作者：彭州市委常委、組織部部長、社治委主任  龔亞明

黨的十九大強調“要加強和創(chuàng)新社會治理”“打造共建共治共享的社會治理格局”，習近平總書記在四川視察時對成都做出建設“公園城市”的重要指示，為新時代社會治理指明了方向、描繪了藍圖。彭州市全面貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以黨建為引領，聚力高質量發(fā)展、高效能治理、高品質生活，全面打造高品質和諧宜居社區(qū)，努力探索新時代城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理彭州路徑，以黨建引領社區(qū)治理加快建設展現(xiàn)立體山水畫卷的公園城市。

黨委把關定向，描繪立體山水畫卷公園城市的藍圖

市委發(fā)揮把關定向作用，把黨建引領社區(qū)發(fā)展治理納入立體山水畫卷公園城市統(tǒng)籌謀劃、總體布局，帶領各級黨組織和廣大黨員干部，加強城鄉(xiāng)社區(qū)高效能治理。一、重構產城相融、城業(yè)共興的格局。重塑“11236”城市空間布局，做優(yōu)麗春經天彭到濛陽城市發(fā)展軸，建設丹景山到通濟的龍門山湔江河谷旅游帶，建成天彭、濛陽兩個城市中心和丹景山、通濟、敖平3個區(qū)域分中心，打造葛仙山、軍樂、磁峰、桂花、龍門山、白鹿6個特色小鎮(zhèn)。二、展現(xiàn)城在景中、人在畫中的意境。打造天彭-致和-通濟黨建引領社區(qū)治理示范帶，規(guī)劃建設望蜀里提升、彭州園破墻透綠、官渠郊野公園建設、柳河沿線改造、100公里綠道串聯(lián)等項目，打造龍興寺城市復興地標，再現(xiàn)天彭門盛景和“兩山出平湖”景觀，展現(xiàn)“遠有觀勢、近覽有質”的鄉(xiāng)村風景。三、創(chuàng)建溫馨舒適、和諧宜居的社區(qū)。開展黨建引領社區(qū)治理“七大攻堅”行動，把黨組織組織力、黨的“三個覆蓋”、黨組織服務力等作為評價標準，年內創(chuàng)建黨建引領高品質A類示范社區(qū)13個、B類引領社區(qū)60個、C類達標社區(qū)181個，2020年創(chuàng)建C類社區(qū)47個，加快建成展現(xiàn)大美公園城市形態(tài)的高品質宜居社區(qū)。四、享受恬淡靜謐、詩意棲居的生活。主動融入成都大都市經濟圈、成德同城化進程，加快實現(xiàn)從“區(qū)域末端”向“前沿陣地”轉變，新投放新能源公交車500輛、公交實現(xiàn)2元“全市通”，高鐵日開行量加密至11對次，“東有莫干山、西有龍門山”精品旅游格局加速形成，成都市級以上“四好”村和“三美”村達到116個，葛仙山田園、丹景山花園、龍門山公園等成為市民享受生活的好去處。

堡壘凝心聚力，夯實立體山水畫卷公園城市的基礎

黨建引領，組織是關鍵，更是保障。統(tǒng)籌實施“精織細補”“頭雁孵化”“提質提能”等工程，不斷提升基層黨組織組織力，夯實建設立體山水畫卷公園城市的組織基礎。一、實施“精織細補”工程，提升黨組織引領力。精織組織網(wǎng)絡，理清隸屬關系，推進黨建帶群建工作，調整升格基層黨組織260余個，派出200余名黨建指導員參與“兩新”黨組織建設，新建公德物業(yè)等“兩新”黨組織30余個，有效將各類自治組織、自組織等納入黨組織的引領下。二、實施“支部提質”工程，提升黨組織凝聚力。梳理匯編“黨組織設置”“黨費收繳規(guī)范”等“萬事通”制度，嚴格落實、全程紀實，構建標準化、規(guī)范化運行體系，把黨的活動開展起來、推廣開來，增強黨員群眾的凝聚力。常態(tài)落實“微事項”制度，建成黨員群眾可進入、可共享的黨群服務中心，打造黨群聯(lián)系的親民化溫馨家園。三、實施“頭雁孵化”工程，提升黨組織號召力。開展“優(yōu)秀返鄉(xiāng)農民工回引”，把政治素質強、號召能力好、群眾口碑實的黨員吸納到村級后備干部隊伍中，儲備退復軍人、致富頭人、治理能人、優(yōu)秀民工等1500余人，增強村“兩委”干部發(fā)動群眾、號召群眾的能力。四、實施“提質提能”工程，提升黨組織治理能力。把“社區(qū)治理”作為黨員干部的應知應會課程，圍繞美學運用、社區(qū)營造、市場運作、服務群眾等六種能力，組織黨員干部到北京、上海等地培訓800余人次，到玉林社區(qū)、“小漁洞天”實訓1000余人次，舉辦村“兩委”培訓班4期1568人次，切實增強黨組織抓社區(qū)治理的能力水平。

多元共治共享，激發(fā)立體山水畫卷公園城市的活力

充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和資源整合優(yōu)勢，發(fā)動駐區(qū)單位、“兩新”企業(yè)、黨員群眾等各方共同參與基層治理，激發(fā)立體山水畫卷公園城市的活力。一、“三治”聯(lián)動有機融合。以基層黨組織為核心，深化“五維共治”新型基層治理體系，完善社區(qū)（小區(qū)）共治共議機制，促進自治、法治、德治有機融合，天彭街道“樓巷長制”、蟠龍社區(qū)“五戶聯(lián)助”、銀定新區(qū)“幸福密碼”等治理機制激發(fā)居民共治熱情。二、結對聯(lián)動多向互通。推行城鄉(xiāng)黨建結對共建，實現(xiàn)活動聯(lián)辦、服務聯(lián)動、資源聯(lián)享、產業(yè)聯(lián)推、陣地聯(lián)用，促進資源流動、要素下沉。各級黨組織結成對子400余對，開展各類黨員志愿服務2000余場次，解決群眾在產業(yè)、健康等事項2800余件次，100余個“一窗式”服務點下沉村（社區(qū)），醫(yī)療等社會服務進入小區(qū)，建成日間照料中心等項目400余個，基本形成15分鐘生活服務圈。三、區(qū)域聯(lián)動資源整合。打破行政區(qū)域制約，成立“漁江楠”社區(qū)黨委、“1459”社區(qū)黨委，統(tǒng)籌片區(qū)各村（社區(qū)）集體資產、社治資金、人員力量等資源，用于道路建設、產業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理等項目，做到資源利用最大化、效益產生最大化、治理成效最大化。“漁江楠”社區(qū)“五同”模式成效明顯，大楠晨曦、八卦花田等十景相互交融、宛若仙境；“1459”社區(qū)“六事六共”機制有機融合，被評為成都市2018年城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理示范點。四、黨群聯(lián)動共治共享。開展“金彭黨員”亮彩志愿服務系列活動，組建“紅馬甲”等黨員志愿服務隊1500余支和30余支政事服務“代辦員”，通過普通黨員設崗定責等方式為黨員“量身定制”交通勸導、文明引導、大愛傳導等10余種社區(qū)治理崗，帶動萬余名群眾參與小區(qū)種花護綠、林盤整治，評選“最美院落”“最美村莊”等6類100個。

彰顯文化氣韻，提升立體山水畫卷公園城市的品質

城市的美、社區(qū)的好、群眾的福，需要有厚重的文化滋養(yǎng)。把黨建文化、群眾文化、道德文化融入城市品質、社區(qū)治理、群眾生活，以人文精神展現(xiàn)城市氣韻、社區(qū)溫度和文明風尚。一、以黨建文化凝聚人心。加強傳統(tǒng)美德、時代精神、愛國奉獻等優(yōu)秀政德文化建設，打造李一氓故居、獵槍會紀念館、秉彝亭等10個黨性教育基地，建設白鹿音樂小鎮(zhèn)、牡丹文化小鎮(zhèn)、中國·四川天府蔬香博覽園等文創(chuàng)聚集區(qū)，營造天彭牡丹、湔江蜀韻、蔬香田園的多維復合文化場景，達到“以文潤人、以文聚人”目的。二、以群眾文化傳承精神。深度挖掘愛國精神、時代精神等10余類文化資源，以黨建帶群建用好黨群服務中心等活動陣地，在村（社區(qū)）設計1個logo、口述1個故事、建設1座碑記、傳承1種精神，開發(fā)以奉獻精神、川劇文化、農耕文化、紅色文化為主的“感悟最美”體驗式黨課，傳承愛國奉獻、積極健康的精神，寄托思想、熏陶情感、陶冶情操。三、以道德文化引領新風。發(fā)動基層黨組織用好“善行義舉信”德行榜，開展“愛黨愛國愛家”“九九重陽節(jié)‘三敬’”等正能量評選活動，推出一批好黨員、好兒媳、好婆婆、好鄰居和30名愛崗敬業(yè)、見義勇為、樂于助人等“新時代·金彭先鋒”榜樣，選樹一批新鄉(xiāng)賢、新市民，讓崇德向善、見賢思齊、德行天下在彭州大地蔚然成風。