中國過去70年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際的主流思路

新中國成立70年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從大的方面來講，可分成兩個(gè)階段：一是，從1949年到1978年，當(dāng)時(shí)我們推行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；二是，從1978年年底到現(xiàn)在的改革開放，建立了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們學(xué)的理論是馬克思主義的原著和蘇聯(lián)的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們參考的經(jīng)驗(yàn)主要是蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。這種發(fā)展方式可以讓一個(gè)發(fā)展中國家在一窮二白的基礎(chǔ)上迅速建立起一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)體系。尤其，我國在上世紀(jì)60年代的時(shí)候就可以試爆原子彈，70年代衛(wèi)星就可以上天，這是一個(gè)非常了不起的成績。二戰(zhàn)以后國際主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論-凱恩斯主義和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論-結(jié)構(gòu)主義，也主張由國家主導(dǎo)來建立進(jìn)口替代的現(xiàn)代工業(yè)體系，但是，和我國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體績效不高，人民的收入水平低，生活水平長期得不到改善。

我國于1978年年底在亞洲社會(huì)主義國家當(dāng)中率先進(jìn)行從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型。其他社會(huì)主義國家，包括蘇聯(lián)、東歐則隨后在80、90年代開始轉(zhuǎn)型，其他非社會(huì)主義的拉丁美洲、南亞、非洲的發(fā)展中國家也在80、90年代從政府主導(dǎo)的進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)向開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

上世紀(jì)80年代國際上的主流思潮是新自由主義，認(rèn)為社會(huì)主義國家以及其他發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好是因?yàn)檎畬?duì)市場(chǎng)干預(yù)太多，造成各種扭曲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好是由于政府失靈造成的。當(dāng)時(shí)的主流思潮認(rèn)為要向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系過渡就必須建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必要的制度安排。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系需要哪些制度安排？市場(chǎng)的好處是能夠有效配置資源。怎么樣實(shí)現(xiàn)資源的有效配置？答案是價(jià)格必須由市場(chǎng)決定。在社會(huì)主義國家，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前各種價(jià)格主要由政府決定，因此，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家開出的藥方有三：第一，這些國家必須價(jià)格市場(chǎng)化，由市場(chǎng)的供給跟需求來決定價(jià)格。第二，要讓市場(chǎng)價(jià)格對(duì)資源配置起決定性作用，所有的國有企業(yè)都必須私有化。第三，財(cái)政必須平衡，不能出現(xiàn)赤字，避免財(cái)政赤字貨幣化，價(jià)格才能穩(wěn)定，如果出現(xiàn)了高通貨膨脹，生產(chǎn)和消費(fèi)行為會(huì)被扭曲。

當(dāng)時(shí)的新自由主義思潮形成的“華盛頓共識(shí)”主張市場(chǎng)化、私有化、宏觀穩(wěn)定化這三化的改革必須同時(shí)到位才會(huì)有效果。如果市場(chǎng)放開了，產(chǎn)權(quán)不改革，結(jié)果會(huì)更糟。或者市場(chǎng)放開了，產(chǎn)權(quán)改革了，但宏觀上面不穩(wěn)定，結(jié)果也會(huì)更糟。

我國向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和反思

我們從1978年開始的改革轉(zhuǎn)型，沒有按照當(dāng)時(shí)國際上主流的看法。我們是以解放思想、實(shí)事求是的方式推行了漸進(jìn)式雙軌制改革。在轉(zhuǎn)型時(shí)，給原來優(yōu)先發(fā)展的國有企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型期的保護(hù)補(bǔ)貼，放開了一些過去被抑制的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入，并積極因勢(shì)利導(dǎo)其發(fā)展。開始的時(shí)候我國基礎(chǔ)設(shè)施很差、營商環(huán)境很不好，就設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加工出口區(qū)等，在園區(qū)里改善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行一站式服務(wù)，創(chuàng)造局部有利條件來克服基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境的瓶頸限制。

上世紀(jì)80、90年代時(shí)，國際上除了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須以“休克療法”才能成功的“共識(shí)”之外，還有一個(gè)所謂的“共識(shí)”，就是像中國推行的那種漸進(jìn)雙軌轉(zhuǎn)型（同時(shí)有市場(chǎng)又有政府在配置資源）是最糟糕的制度安排，因?yàn)檎挠?jì)劃價(jià)格低，市場(chǎng)的價(jià)格高，就會(huì)產(chǎn)生套利的空間，衍生腐敗，并且導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大。這些現(xiàn)象在我國轉(zhuǎn)型后確實(shí)出現(xiàn)，80年代最時(shí)興的一個(gè)行業(yè)叫做“倒?fàn)?rdquo;，“倒?fàn)?rdquo;為了得到這些低價(jià)的計(jì)劃物資，就通過各種關(guān)系去尋租，這樣就產(chǎn)生了腐敗，同時(shí)，帶來了收入分配的問題。

80年代主流學(xué)界反對(duì)中國漸進(jìn)雙軌改革的主要原因就是這些確實(shí)存在的問題，所以，只要我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度一放緩，中國崩潰論的聲音就會(huì)涌現(xiàn)。但是，我國過去40年不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，而且是同期世界上唯一沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家。絕大多數(shù)的其他社會(huì)主義國家和發(fā)展中國家則根據(jù)主流的“華盛頓共識(shí)”來轉(zhuǎn)型，結(jié)果則是經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯、危機(jī)不斷。而且，世界銀行和歐洲開發(fā)銀行，在蘇聯(lián)、東歐和拉丁美洲國家有大量的實(shí)證研究證明，像腐敗、貧富差距等因轉(zhuǎn)型帶來的問題，他們也有并且普遍比我國嚴(yán)重。而且，在推行市場(chǎng)化、私有化、宏觀穩(wěn)定化以后，這些國家的平均增長率比轉(zhuǎn)型之前的60、70年代還慢，危機(jī)發(fā)生的頻率比原來還高。