當(dāng)前，我們正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要全面建成經(jīng)得起歷史考驗(yàn)、經(jīng)得起人民考驗(yàn)的小康社會(huì)，又要在此基礎(chǔ)上乘勝而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。在這樣關(guān)鍵的發(fā)展變革時(shí)期，如何科學(xué)把握“兩個(gè)布局”的歷史進(jìn)程和戰(zhàn)略機(jī)遇尤為重要。

黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以及從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性機(jī)遇是新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”的有利條件

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人民以辛勤汗水譜寫(xiě)了國(guó)家和民族飛速發(fā)展的恢弘壯麗史詩(shī)，經(jīng)過(guò)千難萬(wàn)險(xiǎn)的艱辛探索，不忘初心的奮勇拼搏，各方面體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變發(fā)生了深刻改變，發(fā)展方式和發(fā)展理念發(fā)生了深刻變革，發(fā)展質(zhì)量和效益發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄、舉旗定向，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了長(zhǎng)期想辦而沒(méi)有辦成的大事，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些成就之巨、變革之深是新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”有利的實(shí)踐基礎(chǔ)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代，既與改革開(kāi)放40年來(lái)的發(fā)展一脈相承，又面臨許多新情況新變化：一是黨的十八大以來(lái)，在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展取得重大成就的基礎(chǔ)上，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國(guó)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，新起點(diǎn)需要新氣象新作為；二是世界進(jìn)入大變革大調(diào)整時(shí)期，面臨百年未有之大變局，如何在亂局中保持定力、在變局中抓住機(jī)遇，對(duì)我們統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局提出了更高要求；三是我們黨執(zhí)政面臨的社會(huì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生深刻變化，發(fā)展理念和方式有重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展水平和要求更高。這些新情況新變化，給我們黨提出了一個(gè)重大課題，就是必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答在新的時(shí)代條件下堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。正是圍繞回答這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。實(shí)踐和理論的邏輯就是：新時(shí)代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引是新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”最有力的理論支撐。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是我們黨與生俱來(lái)的歷史使命，經(jīng)過(guò)98年的苦難與輝煌、曲折與勝利、付出與收獲，我們迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性轉(zhuǎn)折。如果能在這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)把握住我國(guó)發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，就可以為新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”贏得關(guān)鍵的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，其關(guān)鍵在于充分理解我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵。一是，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”，發(fā)展高端制造業(yè)，希望搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)；發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)正以比我國(guó)更低的成本優(yōu)勢(shì)積極接納國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)形成前堵后追之勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)去主要依靠要素低成本投入、外需拉動(dòng)、粗放發(fā)展的模式更加難以為繼。只有加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能打開(kāi)新局面。二是，提升科技創(chuàng)新能力帶來(lái)新機(jī)遇。科技水平已經(jīng)成為影響和決定世界經(jīng)濟(jì)周期最主要的變量，也是考察經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要因素。新一輪科技革命正在塑造著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治格局。面對(duì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的新契機(jī)，我國(guó)在5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合等領(lǐng)域，有較好的基礎(chǔ)和增長(zhǎng)潛力，發(fā)展前景廣闊。三是，深化改革開(kāi)放帶來(lái)新機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，我們推出1600多項(xiàng)改革舉措，既增強(qiáng)了體制機(jī)制活力，也為我國(guó)發(fā)展打開(kāi)了新空間，提供了新動(dòng)力。四是，加快綠色發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、貫徹綠色發(fā)展理念，決心和成效有目共睹。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境治理本身就是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。五是，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來(lái)新機(jī)遇。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代主題，我國(guó)在解決各種世界性難題中的作用不可替代，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，我國(guó)在主要科技領(lǐng)域和方向上占有一席之地。面對(duì)動(dòng)蕩不定的大世界、百年不遇的大變局，如果能把握好“危”與“機(jī)”的辯證關(guān)系，善于化危為機(jī)、變壓力為動(dòng)力，我們就有條件、有能力、有信心擁抱新機(jī)遇。

國(guó)內(nèi)發(fā)展中不平衡不充分、國(guó)際社會(huì)中不確定因素持續(xù)增加是貫徹“兩個(gè)布局”面臨的困難和挑戰(zhàn)

黨的十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)主要矛盾的客觀表述，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀為邏輯起點(diǎn)，科學(xué)把握我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史新方位，從黨和國(guó)家社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，用馬克思主義基本原理為指導(dǎo)思想對(duì)我國(guó)國(guó)情的基本現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深刻分析，為新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”提供了根本遵循、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、思想指南，明確了新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”應(yīng)該達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)。在新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”的過(guò)程中必須緊扣社會(huì)主要矛盾變化的主題，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)主要矛盾的主要方面是“不平衡不充分的發(fā)展”，深刻指出了發(fā)展中的不協(xié)調(diào)、不充分、不平衡、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”就必須深深立足于這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，既不能調(diào)高“胃口”，也不能降低預(yù)期。

國(guó)際社會(huì)中不確定性因素持續(xù)增加。新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”，要充分考慮國(guó)際因素的客觀現(xiàn)實(shí)，處理好國(guó)內(nèi)和國(guó)際的發(fā)展關(guān)系，將中華民族的偉大復(fù)興同世界的繁榮穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)浪潮，國(guó)際社會(huì)不確定因素愈發(fā)增多?？植乐髁x的嚴(yán)重威脅、民粹主義的迅速崛起、地區(qū)保護(hù)主義的日益抬頭，中美貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)和變化，無(wú)時(shí)無(wú)刻不對(duì)本來(lái)就脆弱的國(guó)際秩序產(chǎn)生負(fù)面影響。在這個(gè)背景下，習(xí)近平總書(shū)記站在人類歷史發(fā)展進(jìn)程的高度，對(duì)“中國(guó)和世界需要什么樣的合作共贏，怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)和世界的合作共贏”等關(guān)乎世界人民根本利益的重大問(wèn)題作出了回答，形成了內(nèi)容豐富、意義重大的思想體系。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界也需要中國(guó)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)在擴(kuò)大開(kāi)放方面更加主動(dòng)，采取了眾多重大舉措。一是大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，在防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快放寬外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步伐，努力實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管能力與金融開(kāi)放程度相匹配。二是創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。我們深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，尤其在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。正向激勵(lì)那些愿意投入研發(fā)和創(chuàng)新的市場(chǎng)主體，讓更多科研投入者能夠取得實(shí)實(shí)在在的效益。四是主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。中國(guó)不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠(chéng)希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。加大人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口，有利于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也有利于中國(guó)和世界的共同繁榮。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等是協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”的總體要求

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)最高的政治原則，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序、有層次地逐步進(jìn)行。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，很多人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的極端重要性，黨的建設(shè)被忽視，出現(xiàn)了“寬、松、軟”的問(wèn)題，結(jié)果使黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化。習(xí)近平總書(shū)記在黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上從來(lái)都是堅(jiān)定不移、決不退讓，在全國(guó)各族人民面前樹(shù)立黨中央權(quán)威，將黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一在“五位一體”總體布局中，同時(shí)又組成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。只有堅(jiān)決維護(hù)黨對(duì)全面工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能一步一步走近“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。

堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法推動(dòng)發(fā)展。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中指出：“馬克思主義的命運(yùn)早已同中國(guó)共產(chǎn)黨的命運(yùn)、中國(guó)人民的命運(yùn)、中華民族的命運(yùn)緊緊連在一起，它的科學(xué)性和真理性在中國(guó)得到了充分檢驗(yàn)。”實(shí)踐證明，馬克思主義沒(méi)有過(guò)時(shí)，也永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。在新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”，依然要堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，認(rèn)真思考和理解馬克思主義實(shí)踐觀、群眾觀、階級(jí)觀、發(fā)展觀、矛盾觀在新時(shí)代的內(nèi)涵，用這個(gè)強(qiáng)大的思想武器克服發(fā)展中的一系列問(wèn)題，不斷開(kāi)辟當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義新境界。

堅(jiān)定落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。人民立場(chǎng)體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，體現(xiàn)了對(duì)人民創(chuàng)造歷史的地位和作用的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，體現(xiàn)了對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性的堅(jiān)定追求，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨性和人民性從來(lái)就是一致的、統(tǒng)一的。”堅(jiān)持人民立場(chǎng)從根本上回答了黨和人民的關(guān)系。這也就解釋了為什么盡管改革開(kāi)放的每一步前進(jìn)都存在各方面的阻礙，盡管改革開(kāi)放道路并不一帆風(fēng)順，但是黨和人民依然能夠保持血肉聯(lián)系、依然心心相印、依然緊密團(tuán)結(jié)。就是因?yàn)辄h的使命與人民利益的高度契合、互相融入、完全統(tǒng)一，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。正如習(xí)近平總書(shū)記這樣告誡全黨同志：“黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，正所謂‘得眾則得國(guó)，失眾則失國(guó)’。”

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在“兩個(gè)布局”推進(jìn)的歷史進(jìn)程中，處理好國(guó)家、社會(huì)與政黨之間的統(tǒng)一關(guān)系，不斷進(jìn)行國(guó)家治理的體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們面臨的重大歷史性課題，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。我們要把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化與新時(shí)代協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)布局”結(jié)合起來(lái)，要和黨的十九大提出的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家“兩步走”的安排結(jié)合起來(lái)。以全面建成小康社會(huì)為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有利基礎(chǔ)，同步推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“五位一體”總體布局中對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；在政治建設(shè)上，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，推動(dòng)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；在文化建設(shè)上，堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮昌盛，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)；在社會(huì)建設(shè)上，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高保障和改善民生水平，讓人民生活更有獲得感、安全感、幸福感；在生態(tài)文明建設(shè)上，加快綠色發(fā)展和體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，努力實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

責(zé)編/謝帥    美編、圖解設(shè)計(jì)/李祥峰

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