元。2018年支持理縣新增規(guī)劃外項目6個，主要用于理縣特色種養(yǎng)植小區(qū)建設、理縣羊肚菌產業(yè)發(fā)展項目、理縣特色農產品冷鏈倉儲基地建設項目、人才支援項目、理縣農旅融合發(fā)展扶貧示范項目及勞務協(xié)作項目，目前項目均已開工實施。
——對口援建資金使用：2018年規(guī)劃內項目共下達4個，總資金913萬元。目前，理縣高半山農村基礎設施完善和提升工程資金已撥付243.631萬元，資金撥付率為75%；理縣高半山產業(yè)發(fā)展項目資金已撥付294萬元，資金撥付率為100%；理縣對口支援前期工作資金已撥付40萬元，資金撥付率為100%；理縣藏羌古村落保護工程已完成招投標，正在簽訂合同，資金暫未撥付。
2018年以來，浙江省加大對理縣的對口支援和幫扶力度，全方位拓寬合作領域，在全面落實規(guī)劃內項目外，新增下達項目6個，共到位資金2477萬元。其中：理縣特色種養(yǎng)植小區(qū)建設1000萬元、理縣羊肚菌產業(yè)發(fā)展項目400萬元、理縣特色農產品冷鏈倉儲基地建設項目400萬元、理縣人才支援項目70萬元、理縣勞務協(xié)作項目30萬元、理縣農旅融合發(fā)展扶貧示范項目577萬元。
此外，鼓勵社會力量積極參與精準扶貧，充分發(fā)揮暢通渠道的作用。通過搭建平臺，組織推動社會力量扶貧，激發(fā)東部地區(qū)公眾參與熱情，捐助理縣教育事業(yè)發(fā)展課桌椅1000套、校服4000余套；捐助理縣鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展農村垃圾分類桶2萬個、污水處理終端設備10套；捐助理縣脫貧攻堅事業(yè)助力貧困學生、群眾脫困資金23.6萬元；捐助理縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展彩超機1套、制藥機10套等，截止2018年，永康東陽兩地各類社會捐助物資、資金達701.5萬元。搭臺完成了26多家企業(yè)與理縣26個貧困村的結對協(xié)議簽訂，村企結對幫扶資金達100余萬元。
援力：全面進行人力資源支援
——強化人才支持、健全人才管理。充分發(fā)掘永康、東陽兩地人才綜合優(yōu)勢，大力推進三地人才交流，積極落實專業(yè)技術人才的選派對接工作。目前已完成永康、東陽選派的23名專業(yè)技術人才到理縣的掛職報到；同時深化人才互派掛職工作，理縣選派的4名專業(yè)技術人員（其中兩名老師、一名醫(yī)生、一名疾控人員）、2名黨政干部也已落實工作崗位。
為充分發(fā)揮東部地區(qū)掛職專技人員技能，各職能部門根據(jù)每個掛職干部人才的工作特長合理安排工作崗位，并進一步落實掛職干部人才的后勤保障工作。
——深化人才培訓。為深化協(xié)作領域交流，提高基層干部服務水平，提升農村困難群眾就業(yè)能力，發(fā)揮致富帶頭人投身農村建設引領致富作用，助力理縣鄉(xiāng)村振興事業(yè)，組織了領導干部、基層干部、年輕干部、困難群眾、致富帶頭人5大類培訓，重點培訓了鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、依法治理、生態(tài)環(huán)保、黨建提升、勞動技能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面內容，今年累計培訓了各級黨政干部和年輕干部人才6批次230名，困難群眾勞動技能培訓5批次281人，致富帶頭人培訓2批次113人，基本覆蓋了理縣優(yōu)秀黨政骨干、年輕干部人才、待業(yè)困難群眾、致富能手等，為理縣創(chuàng)建民族團結進步示范縣提供智力支持、人才保障。
——勞務協(xié)作，照顧家庭與就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩不誤。針對理縣人口基數(shù)小，困難群眾雖有外出打工意愿，但更加愿意在距離稍近的成都等地務工，既可以照顧家庭，又可以在藥材、菌類、水果成熟之際返家務農。2018年，通過與浙江方對接，浙江金華東陽組織其成都商會企業(yè)20余家，開展了2018浙川東西部就業(yè)扶貧勞務協(xié)作系列活動，專場招聘提供就業(yè)崗位1300余個。
永康、東陽、理縣三地簽訂了勞務協(xié)作協(xié)議，達成合作意向：把藏羌銀飾與永康五金特色產業(yè)相結合，讓傳統(tǒng)工藝煥發(fā)應有生機。
同時，為激發(fā)東部企業(yè)招聘理縣勞務對象積極性，協(xié)調理縣、東陽、永康三地人社部門推出相應的資金獎勵政策，并利用東西部扶貧協(xié)作資金積極開展貧困群眾就業(yè)培訓，截止目前，完成轉移貧困人員省外就業(yè)63人，省內就業(yè)331人；完成就業(yè)培訓5期，培訓群眾300人（其中建檔立卡貧困戶241人）；組織貧困學生到東部就讀職業(yè)院校實現(xiàn)就業(yè)7名。
援策：融合三地產業(yè)資源特色，進行產業(yè)融合互補合作
結合永康、東陽、理縣三地各自產業(yè)資源特色，勇于創(chuàng)新開展工作：
——牽線東陽橫店影視文化產業(yè)實驗區(qū)管委會，向桃坪羌寨、畢棚溝兩單位授牌為橫店影視文化產業(yè)實驗區(qū)浙江省外唯一外景拍攝基地；
——積極謀劃東陽、永康、理縣三地互為旅游目的地的合作模式，今年新增落實了理縣為東陽、永康干部職工療休養(yǎng)目的地，截止目前已經有5批次療休養(yǎng)團隊共102位永康干部職工順利完成行程；、
——根據(jù)理縣與東部地區(qū)經濟發(fā)展存在的差距，嘗試探索新的東西部協(xié)作模式，開展積極的招商引資活動，目前來理考察項目投資的企業(yè)與個人達15批次，為理縣發(fā)展大數(shù)據(jù)、大信息平臺招商2批次，順利招商完成企業(yè)注冊2家；
——協(xié)調義烏旅展會組委會免費為理縣提供展位，并帶隊旅游局等相關部門于2018年5月24日參加了第十屆義烏市國際旅游博覽會，擴大理縣旅游影響力；
——順利搭建理縣、永康民族文化融合橋梁，邀請理縣手工藝合作社參加了永康市首屆傳統(tǒng)手工藝展覽會，取得了預期的效果。
筆者在理縣的城區(qū)、山鄉(xiāng)、農村看到，一派生機盎然、和諧幸福的景象躍然眼前。
根據(jù)黨中央、國務院關于對口支援的決策部署，自2014年至2020年，浙江省集中對口支援四川阿壩州13個縣和四川涼山州木里縣。根據(jù)2014年底前制定的《浙江省對口支援四川藏區(qū)工作實施方案》的安排，金華市本級和蘭溪市、義烏市對口支援汶川縣，金華市本級和東陽市、永康市對口支援理縣。
四川省阿壩州理縣縣委書記依當措在接受筆者采訪時為浙江援川干部點贊。她說，精準扶貧的難點在高山，精準扶貧的希望也在高山。浙江精準扶貧援策、援資、援力、更援智，讓理縣人民堅定了信心，增加了獲得感，更提升了凝聚力，促進了民族大團結。
（周星亮 沈貞海）
