推進釋放新業(yè)態(tài)活力 揚帆聚力穩(wěn)就業(yè)“巨輪”——從基層調(diào)研看當(dāng)前中國就業(yè)形勢

新華社記者

一把小提琴奏響了數(shù)百名村民的致富曲，一份小龍蝦造就了15萬人參與的大產(chǎn)業(yè)……

就業(yè)是“六穩(wěn)”之首，不能有任何閃失。1至5月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)597萬人，完成全年預(yù)期目標(biāo)的54%。如何保持就業(yè)活力與韌性、實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)？連日來，新華社派出多路基層調(diào)研小分隊深入基層一線，聆聽一線人員從業(yè)心聲，觸碰創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充沛活力。

漫畫：“香餑餑” 潛江市位于湖北省中部江漢平原，被譽為“中國小龍蝦之鄉(xiāng)”。2017年，為適應(yīng)日益火爆的小龍蝦餐飲需求，江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院在全國率先設(shè)立以小龍蝦為主要方向的烹調(diào)工藝與營養(yǎng)、市場營銷及餐飲店管理3個專業(yè)，小龍蝦方向在校生超百人。 新華社發(fā) 徐駿 作

多方協(xié)力，就業(yè)穩(wěn)形勢穩(wěn)預(yù)期

當(dāng)東方的革命老區(qū)與西洋的提琴樂器相結(jié)合，會碰撞出怎樣的火花？

“意大利客戶喜歡紅色，美國客戶偏愛仿古風(fēng)，韓國客戶鐘情富貴黃色……”在河南省駐馬店市確山縣的昊韻樂器有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，負責(zé)人郭新社指著一排排已上好漆的提琴向記者介紹。

確山提琴的興起源于從這里走出去的第一代“北漂”。2015年，在外闖蕩20多年的郭新社拉上竹溝鎮(zhèn)的十幾名鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)創(chuàng)立了昊韻樂器，企業(yè)的妥善經(jīng)營讓產(chǎn)品遠銷海外，同時也帶動了當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)。如今，昊韻樂器入駐當(dāng)?shù)氐奶崆佼a(chǎn)業(yè)園，不光產(chǎn)業(yè)越做越大，數(shù)百名村民的就業(yè)“飯碗”也有了著落。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是我國推進穩(wěn)就業(yè)工作的有效舉措之一。今年一季度，河南省2.28萬人自主創(chuàng)業(yè)，帶動和吸納就業(yè)6.8萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)凸顯。

太湖之濱、雪浪山下，占地面積240公頃的江蘇無錫融創(chuàng)文旅城于6月29日開業(yè)迎客。文旅城內(nèi)匯聚了主題樂園、水世界、雪世界、海世界和秀場5大業(yè)態(tài)，預(yù)計年接待客流量達2000萬人次，直接帶動就業(yè)約3萬人，間接就業(yè)可達20萬人左右。

“就業(yè)領(lǐng)域的穩(wěn)步發(fā)展，離不開中央層面和地方政府的精準(zhǔn)施策和努力。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮說。

今年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀經(jīng)濟政策層面，利好政策頻頻出臺，為穩(wěn)就業(yè)“巨輪”揚帆聚力：

——從1月1日起，新個稅法實施，小微企業(yè)迎普惠性減稅，促進就業(yè)的同時，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本進一步降低；

——從4月1日起，增值稅稅率下調(diào)，加速釋放減稅效應(yīng)，企業(yè)卸下更多“擔(dān)子”，就業(yè)規(guī)模在多方面得到穩(wěn)定和擴大；

——從5月1日起，社保費率降低，民營、小微企業(yè)等用人單位“輕裝前行”，由此將帶來更強市場活力，更多就業(yè)崗位……

中央有政策，地方有行動，一系列針對性強、可操作的硬招實招紛紛“出爐”。

7月2日無人機拍攝的丹寨萬達小鎮(zhèn)。 2017年7月，貴州省丹寨縣的丹寨萬達小鎮(zhèn)對外開放。兩年來，丹寨萬達小鎮(zhèn)游客接待量持續(xù)增長，為700余名貧困戶提供就業(yè)崗位，有力助推了丹寨縣的脫貧攻堅工作。 新華社記者 歐東衢 攝

為保證外出務(wù)工人員就業(yè)穩(wěn)定，湖北省建立了就業(yè)形勢監(jiān)測報告制度，重點監(jiān)測30個縣的外出務(wù)工人員動態(tài)，同時加強外貿(mào)型企業(yè)用工監(jiān)測，全省“失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)數(shù)”約2300家。

“此外，我們還通過‘穩(wěn)崗補貼’‘失業(yè)保險金補貼’，為企業(yè)開展就業(yè)穩(wěn)崗‘護航行動’。”湖北省人力資源社會保障廳副廳長董長麒說，湖北省1至5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)超38萬人，同比增長4.2%，登記失業(yè)率下降，求人倍率1.28，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

主動作為，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

談就業(yè)，“就業(yè)難、招工難”的結(jié)構(gòu)性矛盾不可回避。但河南洛陽蘭迪機器玻璃有限公司卻通過一系列措施逐步破解這一矛盾。

今年以來，受國內(nèi)外市場影響，公司生產(chǎn)成本上升，利潤降低。在這一形勢之下，擁有更多技術(shù)人才是關(guān)鍵。為此，公司一方面不斷完善內(nèi)部培訓(xùn)體系，挑選有經(jīng)驗的員工擔(dān)任導(dǎo)師指導(dǎo)新進人員；另一方面通過招錄更多技術(shù)人才，充實技術(shù)力量，提升科研能力，進而提產(chǎn)增收。

“今年計劃招工100多人，年初至今已經(jīng)招到了80多名技工及大學(xué)生。”公司人力資源總監(jiān)孫艷芳表示，集聚人才，才能提升產(chǎn)品核心競爭力，開拓更多市場。

此外，以“校企合作”模式提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)實用人才的職業(yè)教育，是破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的又一“法寶”。

位于廣州市從化區(qū)的廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院，近些年通過聘請企業(yè)高級管理人員和技術(shù)人員作為“企業(yè)導(dǎo)師”，指導(dǎo)學(xué)生們進行工作實踐模擬。同時依托真實工作環(huán)境實施“崗位導(dǎo)向?qū)嵕呈?rdquo;教學(xué)模式，提升學(xué)生們從業(yè)能力，今后可以更快勝任工作崗位。

此外，學(xué)校還與237家珠三角地區(qū)大型企業(yè)簽署了校企合作培養(yǎng)人才協(xié)議，攜手18家大型制造類企業(yè)和10多所高校成立智能制造學(xué)科與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開設(shè)“訂單班”18個。2018年，學(xué)校的3372名畢業(yè)生順利就業(yè)。

破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，政府部門也提供了強力支撐：

——確定使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余實施職業(yè)技能提升行動的措施，設(shè)立專項賬戶，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動；

——討論通過高職院校擴招100萬人實施方案，3年內(nèi)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上；

——適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要和市場需求，為企業(yè)在崗職工、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力等提供更有針對性的技能培訓(xùn)服務(wù)……

“大力開展職業(yè)技能提升行動，是聚焦當(dāng)前及今后一段時期就業(yè)突出矛盾所采取的積極措施，有利于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、預(yù)防失業(yè)、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。”莫榮說。

6月28日，重慶市南川隆化職業(yè)中學(xué)校電子電工專業(yè)教師在電子裝配工藝課程中指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)。 近年來，重慶市南川區(qū)以就業(yè)市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新“校企合作”“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教學(xué)方式，完善實訓(xùn)環(huán)境，有針對性地培養(yǎng)“訂單式”職業(yè)人才，受到用人單位歡迎。 新華社記者 王全超 攝

釋放活力，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁向高精尖化，離不開高科技人才。如何讓他們能夠真正發(fā)揮自身技術(shù)水平，帶動企業(yè)活力？給予多方面政策扶持必不可少。

2017年，武漢大學(xué)在讀博士生梁赫西有了新的身份——武漢六博光電技術(shù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理。這種身份的變化，與孵化基地的幫助密不可分。

早年，梁赫西參與的有關(guān)空間激光通信技術(shù)設(shè)備研發(fā)項目取得了一定成果，這成為他心中創(chuàng)業(yè)的開端。在將夢想轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的過程中，由武漢大學(xué)和武昌區(qū)政府共建的市場化運營投資孵化基地“珞珈創(chuàng)谷”，用力“推”了他和他的團隊一把：在150萬元投資及專業(yè)運營等指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還減免了一年多的場地費。“發(fā)展至今，公司已有20多名員工，運營也步入了正軌。”梁赫西說。

像“珞珈創(chuàng)谷”這樣的孵化基地，湖北全省共有271家。這些孵化基地針對各大高校師生的專利發(fā)明進行投資，并開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

政策紅利與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。與此同時，一些新穎的特色培訓(xùn)也帶動了一股新風(fēng)尚。

2017年，為適應(yīng)日益火爆的小龍蝦餐飲需求，湖北潛江江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院在全國率先設(shè)立以小龍蝦為主要方向的烹調(diào)工藝與營養(yǎng)、市場營銷及餐飲店管理3個專業(yè)，“小龍蝦專業(yè)”在校生超百人。不少學(xué)生還未畢業(yè)就已經(jīng)收到多個企業(yè)的“橄欖枝”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前潛江小龍蝦的綜合產(chǎn)值達300多億元，帶動15萬人就業(yè)。

數(shù)據(jù)穩(wěn)中向好，就業(yè)穩(wěn)中有進，但外部經(jīng)濟環(huán)境依然帶來一定不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟也存在一定下行壓力，我國當(dāng)前就業(yè)壓力依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心副主任于鳳霞表示，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人民消費需求提高的背景下，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，提供更為廣闊的市場，創(chuàng)造了非常大的就業(yè)增量，提高了就業(yè)的質(zhì)量，也是對個人成就感的滿足。（記者齊中熙、葉昊鳴、魏玉坤、孫清清、羅鑫）