遼寧省葫蘆島市紀委監(jiān)委牢牢把握監(jiān)督基本職責、第一職責，強化政治擔當、勇于主動作為，積極協助黨委推進全面從嚴治黨責任。建立向同級幾個班子領導提出談話建議工作機制，探索同級監(jiān)督有效辦法，以深化監(jiān)督責任促進主體責任、落實“一崗雙責”。

以“問題”為抓手，開通監(jiān)督新路徑。紀委監(jiān)委作為黨內監(jiān)督專責機關，承擔著對同級黨委的監(jiān)督任務。市幾個班子是擔負全市管黨治黨責任的主體和“關鍵少數”，其履行全面從嚴治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況是紀委監(jiān)委監(jiān)督的重要內容之一。市幾個班子領導在履行主體責任和“一崗雙責”中往往存在針對性不強、抓手不多、發(fā)力不夠精準等情況。對此，市紀委監(jiān)委堅持以問題為導向，以發(fā)現問題、梳理問題、提出問題、解決問題為抓手，以促動同級履責來開展同級監(jiān)督。市紀委監(jiān)委主要領導定期組織召開問題分析研判會，由信訪、案管、巡察部門分別將信訪舉報、案件查辦、巡視巡察中發(fā)現的問題進行收集整理、分類匯總、分析研判。對問題精準把握、統(tǒng)籌把握，區(qū)分為苗頭性問題、傾向性問題，一般性問題、典型性問題，輕微違紀問題等。針對不同問題對應采取提醒談話、警示談話、批評教育、誡勉談話等方式。制作問題清單，明確責任對象、談話方式，按照“誰主管誰負責”的原則，向分管市領導發(fā)出談話建議，使其見人見事、由人及己，促其履職盡責。

以“談話”為切口，做活監(jiān)督大文章。開展談話既是強化黨內監(jiān)督、規(guī)范黨內政治生活的基本要求，又是踐行習近平總書記提出的“紅臉出汗”的有效措施，更是綜合運用“四種形態(tài)”實現抓早抓小、治病救人的目標要求。由分管市領導對職責范圍內的問題開展談話是其帶頭履行主體責任和“一崗雙責”的規(guī)定動作。這種談話不是空談說教、泛泛而談，而是要帶著問題、帶著壓力、帶著責任，嚴肅規(guī)范的談話。市紀委監(jiān)委在給市領導發(fā)出談話建議函后，向問題單位的派駐紀檢監(jiān)察組同時發(fā)任務單，讓其全程參與談話，協助市領導對照問題清單，擬定談話方案、做好談話記錄、反饋談話結果，通過全程監(jiān)督和規(guī)范流程確保談話效果。開展談話既有提醒、警示的預防作用，還有及早解決問題、防止小問題釀成大過錯的抓早抓小目的，實質是解決問題。通過把問題擺在桌面上，使分管市領導的“一崗雙責”、問題單位黨組織負責人的“第一責任”、派駐機構的“監(jiān)督責任”同向聚焦、同時發(fā)力。市紀委監(jiān)委要求談話結束后，談話記錄和問題單位整改報告由分管市領導簽字背書，并及時報市紀委監(jiān)委備案。通過從源頭厘責到談話明責，從整改履責到驗收盡責，形成了用談話實現監(jiān)督、解決問題的完整鏈條。

以“少數”為牽動，推行監(jiān)督常態(tài)化。市領導開展談話既是壓力傳導，又能起到示范帶動作用。針對市紀委監(jiān)委信訪室提供的市人社局權利集中、資金密集、資源富集的部分科室信訪反映集中、廉政風險較大的問題，在分管的常務副市長約談該局的黨組書記后，黨組書記及市紀委監(jiān)委派駐人社局紀檢監(jiān)察組負責同志分別對分管的副局長、科長進行提醒談話和警示談話，把壓力直接傳導至下級，把責任層層分解至人頭，形成了由點及面、由表及里開展監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍。市委巡察辦立足做好巡察“后半篇文章”，將領導談話環(huán)節(jié)納入巡察整改監(jiān)督之中，制定出臺了《巡察整改日常監(jiān)督工作細則》，以制度進一步推進談話在巡察監(jiān)督中的作用發(fā)揮。市委第七輪巡察結束后，各巡察組在被巡察的7家單位存在的問題中梳理出40個一般問題和典型問題，經市委巡察工作領導小組同意后，交由市紀委監(jiān)委向分管市委常委、副市長發(fā)出談話建議函，對5名黨委（黨組）書記、14名班子成員進行提醒談話和批評教育，以此推動問題整改落實落地。這種做法正在全市市縣巡察工作中全面展開。

葫蘆島市紀委監(jiān)委以“談話”為切口和紐帶，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協調銜接，擴大監(jiān)督覆蓋面，提高監(jiān)督實效。注重壓力傳導和示范引領作用，不斷做實做細監(jiān)督責任，推動管黨治黨責任得到有效落實，實現了黨風廉政建設和反腐敗工作全員參與、齊抓共管工作格局，實現了黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟建設、社會管理同步推進的良好局面。