新中國成立70年來，伴隨著我國社會主義建設和改革開放進程，市場監(jiān)管不斷改革創(chuàng)新，為經濟社會健康發(fā)展作出重要貢獻。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，對市場監(jiān)管體制進行了系統頂層設計，推動市場監(jiān)管發(fā)生根本性變革，開啟了我國市場監(jiān)管新篇章。

在黨的領導下，新中國成立70年來市場監(jiān)管取得輝煌成就

70年來，我國市場監(jiān)管始終與國家的改革發(fā)展緊密相連。在新民主主義革命時期，中央蘇維埃政府于1932年頒布《工商業(yè)登記規(guī)則》，規(guī)范工商業(yè)和市場交易，發(fā)展根據地經濟。在社會主義建設時期，為發(fā)展獨立自主的工業(yè)體系，標準、計量體系陸續(xù)建立，特種設備等質量安全監(jiān)管不斷加強。

改革開放后，市場監(jiān)管部門承擔了培育個體私營經濟、建設各類集貿市場的重任，促進了商品經濟的繁榮。為保障百姓身體健康、生命安全，食品藥品安全成為市場監(jiān)管的重中之重。進入21世紀，加入世貿組織后，我國頒布了反壟斷法，成立國家標準化管理委員會和國家認證認可監(jiān)督管理委員會，為我國融入世界經濟體系和我國產品走向世界提供了國際化的語言。

黨的十八大以來，市場監(jiān)管取得歷史性成就。國務院發(fā)布《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，市場監(jiān)管納入國家中長期戰(zhàn)略部署。商事制度發(fā)生根本性變革，為社會投資興辦企業(yè)打開了大門。截至今年7月底，我國市場主體總量達到1.17億戶，其中企業(yè)3647.97萬戶。按照“四個最嚴”要求，食品藥品監(jiān)管邁上新臺階，重點食品合格率穩(wěn)定在97.5%以上。質量強國上升為國家戰(zhàn)略，質量提升行動深入開展。知識產權大保護格局初步形成，知識產權創(chuàng)造、運用和保護機制不斷完善。競爭政策基礎性地位不斷強化，作為結構性政策的重要內容，為結構性改革注入新的動力。市場監(jiān)管機構職能進行重塑，市場監(jiān)管重心由傳統的事前審批轉向事中事后監(jiān)管。

深刻學習領會習近平總書記關于市場監(jiān)管的重要講話和指示批示精神，充分認識市場監(jiān)管在改革發(fā)展大局中的重要意義

要從發(fā)揮市場力量、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強市場監(jiān)管的重要意義。我國經濟已經由高速增長轉向高質量發(fā)展階段，不能再依靠傳統粗放的增長模式、發(fā)展路徑，關鍵要發(fā)揮市場機制的作用，激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力。構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，為高質量發(fā)展提供制度保障，市場監(jiān)管發(fā)揮著重要作用。

要從堅持以人民為中心的發(fā)展思想、服務人民對美好生活向往的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強市場監(jiān)管的重要意義。隨著收入水平提高和科技變革加快，我國消費經濟進入繁榮發(fā)展時期。人人都是消費者，廣大人民群眾對消費品質、消費服務的更高要求，對維護消費者權益的更高期望，是人民美好生活需要的重要體現。市場監(jiān)管接近市場、貼近人民群眾，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

要從適應開放經濟新趨勢、提高國際競爭力的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強市場監(jiān)管的重要意義。市場監(jiān)管理念、監(jiān)管規(guī)則不僅影響我國的社會主義市場經濟運行，也成為影響國家競爭力和國際影響力的重要因素，是構建全面開放新格局的重要基礎。

要從優(yōu)化政府機構職能、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強市場監(jiān)管的重要意義。市場監(jiān)管是政府的職能之一，越是發(fā)展市場經濟，越是需要加強和改善市場監(jiān)管，越是需要構建完善的市場監(jiān)管機構和監(jiān)管體制。這是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，是政府機構職能調整優(yōu)化的重要方向。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為實現經濟高質量發(fā)展營造良好市場環(huán)境

深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準入環(huán)境，持續(xù)改善營商環(huán)境。深化“證照分離”“照后減證”改革，深化食品、藥品、醫(yī)療器械許可審批改革。改革生產許可證制度，形成與國際接軌的管理模式。進一步深化知識產權注冊便利化改革，加強專利的轉化和運用。提高企業(yè)開辦效率，企業(yè)開辦時間達到OECD國家先進水平。

嚴守安全底線，營造安全放心的市場消費環(huán)境，維護人民群眾身體健康和生命安全。建立從生產、流通到消費全過程監(jiān)管機制，聚焦重點人群、重點產品、重點區(qū)域，強化食品安全監(jiān)管。加強藥品安全監(jiān)管，嚴把從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。做好特種設備和工業(yè)產品質量安全監(jiān)管，防控安全風險。建立綜合維權機制，提升消費維權水平。

強化競爭政策實施，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，著力維護全國統一大市場。完善公平競爭審查制度，清理廢除各種妨礙統一市場和公平競爭的做法。強化反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，加強價格、網絡、廣告監(jiān)管。嚴厲打擊假冒偽劣違法行為，加大知識產權保護力度。

實施質量強國戰(zhàn)略，強化企業(yè)主體責任，推動產品和服務質量提升。強化企業(yè)對產品質量保障措施的承諾公示，統一生產與流通領域、線上產品與線下產品監(jiān)管，加大缺陷產品召回力度。推動計量、標準、認證認可、檢驗檢測等領域改革和軍民融合，發(fā)揮質量基礎設施作用。

完善新型監(jiān)管機制，健全監(jiān)管政策體系，提高市場監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推動“互聯網+監(jiān)管”。建立違法嚴懲、巨額賠償、內部舉報人、風險分擔的社會保險等制度，從制度上解決違法成本低、維權成本高、監(jiān)管難度大的問題。

（作者為國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長）