“基礎(chǔ)條件落后，管理人才匱乏，嚴(yán)重制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、公信力。村集體沒收入，維持正常運轉(zhuǎn)都很困難，更不用說為老百姓辦一點實事！”一度時期，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”成為了制約云南省鎮(zhèn)雄縣村級組織“兩個功能”發(fā)揮的“絆腳石”。

近年來，云南省鎮(zhèn)雄縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層黨組織組織力的重要舉措，堅持因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，積極探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路和辦法，通過“公司+基地+農(nóng)戶”“黨組織+合作社+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)。截止今年6月，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)已實現(xiàn)收益的村有 118個，其中實現(xiàn)收益 2 萬元以上的村有 67個。

產(chǎn)業(yè)鏈上建支部，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“破土萌芽”

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；農(nóng)村強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。”該縣以村級換屆為契機(jī)，切實把思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)、黨員群眾信任的優(yōu)秀人才納入村級班子，切實增強(qiáng)村級干部隊伍整體素質(zhì)。同時，積極發(fā)揮青年人才黨支部作用，通過“雙培養(yǎng)”（即把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部）機(jī)制，發(fā)揮致富能手的帶頭引領(lǐng)作用，提高村級班子發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。

“有了黨組織的引領(lǐng)和帶動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向更加明確，思路更加清晰……”鎮(zhèn)雄縣祥宏農(nóng)機(jī)化種養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳祖勇感嘆道。為充分發(fā)揮黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的組織、引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，鎮(zhèn)雄縣采取應(yīng)建盡建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，積極鼓勵和推進(jìn)“黨支部+合作社”全覆蓋，充分發(fā)揮黨支部的組織、引領(lǐng)、監(jiān)督等作用，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動脫貧攻堅、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實了組織基礎(chǔ)。同時，在發(fā)揮能人帶動、黨員示范作用的基礎(chǔ)上，積極動員群眾參與經(jīng)營管理，實現(xiàn)群眾合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

考核評價建機(jī)制，注入集體經(jīng)濟(jì)“源頭活水”

“千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難。”鎮(zhèn)雄縣堅持把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為黨組織書記抓基層黨建的重點項目，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)管理績效考核，納入基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職級晉升和提拔使用的重要考核依據(jù)之一。同時，嚴(yán)格落實發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層組織活力，逐步提高村組干部待遇的辦法，健全完善“誰領(lǐng)辦、誰受益，誰創(chuàng)辦、重獎?wù)l”收益分配機(jī)制，提高基層干部帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動性和積極性。

“村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貧困村脫貧出列的重要指標(biāo)，各級黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，整合各類資源，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。”這已成為全縣各級黨組織的共識。鎮(zhèn)雄縣積極建立書記抓的工作機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范、掛包部門包村抓幫扶制度。同時，積極建立聯(lián)合抓的責(zé)任機(jī)制，由縣委組織部牽頭抓總，縣財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門協(xié)作配合責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和村級干部培訓(xùn)，不斷提升基層干部“雙帶”能力。明確駐村扶貧工作隊把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為一項硬任務(wù)來落實，在項目、資金、信息、技術(shù)等方面出主意、想辦法。

示范引領(lǐng)帶民富，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“百花齊放”

“有了龍頭企業(yè)的帶動和示范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安全有了保障，群眾也能夠放心。”近年來，鎮(zhèn)雄縣成功引進(jìn)福建佑康生豬養(yǎng)殖加工項目，云筍、滇龍生態(tài)、天使薯片等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工企業(yè)投產(chǎn)運營，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

該縣注重選樹不同類型、不同模式的村，集中推動形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，將赤水源鎮(zhèn)洗白村、母享鎮(zhèn)串九村、場壩鎮(zhèn)安家壩村、潑機(jī)鎮(zhèn)大院子村、潑機(jī)鎮(zhèn)李官營村等，以及廣東東莞東西部扶貧協(xié)作資金扶持的26村、中央和省級財政資金支持發(fā)展的15個試點項目，打造成村級集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱村到示范村實地觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范村輻射帶動作用，形成以點帶面、整體聯(lián)動的效應(yīng)。同時，探索實施“強(qiáng)村帶弱村”發(fā)展模式，由村級集體經(jīng)濟(jì)相對充實的強(qiáng)村對薄弱村進(jìn)行結(jié)對幫扶，重點在幫助理順發(fā)展思路、改善基礎(chǔ)條件、實現(xiàn)信息共享等方面給予幫助，形成強(qiáng)村帶弱村、共同發(fā)展壯大的良好局面。

“以前村里沒錢辦事，干部走路都直不起腰來?，F(xiàn)在有了‘家底’，村干部辦起事來順風(fēng)順?biāo)罕姭@得感和滿意度得到較大提高。”芒部鎮(zhèn)芒部村黨委書記趙高勇笑著說。自2017年省財政廳將鎮(zhèn)雄縣連續(xù)確定為扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點縣以來，累計投入資金2750萬元，培育了46個試點項目；協(xié)調(diào)廣東東莞東西部協(xié)作扶貧資金1975萬元，發(fā)展39個村集體經(jīng)濟(jì)項目；整合縣級涉農(nóng)資金2510萬元，壯大42個村集體經(jīng)濟(jì)項目；統(tǒng)籌“四位一體”資金820萬元，培植7個集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目；中國五礦幫扶142萬元，打造1個集體經(jīng)濟(jì)示范項目。今年上半年下批83個村集體經(jīng)濟(jì)項目，啟動的集體經(jīng)濟(jì)項目覆蓋26個“薄弱村”和57個“空殼村”，其中68個已動工，其余15個完成選址工作，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭正盛。（云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣委組織部李德健）