【摘要】新發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國新時代特點(diǎn)，提出的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。新發(fā)展理念彰顯了時代之“新”與制度之“新”，為新時代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案。以“新發(fā)展理念”為內(nèi)核的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，是對鄧小平理論的繼承與發(fā)展，開創(chuàng)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展理念 新時代 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

【中圖分類號】F0-0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新發(fā)展理念的提出彰顯時代之“新”

首先，新發(fā)展理念指向社會問題之“新”與化解理路之“新”。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短期矛盾與長期矛盾疊加，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素并存。新發(fā)展理念包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，指向新時代之新問題，并 “對癥下藥”：“創(chuàng)新”指向經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足問題，對此，要通過創(chuàng)新培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，促使經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；“協(xié)調(diào)”指向新時代的發(fā)展失衡問題，對此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全國一盤棋，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與轉(zhuǎn)向；“綠色”指向高投入、高能耗、高污染與高質(zhì)量發(fā)展相悖的問題，對此，要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，摒棄“先污染再治理”的老路；“開放”指向發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，對此，要運(yùn)用好國際國內(nèi)兩個市場，打開國門搞建設(shè)，既要“引進(jìn)來”也要“走出去”；“共享”指向“社會公平失度”問題，旨在實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的價(jià)值追求。這五大發(fā)展理念既各有側(cè)重又協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

其次，新發(fā)展理念指向要義之“新”與政商關(guān)系之“新”。新發(fā)展理念指向要義之“新”，即堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并將其提上“新”的歷史高度。當(dāng)下，中國的改革涉及社會利益再分配，既得利益集團(tuán)會對改革進(jìn)行百般阻撓。要突破利益藩籬，攻堅(jiān)克難，沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是“啃不下這塊硬骨頭”的。新發(fā)展理念指向政商關(guān)系之“新”，即堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨”，打造“親”“清”型政商關(guān)系，重塑市場主體信心。黨員干部要主動親近企業(yè)，為其排憂解難，不以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易；企業(yè)自身要正，在積極加強(qiáng)與各級黨委、政府溝通的同時，做到潔身自好、遵紀(jì)守法。唯有塑造風(fēng)清氣正的政商關(guān)系，方能使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

再次，新發(fā)展理念蘊(yùn)含中國社會主要矛盾之“新”與解決路徑之“新”。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決新時代我國社會主要矛盾，就必須堅(jiān)持“以人民為中心”，因?yàn)槿嗣袷巧鐣髁x生產(chǎn)關(guān)系的主體，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要參與者和生產(chǎn)成果的主要享用者。只有堅(jiān)持“以人民為中心”，才能更好地滿足廣大人民群眾對美好生活的需要。為此，應(yīng)解決市場供需錯位問題，擴(kuò)大有效供給與高質(zhì)量供給；改革社會分配體制，加強(qiáng)民生工程建設(shè)，切實(shí)提升人民群眾獲得感。習(xí)近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展觀是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)迎接更大發(fā)展的理論之源。

最后，新發(fā)展理念呈現(xiàn)當(dāng)代中國開放理論之“新”與世界方法論之“新”。在全球化時代下的社會生產(chǎn)中，發(fā)展中國家處于供應(yīng)鏈末端，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平等、不均衡矛盾突出。另外，國際強(qiáng)權(quán)政治過度干預(yù)世界經(jīng)濟(jì)，對國際經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)要將民族與世界聯(lián)動起來，踐行“人類命運(yùn)共同體”理念與中國方案，比如推動“一帶一路”建設(shè)、搭建中國進(jìn)口博覽會等開放式舞臺，激活中國經(jīng)濟(jì)，聯(lián)動未來，撬動世界。這是新時代中國的開放理論，它超越了民族國家和意識形態(tài)范疇，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的方法論。

新發(fā)展理念的踐行展現(xiàn)制度之“新”

第一，實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中由“基礎(chǔ)性”向“決定性”的功能轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。我國市場與政府的關(guān)系歷經(jīng)政府決定市場、“計(jì)劃為主，市場為輔”、“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”等幾個階段。黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用。明確市場在資源配置中的決定性作用，對政府職能提出了更高要求，即要“用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為”， “管好那些市場管不了或管不好的事情”。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是政府轉(zhuǎn)變職能的又一創(chuàng)新嘗試，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境。

第二，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消改革由注重需求向注重供給的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在改革開放后的很長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心始終都在需求方，一直強(qiáng)調(diào)消費(fèi)、投資、出口三駕馬車對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定在社會生產(chǎn)與消費(fèi)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由注重需求向注重供給的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。該項(xiàng)改革旨在從生產(chǎn)端優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高供給對需求變化的適應(yīng)性，擴(kuò)大有效供給和中高端供給，從體制機(jī)制上解決供需錯位問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的偉大創(chuàng)舉，是新時代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用的一個經(jīng)典案例。

第三，實(shí)現(xiàn)收入調(diào)節(jié)由“先富帶動后富”向“消滅貧困”的制度轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”。“先富帶動后富”是鄧小平同志于改革之初提出的實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本路徑，這在當(dāng)時調(diào)動了人們的生產(chǎn)積極性。但隨著改革的進(jìn)一步推進(jìn)，貧富差距逐漸擴(kuò)大，已成為我國亟待解決的社會問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出要“消滅貧困，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”，為此，提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略等。經(jīng)過幾年的攻堅(jiān)克難，縮小貧富差距、減少貧困人口方面已取得明顯成效：2017年底全國基尼系數(shù)比2012年下降0.007，收入差距持續(xù)縮小；到2018年末，我國農(nóng)村貧困人口降至1660萬人，貧困發(fā)生率由2013年的10.2%大幅下降至1.7%。

第四，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)合作從“互利互惠、合作共贏”向“全面開放共贏”的格局轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)人類命運(yùn)共同體理念向縱深發(fā)展。2005年7月，時任國家主席的胡錦濤在出席G8與五國領(lǐng)導(dǎo)人對話會時指出，我們要“攜手共創(chuàng)未來、推動合作共贏”，要在“互利互惠、取長補(bǔ)短中實(shí)現(xiàn)共贏”。當(dāng)今，國際形勢發(fā)生重大變化，習(xí)近平總書記指出，我們要有搏擊世界市場的勇氣，要能到“汪洋大海中去游泳”，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成“全面開放新格局”。為此，習(xí)近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議；在美國用加征關(guān)稅等手段挑戰(zhàn)國際多邊貿(mào)易秩序的形勢下，我國于2018年11月成功舉辦首屆國際進(jìn)口博覽會；2019年3月，十三屆全國人大二次會議通過《外商投資法》。這一系列重大戰(zhàn)略布局與政策制度均是“全面開放共贏”之果，是新發(fā)展理念在世界經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的偉大實(shí)踐。

新發(fā)展理念開創(chuàng)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界

鄧小平同志的獨(dú)特貢獻(xiàn)之一在于提出并回答了我國社會主義初級階段的重大基本問題。此后的“可持續(xù)發(fā)展理念”及“科學(xué)發(fā)展觀”都是對鄧小平理論的繼承與發(fā)展。黨的十八大以來，在總結(jié)我國改革開放40多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了以“新發(fā)展理念”為內(nèi)核的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想，對馬克思主義發(fā)展觀進(jìn)行再次升華，譜寫出新時代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新篇章。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”。新時代，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換優(yōu)勢明顯，但面臨諸多新問題與新矛盾；國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢也出現(xiàn)諸多新特點(diǎn)與新挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高屋建瓴，直面新的國內(nèi)矛盾與國際形勢，提出了一系列新戰(zhàn)略、新謀劃、新主張，并配套出臺了若干新政策、新制度與新法規(guī)，為解決我國新時代之新問題、新矛盾開出了“藥方”，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案。以“新發(fā)展理念”為內(nèi)核的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，是對鄧小平理論的繼承與發(fā)展，開創(chuàng)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

（作者為大連外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面深化改革》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年。

②習(xí)近平：《深入理解新發(fā)展理念》，《求是》，2019年第10期。

責(zé)編/刁娜 美編/王夢雅

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