日前,中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)召開2019年第二季度例會(huì),分析了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)。會(huì)議認(rèn)為,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長保持韌性,增長動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化,但仍存在一些深層次問題和突出矛盾,國際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,外部不確定不穩(wěn)定因素增多。業(yè)內(nèi)人士指出,盡管當(dāng)前外部不確定性增多、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)沒有變,貨幣政策繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的主基調(diào)也沒有變。
逆周期調(diào)節(jié)不搞“大水漫灌”
不久前,世界銀行發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告下調(diào)了今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)面臨重大下行風(fēng)險(xiǎn),易受到貿(mào)易緊張局勢(shì)和金融動(dòng)蕩影響。不過,報(bào)告將2019年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期維持在6.2%不變,認(rèn)為中國政府有能力通過貨幣和財(cái)政政策應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)及其他“逆風(fēng)”。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)下行壓力與逆周期調(diào)節(jié),中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)在2019年第二季度例會(huì)中認(rèn)為,要繼續(xù)密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的深刻變化,增強(qiáng)憂患意識(shí),保持戰(zhàn)略定力,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,適時(shí)適度實(shí)施逆周期調(diào)節(jié),加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,把好貨幣供給總閘門,不搞“大水漫灌”,保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配。
“貨幣政策委員會(huì)二季度例會(huì)在表述上與一季度相比出現(xiàn)了一些變化。這種變化一方面基于前期政策展現(xiàn)的效果,另一方面也與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的最新變化密不可分。其中,逆周期調(diào)節(jié)強(qiáng)調(diào)‘適時(shí)適度’、不搞‘大水漫灌’十分重要。這種表態(tài)意味著,穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)不會(huì)改變。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
中國銀行國際金融研究所不久前發(fā)布的《2019年三季度中國經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》指出,下半年,中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長,貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健中性,廣義貨幣M2增速在8.5%左右,從而進(jìn)一步夯實(shí)銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長的基礎(chǔ)。
支持小微企業(yè)不遺余力
貨幣政策委員會(huì)強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)深化金融體制改革,健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。與此同時(shí),改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù),努力做到金融對(duì)民營企業(yè)的支持與民營企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相適應(yīng),推動(dòng)供給體系、需求體系和金融體系形成相互支持的三角框架,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體良性循環(huán)。
事實(shí)上,結(jié)構(gòu)導(dǎo)向明確的貨幣政策正在為小微企業(yè)帶來福音。最新數(shù)據(jù)顯示,截至2018年末,中國小微企業(yè)法人貸款余額26萬億元,占全部企業(yè)貸款的32.1%,到2018年12月,金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的500萬元以下小微企業(yè)貸款平均利率為6.16%,較2017年同期下降0.39個(gè)百分點(diǎn)。截至2019年5月末,普惠小微貸款余額是10.3萬億元,同比增長21%,增速比上年末又高出5.8個(gè)百分點(diǎn);普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體2363萬戶,同比增長35.4%。
趙錫軍表示,近年來,主管部門推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)不遺余力,采取“幾家抬”的方式化解小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。從數(shù)據(jù)上看,這些努力取得了很大成果,但與小微企業(yè)的發(fā)展需要相比還有一定差距。
“如今,貨幣政策的制定和執(zhí)行更加聚焦改善市場(chǎng)融資環(huán)境,越來越多的小微企業(yè)也更加珍惜融資機(jī)會(huì),努力提高自身發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)信用。”趙錫軍說。
從“穩(wěn)”字訣到“準(zhǔn)”字訣
業(yè)內(nèi)人士指出,貨幣政策堅(jiān)持穩(wěn)健主基調(diào)的信心和底氣源自中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面及預(yù)期。
英國國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛旭新說,作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。盡管面臨國際貿(mào)易條件惡化等諸多外部不利因素,但中國通過實(shí)施減稅降費(fèi)、擴(kuò)大開放等一系列舉措,保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。其中,巨大內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)增長的正向關(guān)系不斷增強(qiáng),挖掘內(nèi)部潛力既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,又能滿足人們消費(fèi)升級(jí)的需求。
塞爾維亞貝爾格萊德平等世界論壇主席日瓦丁·約萬諾維奇認(rèn)為,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不足,要想推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁增長之路,必須依靠創(chuàng)新力量。中國一直致力于技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,創(chuàng)造出眾多新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新增長點(diǎn),以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)迅速崛起,以實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,為其他國家樹立了榜樣。
“貨幣政策不適合采取‘一刀切’式的‘大水漫灌’,而是應(yīng)該力求穩(wěn)健、追求精細(xì)化的政策傳導(dǎo)效果。”趙錫軍預(yù)計(jì),下半年貨幣政策將進(jìn)一步專注于應(yīng)對(duì)短期外部風(fēng)險(xiǎn)以及暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,適時(shí)、視事預(yù)調(diào)微調(diào),確保貨幣政策工具的種類、時(shí)點(diǎn)、力度、方式精準(zhǔn)有效。