位于川陜交界的永進鄉(xiāng)是四川達州市達川區(qū)最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不久前，這個鄉(xiāng)最后一條通村公路終于完工。

這條路長13公里，耗資377萬元，過去因為沒有資金一直修不起來。為了修這條路，永進鄉(xiāng)黨委書記鄧異霞到區(qū)里申請資金，跑了不下20趟。最后，這條路的竣工，得益于達川區(qū)創(chuàng)新實施的“財政因素分配法”。

過去，達川區(qū)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)茼椖抠Y金，實行的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨申請的辦法。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取項目資金，熱衷于進城協(xié)調(diào)關(guān)系、跑項目。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部“不是正在要錢，就是正在要錢的路上”，“泡”在城區(qū)跟領(lǐng)導、打報告、搞協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了“會哭的孩子有奶吃”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“職能部門吃回扣”的非議流傳。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部墊資開展工作，工作積極性大為受挫。近年來，達川區(qū)按照財力向基層傾斜、經(jīng)費按因素科學保障的原則，創(chuàng)新實施“財政因素分配法”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、遠近、上年實得財力等作為因素，按權(quán)重比例分配財政資金。財政預算公開透明，經(jīng)費撥付及時到位，切實解決基層服務(wù)群眾的后顧之憂，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力和基層干事創(chuàng)業(yè)熱情。

據(jù)達川區(qū)委書記許國斌介紹，實施“財政因素分配法”，就是要干部回歸本職，把心思和精力放在抓發(fā)展抓服務(wù)上，而不是“跑部錢進”。糾正財政資金分配“指揮棒”偏向，也就抓住了全面推進依法治區(qū)的“牛鼻子”。

實施“財政因素分配法”，有效保障了惠民強農(nóng)資金安全落地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從忙于爭取資金的工作中解放出來，集中精力抓黨建、謀發(fā)展、惠民生。財力下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了自主安排的財政資金，逐年消除赤字化解債務(wù)，大大緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因道路硬化、墊資欠債等積累起來的社會矛盾。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用下沉財力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體適當補助，為業(yè)主創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。