四川省達州市達川區(qū)是一個122萬人的農業(yè)大區(qū)，扶貧任務艱巨，2014年建檔立卡貧困村達151個，貧困人口32277戶93184人，貧困發(fā)生率達9.89%。

目前，達川區(qū)114個貧困村退出、79766人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.5%。其中，2017年88個貧困村退出，另有31個達到退出標準，脫貧31314人，另有1萬余人達到脫貧標準。

“在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的關鍵時期，我們堅持精準施策，全面打好基礎建設、產業(yè)發(fā)展、鞏固成效‘三大會戰(zhàn)’，下足繡花功夫，取得脫貧實效。”達州市委常委、達川區(qū)委書記許國斌說。

達川區(qū)在脫貧攻堅中的繡花功夫下在了哪兒？記者日前走進達川區(qū)進行采訪。

產業(yè)引領，為農民增收致富搭建舞臺

達川區(qū)東部、西部、南部三大脫貧攻堅片區(qū)以產業(yè)扶貧為主導，培育優(yōu)質糧油、蔬菜、水果、烏梅、生豬五大產業(yè)，打造達川烏梅、安仁柚、米城大米、達川雙椒、達川柑橘五大特色品牌，形成了片區(qū)功能各異、主導產業(yè)相互補充、特色品牌競相發(fā)展的產業(yè)格局。

走進雙廟鎮(zhèn)南岳寺村，色澤光鮮、果形飽滿的桑葚綴滿枝頭，來自城區(qū)的游客拎著小提籃，紛紛走進桑園，一邊“大快朵頤”，一邊忙著往籃子里摘。

達州市瑞福農業(yè)開發(fā)有限公司在這里流轉了1200畝地發(fā)展起果桑種植，并建立起一個年生產量100萬袋桑枝食用菌基地，除土地流轉費和人工工資可為當?shù)剞r民每年帶來六七百萬元的收入外，收購桑枝還可為附近兩個村帶來140余萬元的收入。

“我們準備帶動周邊幾個村一起發(fā)展果桑，每畝至少增收四五千元，公司正在深度開發(fā)蠶桑宴、桑葚酒、桑葉茶等，將會為周邊農民帶來更多增收路子。”該公司負責人肖榮說。

達川區(qū)以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，建成萬畝烏梅、蔬菜、金銀花三大產業(yè)基地，鼓勵貧困戶大力發(fā)展庭院經濟，走出“特色產業(yè)+庭院經濟+莊園經濟”的脫貧攻堅新路子。

在百節(jié)、馬家、景市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達川區(qū)連片發(fā)展起兩萬畝烏梅，同步建成年加工5000噸烏梅的宜華酒業(yè)二期項目，達州森弘現(xiàn)代農業(yè)有限公司投資8500萬元完成了梅博園一期工程，并著手開展烏梅深加工，一個圍繞烏梅生產、加工、開發(fā)的全新產業(yè)集群正逐步形成。

在趙家、雙廟等傳統(tǒng)蔬菜基地，達川區(qū)發(fā)展起無公害蔬菜1.5萬畝，占達州主城區(qū)70%的市場份額，在保障了達州市民“菜籃子”供應的同時，為農民增收搭建起一個“大舞臺”。雙廟鎮(zhèn)石凼村王曉華的種植園每月付給農民的務工費用就達40余萬元。

按照“龍頭企業(yè)+村+基地+貧困戶”“農旅+村+貧困戶”等發(fā)展模式，達川區(qū)共發(fā)動貧困村流轉土地4萬余畝、托管土地兩萬余畝。區(qū)財政為每個貧困村注入產業(yè)發(fā)展資金10萬元，創(chuàng)新設立貧困戶產業(yè)扶持周轉金，為每個貧困戶安排1萬元。 （下轉第二版）

積極鼓勵貧困村貧困戶使用周轉金發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)及農產品深加工，推動全區(qū)151個貧困村集體經濟收入全面達標。

夯實基礎，“雙七”帶動貧困村面貌大變樣

馬家鎮(zhèn)肖家村距離達州中心城區(qū)44公里，這里雖然森林覆蓋率接近70%，還是中國烏梅原產地之一，但因交通不便使這里的美景長期藏在深山人未識。今年1月，全市脫貧攻堅現(xiàn)場會在這里召開，除了美麗的風景和成熟的產業(yè)讓人驚嘆外，新建起來的41.2公里山地馬拉松賽道代替了過去泥土村道，賽道沿整個烏梅山旅游環(huán)線延伸，騎游其間愜意無比。

達川區(qū)結合自身，在省市要求上“加碼”，提出貧困村、貧困戶退出“雙七”標準：即貧困村有集體經濟收入、通村硬化路、安全飲用水、生產生活用電、衛(wèi)生室、公共活動場所、通信網(wǎng)絡，貧困戶有收入、安全住房、入學、就醫(yī)、安全飲用水、生活用電、廣播電視。

僅去年全區(qū)就實施交通、水利、文化惠民等22個扶貧專項方案，優(yōu)先安排本年度88個脫貧摘帽貧困村的村級公共服務中心、村文化室、村衛(wèi)生室、人飲工程，貧困戶相對集中的社道及環(huán)境整治和產業(yè)規(guī)模連片的產業(yè)道、生產路建設項目。

截至目前，共新建農村道路752.4公里，拓寬貧困村村道780公里，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的建制村通硬化路。實施農村安全飲水鞏固提升工程114處，確保農村居民安全飲水達標。同時，農村電網(wǎng)、通訊建設實現(xiàn)全覆蓋、全達標。累計建成村級標準化衛(wèi)生室142個、文化室114個、廣播“村村響”371個，配備專職或兼職醫(yī)生。

來到達川區(qū)九嶺鄉(xiāng)千丘村、蹇壩村，展現(xiàn)在眼前的是一片經過大型機械精心“繡”出來的“土地藝術”：一口口經過整治的山坪塘，由灌溉渠將層層梯田串聯(lián)起來，在每一塊規(guī)整的梯田里，水從上一塊田的坡壩正中央開渠匯入，然后從下一塊田的坡壩正中央開渠匯出。

從硬化的機耕道進入，通過無數(shù)岔道可進入每一塊田，田埂均是一米余寬水泥硬化便道，有了便利的水和路，村民們忙著開動小型農機翻耕土地。蹇壩村74歲的李大爺說：“過去這一坡田總關不住水，天一干就栽不上秧，自然也就沒收成?，F(xiàn)在好了，天再干也不怕沒收成。”

在南部片區(qū)，采取政府補、群眾出、社會捐、銀行貸等方式全力籌措住房保障資金8.6億元，搬遷貧困群眾4823戶、15330人，集中安置1403戶4522人，分散安置3420戶10808人，注重產業(yè)與安置“雙向靠近”，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

圍繞生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美，南部片區(qū)還重點實施了11個貧困村村莊整治工程，打造幸福美麗新村示范點，整治河流5條，新增綠化1萬畝，實現(xiàn)村落舊貌換新顏。

筑牢防線，確保貧困戶真脫貧、不返貧

在肖家村新建成的便民服務中心，記者發(fā)現(xiàn)幾塊公示牌很特別：《“愛心超市”十條積分標準》《“愛心超市”積分管理辦法》《“愛心超市”物品兌換公示》。

從物品兌換公示牌可見，該村已針對貧困戶和非貧困戶進行了四個季度的物品兌換，今年一季度共有21戶用積分兌換了物品，遍及7個社，其中，貧困戶11戶、非貧困戶10戶。6社的貧困戶肖金吉積分最高，98分，兌換金龍魚食用油一桶。

“愛心超市”積分管理辦法和評分標準，是為了有效激發(fā)全體村民主動參與脫貧攻堅的積極性，強力推行全村脫貧攻堅工作，引導村民住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣，把肖家村建成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的幸福美麗新農村。然后分別按公德、文明、誠信、法理、勤勞、衛(wèi)生、科學、正氣、孝順、自立等10個標準，每季度組織對全體村民進行評分并公示評議。

顯然，這是達川區(qū)在脫貧攻堅中突出精神引領的一大內容。該區(qū)為確保物質與精神雙脫貧、真脫貧、不返貧，大力弘揚孝善新風，突出“孝當先、善為魂”主題，通過公益性文化景觀、地標性文化建筑、群眾性文化陣地建設，持續(xù)展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的恒久魅力。

另外，達川區(qū)利用“農民夜校”大力加強感恩奮進教育和行為習慣教育；公開印發(fā)向貧困群眾和非貧困群眾的“兩封信”，宣傳黨的政策，學習先進典型；舉辦“大美達川、筑夢奔康”脫貧文藝晚會，深入貧困村巡演，引導教育群眾不等不靠、自力更生。

在黨員干部層面，達川區(qū)積極探索“基層黨組織+幫扶干部+群眾”的“三疊加”模式，將全面從嚴治黨融入到脫貧攻堅中，并精心選派1300余名干部駐村幫扶，全區(qū)1.7萬財政供養(yǎng)人員人人參與脫貧攻堅，與貧困戶結對幫扶，簽訂責任書、立下軍令狀、點亮微心愿、實現(xiàn)致富夢，做到了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有扶貧團、村村都有幫扶隊、戶戶都有幫扶人”。

同時，還積極推行第一書記“沉底指數(shù)”考核辦法，結合第一書記“建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、發(fā)展集體經濟、提升治理水平”基本職責，共設置39條考核指標，對履職過程進行量化管理，促進第一書記生活、工作、業(yè)績、情感“四個在村”。