近年來，甘肅省平?jīng)鍪袌猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作重要指示和2019年1月21日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的重要講話精神，把打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)作為重中之重，突出源頭治理，創(chuàng)新載體機制，夯實基層基礎(chǔ)，努力構(gòu)建“自治法治德治”三治融合體系，實現(xiàn)了末端治理向源頭防范、保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定的重大轉(zhuǎn)變，為決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鰟?chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。多年來，平?jīng)鍪姓üぷ髟谌】己酥形痪忧傲小?/p>

以自治為基礎(chǔ)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，內(nèi)消矛盾

創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治機制，打造集公共服務(wù)、志愿互助、便民利民于一體的新型社區(qū)服務(wù)體系。

一是發(fā)揮基層黨組織化解矛盾政治功能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善“三調(diào)聯(lián)動”體系，全市組建專業(yè)行業(yè)性調(diào)解組織1869個，打造“平?jīng)龊褪吕?rdquo;和“華亭女子調(diào)解隊”品牌。提升村“兩委”班子平安建設(shè)能力，大力推廣華亭縣矛盾糾紛“日排查、周化解、月研判”制度和莊浪縣“三及早、三結(jié)合、三統(tǒng)一”矛盾化解經(jīng)驗，3年化解矛盾9萬余件。

二是推進縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)。2016年，率先出臺《加強和改進綜治中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從謀劃、組織、機制上加強綜治中心建設(shè)。2017年底實現(xiàn)了綜治中心與綜治信息、平安與便民服務(wù)、視頻監(jiān)控三個平臺整合應(yīng)用，通過推廣靈臺縣警官、法官、檢察官、律師“三官一律”進村（社區(qū)）經(jīng)驗，夯實了政法基層基礎(chǔ)。2018年，林鐸、余建同志在平?jīng)稣{(diào)研時對靈臺縣自治德治法治社會治理和崆峒區(qū)綜治警務(wù)“五融合一共享”經(jīng)驗給予充分肯定。

三是構(gòu)建村務(wù)會商、民事村辦治理體系。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，制定村級28項小微權(quán)力清單，規(guī)范“四議兩公開”“雙評雙議”制度。推廣涇川縣“五自主、三合作”經(jīng)驗，使村民在民主管理上由“看客”變“主人”。加強全市村（社區(qū)）日間照料、經(jīng)濟合作、治安戶長等建設(shè)，推廣崇信縣N+3+6閑事長議事模式。靈臺縣組建服務(wù)隊1816個、十戶五聯(lián)小組4370個、治安聯(lián)防隊249支，有效鞏固了群眾根基。

以德治為引領(lǐng)，堅守道德規(guī)范準則，成風(fēng)化人

建立以規(guī)立德、以評弘德和見義勇為、家風(fēng)建設(shè)的德治體系，從源頭上預(yù)防社會矛盾產(chǎn)生。

一是大力推廣“和諧五星”創(chuàng)評經(jīng)驗。自2013年《人民日報》宣傳推廣靈臺縣“和諧五星”經(jīng)驗以來，全市農(nóng)村廣泛開展致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風(fēng)星“和諧五星”農(nóng)戶創(chuàng)評，并與“和諧五星”鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)，把普法宣傳、鄉(xiāng)風(fēng)文明融入農(nóng)民生活中，破解了兒女不孝老人、鄰里關(guān)系淡漠等鄉(xiāng)村治理難題，校正了農(nóng)村社會主流價值觀，全市信訪總量連續(xù)6年下降。

二是堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系。在全市1520個村（社區(qū)）建立黨支部牽頭、黨員帶頭、鄉(xiāng)賢參與的“紅白理事會”，著力解決天價彩禮、跟風(fēng)攀比、大操大辦等不良風(fēng)氣。開辦集政治引領(lǐng)、脫貧攻堅等10項功能為一體的“新時代農(nóng)民講習(xí)所”和“一委一號”“一支一群”等新媒體，增強了黨組織凝聚力、號召力，最大限度激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)了群眾在鄉(xiāng)村治理中當(dāng)家作主。

三是積極推動見義勇為深入開展。自2012年成立見義勇為協(xié)會以來，平?jīng)鍪幸婪技娏x勇為資金，加大見義勇為表彰和救助力度，先后榮獲“全國見義勇為城市獎”“全國見義勇為工作先進單位”稱號，涌現(xiàn)出孫貴學(xué)、楊志宏、楊磊、李強、安志峰等全國見義勇為先進分子和閆小明、朱代玉、張鎖鎖等全省見義勇為英雄208名，弘揚了社會正義，維護了社會穩(wěn)定。

以法治為保障，提高預(yù)測預(yù)警能力，定分止爭

充分發(fā)揮法治在社會治理中的保障作用，努力營造自覺守法、辦事依法、遇事找法的良好法治氛圍。

一是縱深推進掃黑除惡專項斗爭。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，平?jīng)鍪惺冀K聚焦突出問題，依法嚴懲黑惡勢力。目前，全市受理線索598條，核查503條；偵辦涉黑犯罪組織3個、惡勢力集團和團伙犯罪13個、村霸13個，抓獲涉案成員235人；審查起訴涉黑涉惡案件18起154人；審理涉黑涉惡案件7起79人；整頓軟弱渙散基層黨組織142個，專項斗爭戰(zhàn)果顯著。

二是依法打擊整治突出違法犯罪。公檢法三機關(guān)合力作戰(zhàn)，有效服務(wù)保障“三大攻堅戰(zhàn)”。2018年，全市公安機關(guān)刑事和治安分別立案4463起、8814起，同比下降11%和23%；破獲了涉案部督“北京賽車”網(wǎng)絡(luò)賭博案；全市法院新收案件30442起，審執(zhí)結(jié)25517件；全市檢察院起訴1246件，逮捕372件，法檢兩院追討農(nóng)民工欠薪1505萬元。同時加強交通火災(zāi)事故預(yù)防，全市交通事故死亡和火災(zāi)起數(shù)同比下降25%和16%。

三是確保群眾在每一起案件中感受到公平正義。全面推進政法領(lǐng)域改革，有效破解責(zé)任不實、案多人少、執(zhí)行難等體制性問題和警力分散、執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位等問題。推廣崆峒區(qū)案件繁簡分流機制中央試點經(jīng)驗，提高案件審判質(zhì)效。出臺《市委政法委執(zhí)法監(jiān)督實施細則》，2018年全市評查案件2萬多件，同比增長20倍；執(zhí)行難百日攻堅執(zhí)結(jié)案件3708件，到位標的2.9億元；爭取中央和省司法廳等救助資金224萬元，救助案件69個。

【本文作者為中共平?jīng)鍪形Ｎ?、政法委書記?/span>

責(zé)編：楊 陽 / 唐佩佩（見習(xí)）