作者：故宮學院院長、中國文物學會會長　單霽翔

北京建城3000多年，建都800多年，是一座擁有古都風貌的現(xiàn)代化大都市。而跨越歷史長河、統(tǒng)領城市空間的北京中軸線則是這座偉大城市的脊梁和靈魂，營造出南北起伏、東西對稱的城市格局，序列嚴謹、主次分明的城市風貌，層級遞進、收放有度的城市景觀，恢宏壯麗、氣勢磅礴的城市氣象。北京中軸線所構成的三維空間精彩畫卷，不僅展示出古代先民的勤勞和智慧，也表達出人們對美好生活的向往和期盼。

經(jīng)過長時間的營造，北京中軸線成為嚴謹方正的城市構圖核心，眾多重要建筑、廣場和道路，或有序安排于中軸線之上，或?qū)ΨQ布置于中軸線之側(cè)，形成空間的韻律與高潮，“就像北京的一條文化血管，里面流淌的是一種北京特有的血液”。中軸線兩側(cè)的街巷胡同亦相向布局，保持著特有的格局和肌理，整個城市如此大面積的對稱，使獨具特色的壯美和秩序由此而得以建立，平緩開闊的城市空間由此而得以控制，使宏大的城市具有了強烈的整體感、穩(wěn)定感和歸屬感，同時也具有了強大的向心力、號召力和凝聚力。

北京歷史悠久、文脈深厚、古跡眾多，是首批國家歷史文化名城，北京歷史城區(qū)則是中國歷史性城市的典范代表。中軸線上紅墻黃瓦的皇家建筑與兩側(cè)青磚灰瓦的四合院民居，形成壯美景象與安謐氛圍的強烈視覺反差，體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)城市美學的價值取向，給人以極具震撼的審美感受，造就了北京城內(nèi)眾多獨具特色的豐富文化景觀。梁思成先生稱頌北京城是“古代中國都城的無比杰作”，吳良鏞教授贊譽北京城是“古代中國都城發(fā)展的最后結(jié)晶”。由于各種原因，北京歷史城區(qū)未能從整體上得到妥善保護，其傳統(tǒng)風貌已經(jīng)受到了較大影響。但是，雖然經(jīng)歷城市數(shù)百年的滄桑變化，北京中軸線仍然相對保持完好，具有持久的生命力，成為北京文化古都保護的重要內(nèi)容。

20世紀20年代起，北京中軸線開始逐漸突破原有封閉狀態(tài)。一方面曾經(jīng)屬于皇家的私有空間變?yōu)楣补珗@、博物館開始對公眾開放，另一方面由于市政交通發(fā)展，城門、牌樓等城市節(jié)點被陸續(xù)拆除和改造，20世紀30年代后期，中軸線上的廣場、道路、壇廟更是由于疏于管護，地面坎坷不平，庭院雜草叢生，一派荒蕪衰敗景象。1949年1月31日北平和平解放后，北平市政府隨即發(fā)動民眾開展義務勞動，清除垃圾，疏浚河道，中軸線面貌有了明顯改觀。10月1日，開國大典在天安門廣場隆重舉行。

北京中軸線的保護雖然得到重視，但是實踐中卻并非一帆風順。由于城市建設重心的轉(zhuǎn)移，為了治理交通擁堵等原因，中軸線上的永定門、地安門等一些重要標志建筑相繼被拆除，一些節(jié)點景觀和歷史水系遭到破壞，中軸線的功能逐漸被淡化，其連貫性與完整性遭到傷害。在中軸線東西兩側(cè)新建了一些公共建筑和住宅，存在建筑高度、體量、形式與歷史風貌不協(xié)調(diào)的問題。同時中軸線兩側(cè)胡同肌理不斷被破壞，四合院房屋破損嚴重，現(xiàn)代生活功能嚴重缺失。

20世紀80年代之后，北京中軸線的概念逐漸回歸公眾視野，北京城市總體規(guī)劃的歷次修訂，都強調(diào)加強對中軸線的保護和發(fā)展。1983年的《北京城市建設總體規(guī)劃方案》明確提出中軸線是文化中心建設的重要歷史資源。《北京城市總體規(guī)劃（1991年—2010年）》提出要保護和發(fā)展城市中軸線，把中軸線向南、北兩個方向延伸，在其兩側(cè)和終端安排公共建筑群。聯(lián)想到梁思成先生早年曾有延伸原有北京中軸線的設想，但未能實施。經(jīng)過數(shù)十年的實踐，證明了這個規(guī)劃思想的正確。

80年代末，當?shù)?1屆亞運會工程北郊奧林匹克體育中心工程即將竣工的關鍵時刻，中軸線北段得以按規(guī)劃打通，為實現(xiàn)中軸線向北延伸提供了條件。借助在北京舉辦2008年奧運會的契機，中軸線繼續(xù)向北延伸。奧林匹克公園位于中軸線北部的延長線上，集森林、濕地于一體，空間開闊、環(huán)境優(yōu)美，至此中軸線北端城市景觀的格局基本確立。

侯仁之先生曾將北京中軸線向北延伸稱為北京城市規(guī)劃建設中的第三個里程碑，指出“紫禁城作為第一個里程碑，它那巍峨壯麗的宮闕，就充分顯示了皇權時代帝王至上的思想，天安門廣場作為第二個里程碑，它在擴大宮廷廣場為城市廣場的基礎上，又融合古今建筑為一體，從而呈現(xiàn)出繼往開來新氣象。現(xiàn)在作為第三個里程碑，又處在整個城市空間結(jié)構的頂點上，其總面積還將超過舊日的紫禁城”。

2003年12月，《北京中軸線城市設計方案》編制完成，首次將中軸線向南延伸到南苑，確立了南中軸在北京南部地區(qū)發(fā)展的引領與帶動作用。同時，《北京歷史文化名城保護規(guī)劃》《北京舊城25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》《北京皇城保護規(guī)劃》《北京中軸線城市設計》等保護規(guī)劃和設計文件相繼制定，成為對中軸線實施整體保護的重要依據(jù)。

同時，北京中軸線在城市建設中的地位日益凸顯。2004年9月，消失了近半個世紀的永定門在原址按原狀完成復建，再次屹立在中軸線南端，如此適當?shù)木坝^恢復并不是大規(guī)模的復古重建，而是對帶有標志性的建筑選擇性恢復；天壇和先農(nóng)壇之間的雜亂建筑得以拆除，亮出了壇墻；皇城根遺址公園、菖蒲河遺址公園、元大都遺址公園、明城墻遺址公園等相繼建設；鐘鼓樓、萬寧橋等文物建筑也得以修繕，中軸線重新展現(xiàn)出基本輪廓。

人們還記得，20多年前，在北京市召開“首都文化發(fā)展戰(zhàn)略研討會”時，故宮博物院單士元先生在病床上寫出書面發(fā)言，就保護北京中軸線文化風貌提出建議，一是希望將景山后東、西側(cè)原有皇城遺址外露一部分出來，可再現(xiàn)出老北京規(guī)劃的整體與首都文化風貌。二是建議在地安門橋東、西兩側(cè)一二百米內(nèi)，拆除廣告牌和水泥蓋板，清污整治，使橋下能看到“活水”，西側(cè)與什剎海水面相通，恢復歷史文化風貌。今天可以告慰單士元先生，他的囑托已經(jīng)得以實現(xiàn)。

不了解北京中軸線的過去，就無法認識中軸線的現(xiàn)在，也就不可能預測中軸線的未來。過去、現(xiàn)在和未來處于同一時間鏈條，忠實記錄了歷史的發(fā)展與時代的進步，詮釋了古代傳統(tǒng)禮制文化和當代首都建設理念在不同時期對城市發(fā)展的影響，形成不同于西方城市軸線的特征，具有多元的文化價值。

北京中軸線是思想文化軸線。既反映出人類在城市規(guī)劃和建設方面無比杰出的成就，也是中國古代都城規(guī)劃思想集大成者，更是都城規(guī)劃長期發(fā)展成熟并且保存完整的典型范例，在空間格局、功能分布、場所營造等方面，均展現(xiàn)出東方文明在都市規(guī)劃設計和建設方面的最高境界。從苑囿和宮殿建筑，到祭祀和禮制建筑，再到充滿市井生活氣息的胡同、四合院。中軸線在今天仍然和現(xiàn)代社會生活息息相關，它的文化價值以及思想原則通過當代城市規(guī)劃建設得到延續(xù)，推動解決廣大民眾對美好生活的向往和城市發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。

北京中軸線是文化藝術軸線。在北京中軸線上，匯聚著城市中最具價值的眾多代表性建筑，以故宮、天壇為代表的古代建筑，以毛主席紀念堂、人民英雄紀念碑為代表的現(xiàn)代建筑，以景山、北海為代表的皇家園林，以及以大柵欄和鮮魚口、什剎海和南北鑼鼓巷為代表的傳統(tǒng)民居街巷。從古代，到近代，再到當代，建筑、園林、街區(qū)的風格之多樣、類型之豐富、形制之規(guī)整、建造之精湛、規(guī)模之宏大，在空間上體現(xiàn)出音樂般的節(jié)奏，使北京中軸線成為展現(xiàn)豐富多彩的中國傳統(tǒng)建筑和當代建筑的藝術軸線。

北京中軸線是民族融合軸線。古都北京的形成與發(fā)展，得益于各民族的共同創(chuàng)造。北京作為遼、金、元、明、清五朝故都，是由我國歷史上的契丹族、女真族、蒙古族、漢族和滿族等民族先后建立的王朝，盡管每個民族都有各自的文字、信仰和生活習俗，但是各朝代和各民族都遵循中華民族“多元一體”的傳統(tǒng)文化，保持中華主體文化的延續(xù)性，不斷完善和豐富北京中軸線的建筑內(nèi)容及文化內(nèi)涵，為文明古都發(fā)展注入新的活力，體現(xiàn)出歷史發(fā)展中各民族文化認同的中華傳統(tǒng)。

北京中軸線是發(fā)展創(chuàng)新軸線。從元大都營建形成到今天，經(jīng)受時間的沖刷而不朽，既是古代社會中重要的禮儀空間，也見證了一系列改變中國發(fā)展進程的重大歷史事件，更體現(xiàn)出北京中軸線既是歷史軸線，也是發(fā)展軸線，象征著具有五千年文明史的中華民族在20世紀、21世紀新的崛起，象征著中華民族歷史文化在新世紀的延續(xù)和發(fā)展。北京中軸線是不斷煥發(fā)新生命力的保護對象，反映出人類與自然長期的交互影響和利用的歷程，也使北京城市發(fā)展反映出“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。

如今，在深入研究和闡釋中軸線文化價值的基礎上，建立起中軸線遺產(chǎn)保護管理體系，編制了《北京中軸線保護規(guī)劃》，進一步擴大中軸線的保護范圍，在中軸線核心遺產(chǎn)點的文物保護范圍外，整體劃定連續(xù)的建設控制地帶，保護中軸線遺產(chǎn)環(huán)境的真實性和完整性；在制定保護規(guī)劃的基礎上，編制《中軸線風貌管控設計導則》，以完整烘托中軸線格局、保護平緩開闊的城市形態(tài)、實現(xiàn)區(qū)域風貌整體協(xié)調(diào)為原則，對中軸線區(qū)域環(huán)境品質(zhì)改善提出具體設計和管控要求；按照保護專項規(guī)劃開展相關文物建筑修復保護和環(huán)境整治，對長期占用文物建筑、管理混亂的使用單位，加大搬遷騰退力度，切實改善北京中軸線文化遺產(chǎn)保護狀況和景觀風貌。人們可喜地看到，北京中軸線保護不斷取得新的進展。

《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》將中軸線申報世界遺產(chǎn)正式寫入規(guī)劃文本，并提出南中軸構成南部地區(qū)的主動脈，不僅承載著北京城市南部的未來發(fā)展目標，而且擔負著緩解北京城市病，帶動南北均衡發(fā)展的重任，更與未來京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)國家戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)一致，開啟了北京中軸線保護發(fā)展的新時期。通過北京中軸線申報世界文化遺產(chǎn)，能夠促進國際社會對于東方城市規(guī)劃理念的正確認識，同時借助申報世界文化遺產(chǎn)行動，使北京中軸線文化魅力得到進一步彰顯。

北京中軸線的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)是歷史文化遺產(chǎn)的精華集中區(qū)，不僅包括故宮、天壇和大運河3項世界文化遺產(chǎn)，還包括72處國家級文物保護單位和26片歷史文化街區(qū)。因此，北京中軸線保護是一項長期性的系統(tǒng)任務，需要一代代人的不懈努力。

一是實現(xiàn)北京中軸線的整體保護。將中軸線兩側(cè)的歷史河湖水系、棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷肌理、傳統(tǒng)四合院民居建筑群，以及中軸線兩側(cè)平緩開闊的空間格局、城市天際線和重要的街道對景、傳統(tǒng)建筑色彩和形態(tài)特征等，均納入北京中軸線的保護內(nèi)容。也就是說，不僅要保護好中軸線的道路骨架，還要保護好兩側(cè)的街巷胡同肌理；不僅要保護好宮殿建筑、紀念性建筑，還要保護好四合院民居建筑群；不僅要保護好景山、鐘鼓樓等制高點，還要保護好相互之間的通視走廊和天際線；不僅要保護好城市文化景觀，還要保護好自然生態(tài)景觀。

二是實現(xiàn)北京中軸線的有序保護。通過中軸線遺產(chǎn)核心區(qū)和中軸線緩沖區(qū)的不同層次特點，開展具有針對性的城市設計，恢復城市風貌、街區(qū)肌理和文化底蘊，突出地方特色，避免急功近利，不搞大拆大建，注重人居環(huán)境改善，采用微循環(huán)、漸進式更新，保護傳統(tǒng)街巷、院落和民居，體現(xiàn)“繡花”功夫。要繼承好中軸對稱、平緩開闊的格局，使兩側(cè)建筑起到強化和烘托中軸線景觀的原則，新的建設切不可喧賓奪主。為了保護好中軸線區(qū)域的天際線和空間環(huán)境，應拆除嚴重影響景觀的突兀樓房，不應再增加破壞環(huán)境景觀的高大建筑。讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁，確保北京中軸線文化景觀得以完整呈現(xiàn)。

三是實現(xiàn)北京中軸線的綜合保護。通過中軸線沿線和各節(jié)點的公共文化空間，設計中軸線專題文化探訪線路，將文物古跡、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、博物館和紀念館等，組成中軸線公共文化空間的系統(tǒng)框架，形成景觀和諧統(tǒng)一、文化魅力十足的歷史景觀。通過深入挖掘文化景觀的內(nèi)涵，強化文化遺產(chǎn)的可讀性，使人們可以從南到北了解中軸線的歷史風貌，形成具有中國特色和深厚歷史內(nèi)涵的文化景觀帶，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，活化中軸線內(nèi)涵展示形式，講好北京中軸線的豐富故事，“讓文物說話，讓歷史說話，讓文化說話”，將北京中軸線的過去、現(xiàn)在與未來有機聯(lián)系起來。

四是實現(xiàn)北京中軸線的發(fā)展保護。對于北京中軸線的保護不應作為靜態(tài)遺產(chǎn)保護，對于北京中軸線的歷史遺存、歷史景觀、歷史環(huán)境，不論是古代的還是當代的，不論是有形的還是無形的，無論是宏觀的還是微觀的，用系統(tǒng)連續(xù)的方法加以整合，進行融貫的綜合研究，不僅要恢復歷史風貌，還要找到文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護與人居環(huán)境改善、文化遺產(chǎn)保護與社區(qū)生活融合的結(jié)合點，發(fā)揮中軸線歷史資源的當代活力，促進城市相關文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使之成為北京最富魅力的文化區(qū)域，將中軸線保護融入北京城市整體發(fā)展戰(zhàn)略之中。

在2011年全國政協(xié)十一屆四次會議上，我提交了《關于推動北京傳統(tǒng)中軸線申報世界文化遺產(chǎn)的提案》。北京既是不斷展現(xiàn)國家發(fā)展面貌的現(xiàn)代化城市，也是各民族文明相遇和交融的國際化大都市，今天北京在繼承傳統(tǒng)基礎之上開放胸襟，實現(xiàn)多元融合與創(chuàng)新，注重文明傳承、文化延續(xù)，保持莊重、穩(wěn)定、均衡的城市景觀，發(fā)展大氣、包容、開放的城市氣象。北京中軸線不僅要擁有平緩開闊的壯美景觀，還應該擁有生態(tài)友好的清新環(huán)境，更應該擁有深厚的文化底蘊、和諧的文化氛圍、溫馨的人文情懷。

保護、利用、傳承好北京中軸線這份寶貴的文化遺產(chǎn)，不僅是向世界介紹中國傳統(tǒng)的哲學思想和規(guī)劃理念，彰顯中華民族的文化自信，更是展示北京這座文化古都的保護成果。北京中軸線整體、有序、發(fā)展保護，將帶動北京歷史文化名城的整體保護，使人們重新審視北京中軸線的重要價值，審視中華傳統(tǒng)文化的無限魅力，審視北京城市的繁榮今天和壯美未來，更好地保護它傳承它發(fā)展它，讓北京中軸線永遠有尊嚴地留存于城市，在人類文化發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。