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[網(wǎng)連中國]輕管沒用、重罰過火 教師懲戒權(quán)的邊界在哪?

“我家孩子上幼兒園的時(shí)候,曾被老師單獨(dú)關(guān)在廁所里。事后怕家長責(zé)怪,老師也沒有跟我們說具體的情況。”南京市民張先生提到這件事不由得嘆了口氣,“如今事情已過兩年,但孩子在外如廁仍成問題。每次外出游玩,孩子都對公廁十分恐懼,陪著去也不行。沒辦法,我們只好在自家的車?yán)锍淠驂亍?rdquo;

一直以來,關(guān)于教育懲戒權(quán)的邊界問題始終存在爭議。今年7月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》,首次提出將制定實(shí)施細(xì)則,明確教師教育懲戒權(quán)。8月1日,在教育部召開的關(guān)于全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)的新聞通氣會(huì)上,教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,細(xì)則的內(nèi)容主要包括懲戒實(shí)施范圍、程度、形式等。

在此之前,部分省份已經(jīng)在教師教育懲戒權(quán)立法方面進(jìn)行了探索,如,廣東、山東青島等地就在部分學(xué)校的安全條例或管理辦法中明確了這一權(quán)限。但記者走訪多地發(fā)現(xiàn),在教師懲戒學(xué)生這件事上,除了像張先生所說的這種過度懲戒的情況以外,老師因?yàn)閾?dān)心懲戒過度,已不再敢對學(xué)生舉“戒尺”的現(xiàn)象同樣普遍。教師懲戒權(quán)的邊界,到底在哪?

老師:批評不敢說重話“戒尺”成燙手山芋

“之前有一次,有兩個(gè)學(xué)生在課堂上竊竊私語,我制止的時(shí)候,其中一個(gè)學(xué)生態(tài)度非常傲慢,還出言不遜,我情急之下就用書打了他一下。”來自新疆的阿依胡馬爾(化名)是一名從教已近20年的老教師。令她沒有想到的是,第二天,那位學(xué)生的家長鬧到了校長辦公室,認(rèn)為阿依胡馬爾毆打了學(xué)生,并讓孩子產(chǎn)生了厭學(xué)心理。“后來學(xué)校為了平息事態(tài),讓我去那名同學(xué)家道歉,還扣了我工資。”阿依胡馬爾說,這次糾紛之后,她已經(jīng)有點(diǎn)不太敢管學(xué)生,“我希望可以明確懲罰的尺度,讓老師知道怎么罰才是合理的。”

其實(shí),阿依胡馬爾的經(jīng)歷和心態(tài)的轉(zhuǎn)變在教師群體中并不是個(gè)例。在走訪過程中,多地教師都反映,“戒尺”已成了燙手山芋,因?yàn)闆]有明確的界限規(guī)范,面對犯了錯(cuò)的學(xué)生,他們想管卻不敢管,罰站不敢罰太久,批評不敢說重話。

2017年3月,青島市頒布《青島市中小學(xué)校管理辦法》,在全國或地方教育性法規(guī)中,首次提出了“教育懲戒”概念。如今,青島立法嘗試已兩年有余,但由于沒有出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則,當(dāng)?shù)夭簧俳處熢趯?shí)踐中依然對“適度懲戒”心有疑慮,敢于行使懲戒權(quán)的教師寥寥無幾。

“因?yàn)闆]有懲戒的具體依據(jù),對犯錯(cuò)違紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行懲戒就只能憑經(jīng)驗(yàn)和感覺,所以老師都會(huì)很謹(jǐn)慎地去處理。”姜梅芹是青島市某重點(diǎn)高中的一名語文老師,擁有30多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),對于《青島市中小學(xué)校管理辦法》,她早有耳聞。她建議,懲戒管理辦法急需實(shí)施細(xì)則,應(yīng)明確懲戒的范圍和程度,明確責(zé)任人,并逐級設(shè)立長效的監(jiān)督機(jī)制。

此外,四川、甘肅等多地教師在采訪中還提到,懲罰措施要有可操作性,同時(shí)在實(shí)施懲戒后,可根據(jù)情況對學(xué)生進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo),此外家長也應(yīng)增強(qiáng)對老師的信任。

學(xué)生:對私下懲戒接受度高,希望言語批評別過度

“被扔粉筆頭、罰站、罰跑圈這些懲罰我都受過,在我看來,這種程度還比較能接受。我不太接受當(dāng)著全班同學(xué)的面罵人的那種,會(huì)讓學(xué)生特別沒有尊嚴(yán)。”小王(化名)今年讀高二,在談到老師的懲戒方式時(shí),他說,“如果學(xué)生犯錯(cuò)了,可以私下在辦公室進(jìn)行批評,這樣不會(huì)傷害學(xué)生的自尊心。”

記者隨機(jī)采訪多地學(xué)生發(fā)現(xiàn),在眾多懲戒方式中,“當(dāng)眾辱罵”“毆打”等成為學(xué)生們最不能接受的懲戒方式;“單獨(dú)批評談話”“適當(dāng)罰寫”等方式的被接受度則相對較高。

此外,部分學(xué)生提出,相關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確,教師在實(shí)施懲戒時(shí),不能與學(xué)生有肢體接觸,不能使用侮辱性的語言行為傷害學(xué)生。因?yàn)閷W(xué)生們覺得,相比于體罰,有時(shí)候言語侮辱對學(xué)生造成的傷害更大。“我記得初中二年級的時(shí)候,我們班有個(gè)女生因?yàn)樵谡n堂上和男同學(xué)聊天,被老師當(dāng)眾罵了十多分鐘。”據(jù)學(xué)生小馬(化名)回憶,那次之后,那位女生的性格發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,“她以前特別開朗,后來變得完全不愛說話,初三那年還轉(zhuǎn)學(xué)走了。”

除了在校的學(xué)生,許多已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)的人,在回憶學(xué)生時(shí)代被懲戒的經(jīng)歷時(shí)也都提到,過度懲戒可能會(huì)在學(xué)生心中留下長久的陰影。

28歲的王澤(化名)在重慶的一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作。提起念書時(shí)的事,讓王澤印象最深刻的是高一的時(shí)候,因?yàn)闆]有按時(shí)完成作業(yè),他被老師嚴(yán)厲批評并罰站。“我當(dāng)時(shí)不以為意,在教室后面站著的時(shí)候,還和最后一排的同學(xué)講話,被英語老師逮個(gè)正著,老師大發(fā)脾氣,直接用書本打我的腦袋。”王澤告訴記者,雖然并未受傷,但老師當(dāng)著全班同學(xué)的面打自己,還是讓他感覺自尊心受到了傷害。“這件事在很長一段時(shí)間內(nèi)給我造成了心理陰影,甚至有點(diǎn)抵觸上英語課。”

家長:支持適度懲戒,應(yīng)以不傷害孩子身心為前提

馮欣(化名)的孩子正在北京讀初中三年級,作為家長,她表示自己支持老師對犯錯(cuò)的學(xué)生進(jìn)行適度懲戒,但實(shí)施懲戒要有一個(gè)限度。“現(xiàn)在的孩子和我們小時(shí)候不一樣,自尊心都很強(qiáng)。”

馮欣建議,懲戒應(yīng)有專門的空間,不應(yīng)當(dāng)著全體同學(xué)的面實(shí)施,要以不傷害孩子身心為前提。這也成為受訪家長的共識。他們認(rèn)為,適當(dāng)?shù)膽徒溆欣诤⒆拥慕】党砷L和正常的教學(xué)管理,但在具體實(shí)施上還需確立更具操作性的指導(dǎo)細(xì)則。

安徽市民戴女士是一位小學(xué)二年級學(xué)生的家長。她表示,如果教育部門出臺(tái)懲戒細(xì)則,應(yīng)當(dāng)給家長充分的知情權(quán)。“學(xué)校可以在開學(xué)的時(shí)候,給家長一個(gè)懲戒告知書,事先告知學(xué)生什么樣的行為會(huì)受到什么程度的懲戒措施。這樣家長簽字授權(quán)后,教師可以不用再和家長溝通,即可根據(jù)細(xì)則實(shí)施懲戒。”

與戴女士一樣,熊女士的孩子也是小學(xué)二年級的學(xué)生,由于孩子非常乖巧,所以沒有受到過懲戒。對于具體的懲戒細(xì)則,熊女士表示,在制定時(shí)應(yīng)避免“一刀切”的現(xiàn)象,要根據(jù)不同年齡層孩子的體質(zhì)、心理來明確可以實(shí)施的懲戒措施和程度。同時(shí)她還特別提到,無論是行為上還是言語上,教師都應(yīng)杜絕實(shí)施侮辱性的懲戒措施。

教師盼合法“戒尺”配使用說明 專家:教育懲戒需多方共識

如今,懲戒權(quán)在教育制度的頂層設(shè)計(jì)層面正式獲得認(rèn)可,但具體的實(shí)施細(xì)則仍在探討當(dāng)中。綜合本次調(diào)查情況來看,懲戒失當(dāng)和主動(dòng)放棄懲戒權(quán)這兩種極端現(xiàn)象在多地同時(shí)存在,令人揪心。

對此,多位專家表示,在法律層面賦予教師合法的“戒尺”是非常有必要的,但“明確教師懲戒權(quán)”并不意味著“允許適度體罰”。

合肥師范學(xué)院教師教育學(xué)院教授陳宏友認(rèn)為,教師職業(yè)的特點(diǎn),決定了他們扮演著多重角色,在幫助、引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生完成社會(huì)化的過程中,存在一定的復(fù)雜性和太多的不可控因素。“當(dāng)前中小學(xué)教師在實(shí)施懲戒權(quán)時(shí)也存在諸多問題,比如中小學(xué)教師懲戒權(quán)限無限制,法律意識淡薄,導(dǎo)致懲戒權(quán)的濫用;中小學(xué)教師職業(yè)信念不強(qiáng),造成懲戒權(quán)的棄用;中小學(xué)教師、家長及媒體對懲戒權(quán)的認(rèn)識存在偏差;中小學(xué)校在管理操作層面對懲戒權(quán)的執(zhí)行力不足等。”陳宏友說,這都與現(xiàn)行教育法律對教師懲戒權(quán)力不明確有關(guān),因此應(yīng)盡快制定相關(guān)細(xì)則。

“戒尺”合法化后,“教師究竟如何把握懲戒尺度”是老師們要回答的一道現(xiàn)實(shí)難題。不少老師都提出,需要國家層面配發(fā)一份“使用說明書”,盡快制定出實(shí)施細(xì)則,明確教育懲戒權(quán)實(shí)施的范圍、程度和形式。

對此,相關(guān)專家也在細(xì)則制定上給出了建議。海南省關(guān)心下一代工作委員會(huì)副主任、特級教師林澤龍?zhí)岢觯處熢谛惺箲徒錂?quán)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持正當(dāng)性原則。“所謂正當(dāng)性,應(yīng)該是包括理由的正當(dāng)性、程序的正當(dāng)性和方式的正當(dāng)性,這三者缺一不可。只有這樣,才能最大限度地減少懲戒對象和其他學(xué)生的心理阻力,收到預(yù)期的懲戒效果,并經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。”

“授予教師對學(xué)生必要的懲戒權(quán),決不是單方面樹立教師權(quán)威,而是確立教師與學(xué)生管理與被管理的界限、手段和責(zé)任。懲戒形式中,不應(yīng)有體罰、侮辱學(xué)生等措施。”重慶社會(huì)科學(xué)院研究員王秀模建議,應(yīng)明確學(xué)生對受懲戒的申訴權(quán)及渠道和方式;同時(shí),規(guī)定由學(xué)校紀(jì)檢部門對教師懲戒進(jìn)行日常監(jiān)督,定期檢查和受理學(xué)生申訴。

此外,多位專家還提到,在教師懲戒權(quán)的實(shí)施過程中,學(xué)校、教師和家長應(yīng)該達(dá)成共識。首先,學(xué)校應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)管體系,并邀請家長共同參與監(jiān)管;其次,教師應(yīng)充分保障家長的知情權(quán),家長也應(yīng)對學(xué)校和老師給予充分的信任和配合;最后,社會(huì)媒體也應(yīng)發(fā)揮社會(huì)輿論的積極引導(dǎo)作用。只有各方形成合力,才能讓懲戒權(quán)發(fā)揮真正的作用。

(作者:曾帆、馬曉波、張俊、孫林、周雯、毛雷、王嫚、郭洪興、魏怡、陳新輝,實(shí)習(xí)生黃瑩、那衣阿斯?fàn)?、趙明惠)

[責(zé)任編輯:張堯(見習(xí))]
標(biāo)簽: 教師   懲戒權(quán)   戒尺   邊界