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大國新村
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探索新時代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑

——西北油田深化改革創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告

黨的十九大報告指出,“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。高質(zhì)量發(fā)展,是新時代我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的綜合體現(xiàn),是強國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。習(xí)近平總書記強調(diào),“國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖,堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖”。推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,已經(jīng)成為一項具有戰(zhàn)略性、全局性、時代性、現(xiàn)實性的緊迫任務(wù)。

西北油田是中國石化上游油田企業(yè)之一,經(jīng)過40多年快速發(fā)展,已成為我國首個以古生界海相碳酸鹽巖油藏為主、原油產(chǎn)量突破一億噸的油田,是一個礦區(qū)面積達10.23萬平方公里的大型油氣田。作為中央駐疆企業(yè),西北油田在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上深化改革創(chuàng)新,探索具有西北油田發(fā)展特色的新路子,對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動新時代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大影響。人民日報社人民論壇專題調(diào)研組赴西北油田深入基層調(diào)研,西北油田黨委書記劉寶增在接受調(diào)研記者采訪時出現(xiàn)頻率最多的一個詞就是“創(chuàng)新”。他說,西北油田人把黨的初心使命轉(zhuǎn)化為“我為祖國獻石油”和“為祖國奉獻更多優(yōu)質(zhì)能源”的生動實踐中,自覺擔(dān)負起保障國家能源安全的責(zé)任重擔(dān),把科技創(chuàng)新作為第一動力,大力推進理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,發(fā)展形成了碳酸鹽巖縫洞型油藏勘探開發(fā)理論及配套技術(shù),完善了超深層稠油高效開發(fā)技術(shù)系列,獲得2個國家科技進步一等獎。

調(diào)研組通過對基層各采油氣廠的調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn),“創(chuàng)新”已經(jīng)成為西北油田實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個“熱詞”。隨著產(chǎn)量規(guī)模的不斷攀升,西北油田各項工作邁上了科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的“快車道”。西北油田進一步深化改革創(chuàng)新,逐步探索形成了“組織結(jié)構(gòu)扁平化、工程施工市場化、服務(wù)保障社會化、生產(chǎn)運行集約化、作業(yè)裝置自動化、經(jīng)營管理流程化、基礎(chǔ)管理信息化”的具有中國石化特色的現(xiàn)代“油公司”管理模式,成為行業(yè)內(nèi)的標桿。與同等生產(chǎn)規(guī)模油田相比,西北油田機構(gòu)設(shè)置最精、管理人員最少、勞動生產(chǎn)率最高,經(jīng)濟指標屢創(chuàng)新高,人均產(chǎn)量、效益、利潤等指標連續(xù)多年在國內(nèi)陸上油田中名列前茅,走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之路。

西北油田以深化改革創(chuàng)新推動新時代高質(zhì)量發(fā)展

西北油田的誕生是改革開放的產(chǎn)物,西北油田的發(fā)展始終在改革創(chuàng)新的路上。1978年,我國開始實行改革開放,為了增加新的能源陣地,國家成立了“新疆石油普查勘探指揮部”,選派地礦系統(tǒng)的找礦排頭兵,地礦部第一普查勘探大隊進入新疆,投入到塔里木盆地的勘探開發(fā)中。在這支隊伍的基礎(chǔ)上,后來成立了西北油田,西北油田發(fā)展的41年也是改革的41年。

西北油田以“油公司”體制機制為特色,前后經(jīng)過六次重大改革節(jié)點,其中有三個非常重要的改革節(jié)點。一是1997年塔河油田獲得發(fā)現(xiàn),西北油田首次啟動了“油公司”改革。主要是將自身的施工隊伍撤銷,解散了具有功勛榮譽的“一普” “一物”,隊伍實現(xiàn)全員轉(zhuǎn)崗,西北油田集中精力聚焦采油主業(yè)。二是2008年“油公司”體制建設(shè)完成,搭建了具有“五化”特點的油公司管理機制,助推西北油田邁上了高質(zhì)量發(fā)展之路。三是2019年成立了新型體制的采油四廠,以全新的模式打造“油公司”管理的升級版,助推順北油氣田開發(fā)進入新的階段。由于“油公司”體制持續(xù)釋放的改革紅利,使西北油田能夠在低油價“寒冬期”打贏攻堅戰(zhàn),并于2017年率先實現(xiàn)盈利,成為行業(yè)內(nèi)的一個標桿。

西北油田的發(fā)展史,就是一部創(chuàng)新史。“敢為人先,創(chuàng)新不止”的塔河精神始終貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。除了改革管理方面的創(chuàng)新,西北油田還大力推進理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。從沙參2井到沙48井再到順北1-1H井,這一系列的發(fā)現(xiàn)就是地質(zhì)勘探理論認識不斷進步、不斷完善的結(jié)果。通過理論創(chuàng)新,形成了碳酸鹽巖油藏勘探開發(fā)理論和順北斷控型油藏的創(chuàng)新認識。每次勘探突破,都是與舊理論知識不同甚至相悖的油氣成藏理論的創(chuàng)新發(fā)展。西北石油人在不斷總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,解放思想、大膽探索,跳出原來的條條框框,在不可能中尋找可能,在實踐中再發(fā)現(xiàn)再認識。面對碳酸鹽巖開發(fā)的世界級難題,西北石油人認識到唯有技術(shù)創(chuàng)新才能攻克難題。通過廣大科技工作者的努力,2010年《塔河奧陶系碳酸鹽巖特大型油氣田勘探與開發(fā)》項目首次榮獲國家科技進步一等獎,2014年《超深井超稠油高效化學(xué)降粘技術(shù)研發(fā)與工業(yè)應(yīng)用》項目再獲國家科技進步一等獎。通過技術(shù)創(chuàng)新,一步步破解了塔河油田和順北油氣田“超深、超稠、超高壓、超高溫”油藏開采的這一世界性難題。

西北油田實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的三個特征

一是全面加強黨的建設(shè),為高質(zhì)量發(fā)展提供力量保障。在西北油田爬坡過坎、攻堅克難、推進發(fā)展的進程中,不斷加強黨的建設(shè),各級黨組織始終堅持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”,通過持續(xù)加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè),不斷推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。西北油田把黨的建設(shè)有機嵌入公司治理結(jié)構(gòu),實行黨委書記負責(zé)制,確保把黨的政治優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為企業(yè)的治理優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。大力推進基層黨組織建設(shè),對150多個基層黨支部進行了優(yōu)化改造,每一個黨支部都健全了組織,完善了制度,建立了黨員活動陣地,實現(xiàn)了黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化,黨支部落實“抓班子、帶隊伍、強三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展”五項職責(zé)的積極性和主動性顯著增強?;鶎狱h組織從基本組織、基本制度、基本隊伍抓起、嚴起,講政治、強功能、攻弱項、補短板、重創(chuàng)新、求實效,確保一切工作落實到支部,一切問題化解在支部。不斷激活基層組織活力,持續(xù)完善“組織架構(gòu)融合、戰(zhàn)略目標融合、科學(xué)決策融合、制度體系融合、活動載體融合、績效考核融合”的“六個融合”機制,不斷推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作同頻共振,同步發(fā)展。創(chuàng)新“油公司”管理體制下的黨建新模式,創(chuàng)造性地開展了“組團式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”,探索實施黨員量化考核和積分管理,打造產(chǎn)業(yè)鏈一體化、共享支部等特色品牌,為中石化探索創(chuàng)造了基層黨建工作新模式。

二是著力做優(yōu)體制機制,為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。西北油田以價值創(chuàng)造為引領(lǐng),持續(xù)完善油公司體制機制,順利完成了一批重大改革調(diào)整任務(wù),打造了集團公司油田板塊油公司建設(shè)樣板。機構(gòu)更加精干高效,建立了“三級扁平、四輪驅(qū)動”組織架構(gòu),落實了四個專業(yè)管理部的主體責(zé)任,組建采油氣管理區(qū),推行總監(jiān)負責(zé)制,科研單位實行項目化管理,專業(yè)化單位持續(xù)“瘦身”,油公司內(nèi)生動力明顯提升。公司始終把成本領(lǐng)先戰(zhàn)略作為增強競爭力的核心工作來抓,建立了以效益為中心的運營體系,在集團公司全員成本目標管理考評中,連續(xù)多年榮獲國際領(lǐng)先、國內(nèi)領(lǐng)先和貢獻程度一檔等獎項。抓住油價企穩(wěn)回升的有利時機,快速釋放效益油氣產(chǎn)能,充分挖掘全價值鏈保效增效潛力,率先走出虧損陰影,成為低油價下上游板塊第一家扭虧為盈并大幅盈利的企業(yè),為集團公司提質(zhì)增效升級注入了新動力。目前,西北油田平衡油價由之前的55美元下降到45美元,抗風(fēng)險能力和競爭力都有了質(zhì)的提升。通過持續(xù)深化油公司改革,實現(xiàn)了以不到4000人的員工管理運行年產(chǎn)900萬噸油當(dāng)量的大油氣田,人均勞動生產(chǎn)率位居油田板塊首位,企業(yè)核心競爭力得到顯著提升。

三是持續(xù)加大勘探開發(fā),為高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障。西北石油人發(fā)揚“敢為人先、創(chuàng)新不止”的塔河精神,敢于探索、創(chuàng)新作為,高效勘探成果豐碩,相繼在躍進-順北、順托-順南、塔河深層和碎屑巖領(lǐng)域取得了一系列油氣大突破大發(fā)現(xiàn),累計提交石油控制儲量2.72億噸、天然氣639億方,保持了年均控制石油儲量增長近5500萬噸油當(dāng)量的良好態(tài)勢。特別是2016年,順北油氣田獲得重大突破,初步落實資源量17億噸油當(dāng)量,實現(xiàn)了勘探戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)移和“塔河之外找塔河”的戰(zhàn)略構(gòu)想,開啟了繼沙參二井突破和塔河油田發(fā)現(xiàn)之后的第三個里程碑。全體干部職工敢于拼搏、創(chuàng)新實踐,效益開發(fā)成效顯著,全力以赴提能力、增可采,新增商業(yè)開發(fā)儲量1.4億噸;實踐縫洞油藏注氣提高采收率技術(shù),老區(qū)采收率提高1.6個百分點;實施產(chǎn)建項目化管理和區(qū)塊目標管理,百萬噸產(chǎn)能建設(shè)投資降低31.6億元,儲量替代率保持在100%以上;持續(xù)推進碳酸鹽巖控遞減示范工程,自然遞減率連續(xù)三年控制在17%以內(nèi),榮獲集團公司“十二五”特別貢獻獎。敢于超越、創(chuàng)新突圍,科技實力不斷增強,形成了縫洞型油氣成藏、斷控成藏及超深層油氣藏開發(fā)等一系列海相碳酸鹽巖勘探開發(fā)特色理論技術(shù),為油氣田快速發(fā)展提供了強力保障,五年來榮獲省部級科技進步獎25項、國家專利182項,西北油田被評為集團公司首批創(chuàng)新型企業(yè)。

四大舉措助推西北油田實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展

第一,通過精細管理,老區(qū)塊實現(xiàn)全面盈利,助推高質(zhì)量發(fā)展。采油一廠是西北油田最早的一支開發(fā)隊伍,迄今已走27年輝煌的開發(fā)歷程,管轄著3個采油管理區(qū)、21個油藏開發(fā)管理單元,13個油藏開發(fā)區(qū)塊。近年來,采油一廠所轄區(qū)塊進入中期穩(wěn)產(chǎn)階段,油田開發(fā)難度增加,科技創(chuàng)新面臨挑戰(zhàn),安全生產(chǎn)風(fēng)險增大,采油成本不斷上升。采油一廠以提質(zhì)增效為中心,推進“分類分區(qū)分井”的油藏精細化管理,實現(xiàn)了自然遞減六連降。以價值為導(dǎo)向,依托“四輪驅(qū)動”價值鏈模型,運用全價值鏈過程管理,全方位挖潛、全要素壓降、全過程優(yōu)化、重點抓牢區(qū)塊目標管理、降盈虧平衡點,所屬13個區(qū)塊全部實現(xiàn)盈利。

第二,通過技術(shù)攻關(guān),突破超稠油開發(fā)的瓶頸,助推高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年8月18日,采油二廠累產(chǎn)原油超過5000萬噸,年產(chǎn)油占全國產(chǎn)量的1.5%,人均產(chǎn)量、效益、利潤指標在國內(nèi)陸上油田名列前茅,成為西北油田產(chǎn)量大廠和效益大廠。該廠開發(fā)的主力區(qū)塊均為超深層碳酸鹽巖縫洞型稠油油藏,非均質(zhì)強,具有“兩超五高”(超深、超稠、高含膠質(zhì)瀝青質(zhì)、高溫、高壓、高含硫化氫、高礦化度)特點。該廠堅持以質(zhì)量和效益為中心,建立油藏“三級八類”管理模式,首創(chuàng)了超深稠油摻稀降粘、稠油電泵深抽、電泵尾管懸掛、大排量抽稠泵、稠油電加熱等系列采油工藝和縫洞型油藏單井注水替油開發(fā)模式,以注水指示曲線為基礎(chǔ)的挖潛技術(shù)流程,形成了從油藏開發(fā)到采油工程完善的技術(shù)體系——八大技術(shù)系列、二十五項關(guān)鍵技術(shù),開辟了塔河超稠油油田低成本高質(zhì)量開發(fā)新局面。

第三,通過信息革命,打造智能化油田建設(shè)示范點,助推高質(zhì)量發(fā)展。采油三廠成立2009年,管轄著塔河油田四個區(qū)塊,總面積1551.7平方公里,地理位置偏遠,周圍是沙漠、戈壁、胡楊林,自然環(huán)境惡劣。在油氣生產(chǎn)過程中存在著工作環(huán)境差、污染風(fēng)險高、開發(fā)難度大、井分散、路途遠、用工量大、工作強度大、安全風(fēng)險高等挑戰(zhàn)。2013年他們提出了建設(shè)“智能采油廠”的目標。隨著油田生產(chǎn)信息化術(shù)的深入應(yīng)用,該廠在用工、生產(chǎn)管理、安全保障等方面取得了顯著的成效,實現(xiàn)了管理模式的“三大轉(zhuǎn)變一項創(chuàng)新”,即由車輛巡檢、人工采集向自動采集、全面感知轉(zhuǎn)變;由人員駐井、人工操作向無人值守、保障安全轉(zhuǎn)變;由專業(yè)分割、互相獨立向信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變。在提升用工水平方面,全廠生產(chǎn)油井?dāng)?shù)量已由2013年346口增加到目前的464口,有人值守點從76個降至25個,信息化作用日益顯現(xiàn),用工人數(shù)不增反降。在油井異常發(fā)現(xiàn)及處理方面,由原來的4小時縮減至現(xiàn)在的5分鐘,大幅降低了原來因發(fā)現(xiàn)不及時導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。在生產(chǎn)管理方面,依托信息化手段提升管理水平,開井和關(guān)井的比例由82.7%上升到90.1%,保證了油井生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。2016年7月,采油三廠被確定為中石化智能油田建設(shè)試點單位,目前正在打造具備全面感知、集成協(xié)同、預(yù)警預(yù)測、分析優(yōu)化四項能力,由智能機器和油田專家共同組成的人機一體化油氣田,成功經(jīng)驗已在西北油田全面推廣和應(yīng)用,掀起了智能化建設(shè)的熱潮。

第四,通過體制創(chuàng)新,打造“油公司”管理“升級版”,助推高質(zhì)量發(fā)展。采油四廠是按照新區(qū)新模式于2019年4月14日成立的,以“聚焦核心、發(fā)展市場”為指導(dǎo)思想,以“激發(fā)活力、提高效率、提升效益”為建設(shè)目標,形成采油廠、項目組、專業(yè)團隊“三位一體”架構(gòu)。采油廠以十大崗位為核心形成三個虛擬中心,實現(xiàn)業(yè)務(wù)扁平管理;組建三個油藏經(jīng)營管理區(qū),完善區(qū)域項目化運作;引入專業(yè)團隊發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營決策參謀作用,實現(xiàn)高質(zhì)量決策,并通過加強安全管理、流程嵌入等方式對市場化隊伍放管結(jié)合,實現(xiàn)高效率運行,進一步深化“油公司”體制機制改革。采油四廠管轄的順北油氣田,面積約1.99萬平方公里,儲層平均深度為7300米,最深8600米,是世界上最深的油藏之一,其特殊的地質(zhì)構(gòu)造和超深的埋藏深度給油田勘探開發(fā)增加了難度,是行業(yè)公認的“世界級難題”。2019年3月31日,順北油氣田累產(chǎn)原油首次突破100萬噸大關(guān),至此,一座現(xiàn)代化的大型油氣田在大漠深處建成,該區(qū)塊也成為了中國石化上產(chǎn)的新陣地。

高質(zhì)量發(fā)展凸顯駐疆央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)

近年來,隨著我國油氣消費持續(xù)快速增長,國內(nèi)石油、天然氣對外依存度快速攀升。在此背景下,習(xí)近平總書記在2018年7月2日作出“大力提升油氣勘探開發(fā)力度、保障國家能源安全”的重要批示后,中國石化、中國石油、中國海油均作出加大油氣勘探開發(fā)力度的部署,在塔里木盆地、準噶爾盆地、四川盆地等地區(qū)取得了一批重要發(fā)現(xiàn),為未來幾年增儲上產(chǎn)提供了資源基礎(chǔ)。

中國石化西北油田長期致力于新疆塔里木盆地油氣勘探開發(fā),已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了2個十億噸級大油氣田,累計生產(chǎn)原油超1.1億噸、天然氣268億立方米。2016年發(fā)現(xiàn)的順北油氣田累計提交三級石油地質(zhì)儲量2.7億噸,其中探明石油地質(zhì)儲量8167萬噸,該油氣田正處于加快開發(fā)建設(shè)階段。

西北油田堅持“疆油疆煉、疆氣疆用”,以資源就地利用推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。“十二五”至今,以原油供應(yīng)為基礎(chǔ)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)用戶達到10余家,供應(yīng)量達到了3000萬噸,向地方供氣近50億立方米,占銷售量的六成以上,成為中石化支援新疆經(jīng)濟發(fā)展和確保長治久安的亮點工程。自2003年以來,西北油田累計上繳各類稅費超過150億元,各類援疆項目投入資金超過6億元。

自1996年起,西北油田按照中國石化黨組的統(tǒng)一安排,瞄準南疆四地州脫貧攻堅主戰(zhàn)場,23年來,對口幫扶4個2個村,投入幫扶資金11.7億元。從2014年全面開展“訪惠聚”駐村和精準扶貧工作以來,連續(xù)6年選派了125名(187人次)處、科級干部和骨干員工,代表中國石化赴阿克蘇地區(qū)柯坪縣、喀什地區(qū)莎車縣開展“訪惠聚”和深度貧困村第一書記駐村工作。6年來“訪惠聚”駐村工作隊成員將精準扶貧、精準脫貧作為主要任務(wù),扎實開展教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、公共服務(wù)扶貧等工作,使扶貧地區(qū)發(fā)生了質(zhì)的變化。到2019年,人均收入增加至8000元,貧困戶發(fā)生率降至2.46%,已提前完成柯坪縣7個村整村退出。

中石化西北油田分公司駐村工作隊,把所駐村作為企業(yè)員工實訓(xùn)基地,分批組織干部職工到村里與群眾一起生產(chǎn)生活,把駐村工作平臺建成了生動的‘企業(yè)文化課堂”。2018年3月28日,中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國對西北石油局“訪惠聚”工作給予了高度肯定。

四十多年的發(fā)展,西北油田不僅取得了巨大成就,而且積累了寶貴經(jīng)驗,為今后發(fā)展積淀了深刻啟示,那就是:必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”;必須始終以人民為中心,全心全意依靠員工群眾辦企業(yè);必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù),努力推動高質(zhì)量發(fā)展,與時代同向同行,走在時代發(fā)展前列;必須始終堅持深化改革,促進治理結(jié)構(gòu)更加健全、經(jīng)營機制更加完善、制度體系更加成熟;必須始終把創(chuàng)新作為第一動力,厚植強大的科技實力和創(chuàng)新能力;必須始終以先進文化為指引,凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。這些寶貴經(jīng)驗將引領(lǐng)油田不斷改革創(chuàng)新,在新時代新征程中,全力開創(chuàng)油田高質(zhì)量發(fā)展新局面。

 新時代新階段,西北油田將全面融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略,按照中國石化打造世界一流的戰(zhàn)略部署和自治區(qū)實現(xiàn)“社會穩(wěn)定和長治久安總目標”要求,將分“三步走”推進世界一流油公司建設(shè)。西北油田黨委書記劉寶增表示,從2018年至2023年,西北油田將邁上高質(zhì)量發(fā)展階段,建成千萬噸級大油氣田;到2035年前,實現(xiàn)“原油產(chǎn)量1000萬噸,天然氣產(chǎn)量100億方”目標,躋身并保持全國大油田行列;到本世紀中葉,完成中國石化西部資源戰(zhàn)略接替,在世界石油行業(yè)及“一帶一路”沿線國家發(fā)揮重要影響力,為自治區(qū)全面建成小康社會、中國石化打造世界一流企業(yè)作出新的貢獻。

(執(zhí)筆 :李富強、韓冰曦、關(guān)秋生、李學(xué)仁)

[責(zé)任編輯:靳永珠]