遼寧省國資委定點幫扶西豐縣以來，為鞏固西豐脫貧攻堅成果，助推西豐加快鄉(xiāng)村振興，省國資委黨委副書記、主任李偉，黨委副書記、副主任項鴻林等領(lǐng)導同志多次深入西豐縣及省國資委機關(guān)選派干部工作的村鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，全面了解縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，研究提出了采取滾動投資方式創(chuàng)辦綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目、帶動全縣加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)步伐的基本思路。

國資委組織省屬投資企業(yè)主要負責人和沈陽農(nóng)業(yè)大學、中科院沈陽生態(tài)研究所等專家，多次到其他地區(qū)調(diào)研考察，黨委會議進行多次專題研究并作出決策，以符合縣域經(jīng)濟規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場條件成熟、農(nóng)民意愿較強的西豐縣平崗鎮(zhèn)三合村為中心，按30年租期流轉(zhuǎn)土地886.41畝，安排省屬企業(yè)投資，并吸納山東壽光民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和西豐扶貧資金，總投資1500萬元，規(guī)劃新建具有130棟高標準日光溫室大棚的設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)。

新建成的溫室大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)由山東壽光民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責運營，全面移植山東壽光溫室大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的新理念、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新渠道、新模式，實行產(chǎn)供銷一體公司化經(jīng)營，計劃實現(xiàn)年產(chǎn)值1300萬元以上。省國資委利用該項目投資規(guī)模適度、投入產(chǎn)出較高、抗風險能力強的優(yōu)勢，指導其采取“公司帶農(nóng)戶”的推廣模式，為當?shù)亟?jīng)營溫室大棚蔬菜的農(nóng)戶無償提供技術(shù)培訓、技術(shù)指導、種苗采購、統(tǒng)一銷售等社會化服務，對平崗鎮(zhèn)及周邊地區(qū)起到產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)示范作用，加快推進西豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、規(guī)范化進程，創(chuàng)造性地開展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。

為構(gòu)建合理的投資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對西豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引導和孵化作用，省國資委決定委托省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司以扶貧引導基金方式，組織運作西豐縣平崗鎮(zhèn)溫室大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。省國資公司和撫順礦業(yè)集團共同發(fā)起設立了公司型基金“國鑫基金”并擔任管理人。省國資公司、撫順礦業(yè)集團分別以自有資金150萬元投資該基金，省國資委劃撥300萬元以優(yōu)先股方式入資該基金。平崗鎮(zhèn)政府劃撥600萬元扶貧資金（其中300萬元以優(yōu)先股方式）投資該基金，山東啟迪農(nóng)業(yè)科技股份有限公司自有資金300萬元投資該基金。

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困群眾生產(chǎn)致富的根本目標，省國資委通過指導“國鑫基金”制定《發(fā)起人協(xié)議》和《公司章程》等形式，確定了各方投資的利益分配原則，即：省國資委300萬元作為優(yōu)先股，年綜合固定回報率10%，其收益專項用于省國資委機關(guān)選派干部駐村工作的三個村的集體經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌建設和扶貧幫困工作；平崗鎮(zhèn)政府劃撥300萬元扶貧資金作為優(yōu)先股，年固定回報率7%，其收益專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展、社會公益事業(yè)，以及對因病致貧返貧等特殊困難群體的扶貧救助；省國資委及省國資公司、撫順礦業(yè)集團不參與收益分配，以全力支持西豐脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。