近年來(lái)，甘肅省定西市安定區(qū)認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持“順應(yīng)天時(shí)，遵循自然規(guī)律；順應(yīng)市場(chǎng)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律；順應(yīng)時(shí)代，遵循科學(xué)規(guī)律”的“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”原則，立足劣勢(shì)找優(yōu)勢(shì)，放眼發(fā)展謀出路，按照“生態(tài)優(yōu)先、立草為業(yè)、以草帶畜、以畜促草、草畜并舉、循環(huán)發(fā)展”的總體思路，積極投身生態(tài)文明建設(shè),持續(xù)用力,久久為功,將草產(chǎn)業(yè)培育成了繼馬鈴薯產(chǎn)業(yè)之后又一生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。如今，生態(tài)型草牧產(chǎn)業(yè)被老百姓親切地稱為“綠色產(chǎn)業(yè)”、“扶貧產(chǎn)業(yè)”、“富民產(chǎn)業(yè)”。安定區(qū)的實(shí)踐為我國(guó)黃土高原同類地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興探索出了一條可借鑒、可復(fù)制的新路徑。

生態(tài)優(yōu)先，立草為業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益凸顯、美麗安定更有魅力

安定區(qū)位于甘肅中部，通稱“隴中”，是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地之一。翻開(kāi)歷史，該區(qū)域不乏曾經(jīng)輝煌的印記，曾因擁有廣袤而豐美的天然草地，被譽(yù)為“畜牧為天下饒”的富庶之地。更有悲壯的史詩(shī)，近代以來(lái)又因亂墾濫伐致使生態(tài)環(huán)境破壞，被清朝左宗棠上書(shū)朝廷奏折里呈述為“隴中苦瘠甲于天下”。

安定區(qū)是典型的干旱半干旱地區(qū)，降水少、蒸發(fā)量大，年平均降水量在380毫米左右，蒸發(fā)量達(dá)1526毫米。上世紀(jì)以來(lái)，該區(qū)域長(zhǎng)期干旱缺水、災(zāi)害多發(fā)、生態(tài)環(huán)境極度脆弱。因此，擺脫貧困、恢復(fù)生態(tài)，互為因果、互相制約。

正因?yàn)檫@里的生產(chǎn)生活條件十分酷劣，安定人民總是能夠做到“人一之，我十之；人十之，我百之”。正因?yàn)楦淖冐毨侨找沟膲?mèng)想和熱切的希望，安定人民總是能夠充分發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、社會(huì)苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，形成了敦厚、包容、堅(jiān)韌、自強(qiáng)的“安定精神”。

干旱和水土流失是造成安定貧困的根源，種草種樹(shù)是改善生態(tài)環(huán)境的根本措施。安定區(qū)的發(fā)展過(guò)程，是一步一個(gè)腳印不斷擺脫貧困和修復(fù)生態(tài)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。改革開(kāi)放40多年來(lái)，安定歷屆黨委、政府一屆接著一屆干，始終堅(jiān)持不懈將水土保持綜合治理作為全區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾“反彈琵琶”，大念“草牧經(jīng)”，譜寫(xiě)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的壯麗詩(shī)篇。

立足區(qū)位謀發(fā)展，咬定草業(yè)不放松。從種草種樹(shù)、停止植被破壞、遏制生態(tài)惡化等政策措施實(shí)施以來(lái)，安定區(qū)始終將草牧業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，實(shí)現(xiàn)了由順應(yīng)自然、提升認(rèn)識(shí)，順應(yīng)政策、乘勢(shì)擴(kuò)量，順應(yīng)時(shí)代、提質(zhì)增效，順應(yīng)市場(chǎng)、培育產(chǎn)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力，使一年種、多年收，管護(hù)成本低、收益好，還達(dá)到水土保持和促進(jìn)恢復(fù)生態(tài)的紫花苜蓿在全區(qū)得到大面積的推廣，種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上，既有效的保護(hù)了生態(tài)，又為草業(yè)開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。在安定區(qū)青嵐山優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，萬(wàn)畝紫花苜?；ㄩ_(kāi)爛漫，蜂蝶飛舞，書(shū)畫(huà)愛(ài)好者在田間地頭饒有興致地進(jìn)行采風(fēng)寫(xiě)生，他們被大自然的美景所吸引，所震撼。

這個(gè)基地就是定西億邦農(nóng)牧農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人付軍的杰作，他把近10年在城區(qū)做廣告賺得的全部血本都花在開(kāi)發(fā)這個(gè)優(yōu)質(zhì)牧草基地上了。他說(shuō)，5年來(lái)，我們流轉(zhuǎn)土地種植紫花苜蓿和紅豆草，一則可以保護(hù)植被，修復(fù)生態(tài)，美化環(huán)境；二則可以草帶畜促畜助農(nóng)增收脫貧致富；三則可以為廣大書(shū)畫(huà)舞蹈藝術(shù)愛(ài)好者提供采風(fēng)展示才藝平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，吸引更多市民前來(lái)賞景旅游，以此發(fā)展旅游業(yè)。他深有感觸地說(shuō)，以前家鄉(xiāng)要么幾十天形不成有效降雨，要么就是狂風(fēng)暴雨帶來(lái)自然災(zāi)害，時(shí)不時(shí)有山洪暴發(fā)。現(xiàn)在惡劣天氣少了，山洪沒(méi)有了，并且降水也比以前多了，連小氣候都發(fā)生了明顯變化，山川里喜鵲、山雞、錦雞飛來(lái)飛去的，還有許多不認(rèn)識(shí)特別好看的鳥(niǎo)兒呢。

“通過(guò)在黃土高原丘陵溝壑區(qū)大面積種植牧草和飼用作物，有效提高了植被覆蓋度，減少了水土流失，實(shí)現(xiàn)了‘泥不出溝、水不下山’，大幅減少了黃河上游泥沙入河，踐行了習(xí)總書(shū)記提出的‘綠化祖國(guó)大地’行動(dòng)和‘青山綠水就是金山銀山’的理念。”區(qū)委書(shū)記趙眾煒感慨地說(shuō)，“生態(tài)興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則百姓富。如今，我們都親眼看到、親身感受到了，定西的山頭綠了，區(qū)域環(huán)境變了，群眾生產(chǎn)生活水平發(fā)生了明顯變化。”

據(jù)安定區(qū)氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年年降水量478.9毫米，與歷年平均降水量377.0毫米相比偏多27%，2019年1-8月降水量為324.9毫米，與歷年同期降水量272.5毫米相比偏多19%。據(jù)氣象部門(mén)分析，安定區(qū)降雨量有逐年遞增趨勢(shì)，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要因素是該區(qū)種草種樹(shù)修復(fù)生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善的明顯效應(yīng)。

該區(qū)大面積種植牧草和飼用作物收到了良好的生態(tài)效益，全區(qū)土壤侵蝕模數(shù)大幅降低（由2010年的5640t/k㎡減少到2015年的2340t/k㎡），林草覆蓋率超過(guò)70%，水土流失治理程度達(dá)75%。同時(shí)，草品產(chǎn)品銷往西藏、青海為代表的“三江”源頭，有效緩解了三江源頭草畜平衡的壓力，為三江源頭牧區(qū)減畜作出了積極貢獻(xiàn)，有效保護(hù)了三江源頭生態(tài)環(huán)境。

以草帶畜，以畜促草，走種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈草畜一體化循環(huán)發(fā)展的脫貧致富之路

黨的十八大以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)3年著重強(qiáng)調(diào)草牧業(yè)發(fā)展。特別是2017年一號(hào)文件提出，要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等種植，開(kāi)展‘糧改飼’和種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料作物三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，這為安定草產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了政策疊加的利好機(jī)遇。安定區(qū)乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，通過(guò)加快發(fā)展生態(tài)型草產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境得到質(zhì)的改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

“去年，我種了14畝左右的飼用玉米，以300元/噸的價(jià)格全交售給了家門(mén)口的甘肅民祥牧草有限公司，毛收入少說(shuō)也要1.5萬(wàn)元呢。再說(shuō)，和草業(yè)公司搞訂單種植，就像‘定娃娃親’一樣，咱只管搞好種植就可以，銷路不發(fā)愁了。”安定區(qū)李家堡鎮(zhèn)馬家岔村群眾孫孝在當(dāng)?shù)夭萜饭镜膸?dòng)下，每年訂單種植飼用玉米10多畝，還發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，每年養(yǎng)殖業(yè)收入2.5萬(wàn)元左右。

抱團(tuán)發(fā)展助增收，精誠(chéng)合作促多贏。甘肅民祥公司經(jīng)過(guò)多年的努力，做大做強(qiáng)企業(yè)，攜手帶動(dòng)發(fā)展，成為全國(guó)草業(yè)界的“領(lǐng)頭羊”。公司已經(jīng)培育形成了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，自建原料基地3萬(wàn)畝，帶動(dòng)合作社32家，培育種草大戶120家，共建設(shè)牧草原料基地15萬(wàn)畝，發(fā)展原料收購(gòu)與初級(jí)加工點(diǎn)60多個(gè)，公司年生產(chǎn)加工能力可達(dá)60萬(wàn)噸以上。

安定區(qū)將商品草開(kāi)發(fā)作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的有效手段，培育成熟了一批“自身實(shí)力好、加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品適銷對(duì)路”的草品加工企業(yè)，生產(chǎn)草粉、草塊、草顆粒等干草系列和青貯裹包飼草等豐富的草品，產(chǎn)品除了滿足當(dāng)?shù)睾椭苓呅枨笸?，銷往全國(guó)各地。一方面使當(dāng)?shù)睾椭苓叺呐Ｑ蝻曈昧藘?yōu)質(zhì)安全的飼草，同時(shí)，在一定程度上滿足了國(guó)內(nèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草的需求，有效推動(dòng)了草畜一體。截至目前，全區(qū)牛羊?yàn)橹鞯牟菔承箫曫B(yǎng)量達(dá)90萬(wàn)頭只，草畜一體化進(jìn)程明顯加快。

目前，全區(qū)有近3萬(wàn)戶農(nóng)戶（其中貧困戶5000多戶）、5000多戶種草大戶、300多家合作社和20多家企業(yè)參與到草業(yè)開(kāi)發(fā)的各環(huán)節(jié)中。全區(qū)多年生牧草留床面積達(dá)110萬(wàn)畝，一年生飼用作物穩(wěn)定在40萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)鮮草320萬(wàn)噸以上，已培育成熟加工能力在萬(wàn)噸以上的草品生產(chǎn)企業(yè)15家，年加工能力達(dá)到100萬(wàn)噸以上。產(chǎn)品除滿足當(dāng)?shù)睾椭苓呅枨笸猓€銷往國(guó)內(nèi)各大牧場(chǎng)，安定牧草已走向全國(guó)各地。貧困群眾人均草產(chǎn)業(yè)增收700元以上，貧困戶增收的15%來(lái)自于草產(chǎn)業(yè)。

“草業(yè)開(kāi)發(fā)有效調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使區(qū)內(nèi)撂荒耕地得以有效利用，一年生飼用作物和馬鈴薯有效對(duì)接輪作倒茬，全區(qū)‘糧、經(jīng)、飼’三元種植結(jié)構(gòu)基本形成，加快了‘以草帶畜、以畜促草、草畜一體’的進(jìn)程，有力地助推了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”安定區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)祁永和介紹安定區(qū)有序?qū)嵤┎輼I(yè)開(kāi)發(fā)所達(dá)到的良好效果。

如今，草產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收空間最大、助推脫貧效果明顯、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和恢復(fù)生態(tài)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)草食畜實(shí)現(xiàn)了由“生存型、生長(zhǎng)型”向“需求型、營(yíng)養(yǎng)型”的根本轉(zhuǎn)變，出欄率增長(zhǎng)較快，生產(chǎn)效率大幅提高，牛羊出欄率較5年前同比增長(zhǎng)15.5%，顯現(xiàn)了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。2018年底全區(qū)草牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元，人均牧業(yè)可支配收入達(dá)2506元，實(shí)現(xiàn)了草多、畜多、肥多、糧多、錢(qián)多的良性循環(huán)。

新時(shí)代有新作為，新起點(diǎn)再創(chuàng)新輝煌，著力將安定區(qū)建成黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)

8月19日至22日，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅考察期間強(qiáng)調(diào)“我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來(lái)越明顯。只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山”，還強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),正確處理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系,加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。治理黃河,重在保護(hù),要在治理。要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,加強(qiáng)協(xié)同配合,共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理,推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,讓黃河成為造福人民的幸福河。”總書(shū)記的講話為安定區(qū)廣大干部群眾推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，提振了信心，進(jìn)一步堅(jiān)定了隴原人民發(fā)展草牧業(yè)助推打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興的決心和信心。

蘭州大學(xué)生命科學(xué)院、草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授郭旭生一直致力于研究推動(dòng)黃土高原干旱、半干旱丘陵溝壑區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。他說(shuō)，“安定區(qū)是我國(guó)黃土高原干旱、半干旱丘陵溝壑區(qū)的典型代表區(qū)域，該地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題和脫貧問(wèn)題歷來(lái)是國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。鑒于整個(gè)隴中黃土高原丘陵區(qū)生態(tài)的現(xiàn)狀、所屬自然氣候條件以及社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)將成為該地區(qū)新時(shí)代背景下再造一個(gè)秀美山川，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村振興和綠色崛起的必然選擇。而且根據(jù)目前國(guó)家的生態(tài)保護(hù)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，整個(gè)黃土高原丘陵溝壑區(qū)的廣大農(nóng)村和農(nóng)牧交錯(cuò)帶也將成為我國(guó)重要的草畜產(chǎn)業(yè)基地之一。發(fā)展草產(chǎn)業(yè)不僅能夠有效改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，而且可實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)耕地農(nóng)業(yè)向草地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變并促進(jìn)現(xiàn)代草食家畜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，還能催生一批農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，能有效帶動(dòng)群眾致富，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)脫貧。因此，定西安定區(qū)草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅具有重要的生態(tài)效應(yīng)，而且兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等多重效應(yīng)。目前，安定區(qū)通過(guò)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，已走出了一條生態(tài)修復(fù)、以草興牧、農(nóng)牧結(jié)合脫貧致富之路，也為占國(guó)土面積64萬(wàn)平方公里的我國(guó)黃土高原同類地區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹(shù)立了一面旗幟，并在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了重要影響。”

“根據(jù)此次習(xí)近平總書(shū)記在甘肅考察的重要講話精神，安定區(qū)應(yīng)順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，站位整個(gè)黃土高原丘陵溝壑區(qū)和黃河上游生態(tài)保護(hù)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興任務(wù)，在更高的層面上定位和謀劃草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為整個(gè)黃土高原丘陵區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)脫貧和鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)。”郭旭生提出了富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議“要牢固樹(shù)立‘綠水青山就是金山銀山’理念，自覺(jué)扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，始終堅(jiān)持生態(tài)第一、環(huán)保優(yōu)先，正確處理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，大力弘揚(yáng)八步沙‘六老漢’三代人治沙造林精神，加快實(shí)施各類重點(diǎn)林業(yè)工程，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，努力為安定高質(zhì)量發(fā)展增綠添彩。”安定區(qū)委書(shū)記趙眾煒對(duì)于安定區(qū)如何加快發(fā)展思路明晰、信心百倍。

趙眾煒說(shuō)，草業(yè)開(kāi)發(fā)使全區(qū)生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)和提升，同時(shí)已成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但與總書(shū)記考察甘肅時(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的指示精神相比，與黨的“十九大”提出的新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求相比，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助推精準(zhǔn)扶貧的需求相比還有一定差距。今后，我們將繼續(xù)走生態(tài)優(yōu)先的路子，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，緊緊圍繞“中國(guó)西部草都”核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位，走集團(tuán)化、集約化、專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展路子，把草業(yè)開(kāi)發(fā)作為助推精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，努力將安定區(qū)建成黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，將草產(chǎn)業(yè)打造成脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將安定區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工倉(cāng)儲(chǔ)物流為一體的貿(mào)易中心，努力建成“山川秀美、經(jīng)濟(jì)活躍”的幸福美麗新安定。（人民論壇課題組：吳祺）