教育部近日公布了《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則》征求意見稿，這實際是在落實中央日前出臺的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，《意見》中提出，明確教師教育懲戒權(quán)。若要落實好這一措施，有兩個重要問題亟待解決。

第一，需要對家長與社會的一些觀念“撥亂反正”，要大家明白，懲戒是基本的教育手段，是保障孩子健康成長不可缺少。

該征求意見稿的出臺，坦率地講，是在教育觀上的一次“撥亂反正”，也是對教育的一次糾偏。因為種種原因，長期以來，在輿論與一些觀點的誤導(dǎo)下，中國教育只剩下表揚、鼓勵、肯定，而沒有了懲戒。教育部門出臺的相關(guān)規(guī)定中，對學(xué)生的約束性管教越來越少，對老師管教權(quán)的限制越來越多，也越來越苛刻。“禁止一切體罰以及變相體罰”的禁令逐漸被擴大化，一些正常管教，比如罰站，也往往被歸為變相體罰，對學(xué)生的管教措施，動輒就被扣上體罰、冷暴力的帽子，被問責(zé)處罰，面對一些“熊孩子”，學(xué)校和老師束手無策。

同時，由于缺乏有效的制度與法律保障，在錯誤觀念的影響下，一些部門與學(xué)校，對于老師正確必要的管教缺少支持，“寒蟬效應(yīng)”導(dǎo)致教師放棄了對學(xué)生的管教，任其放任自流。

缺少了規(guī)矩的學(xué)校教育，也間接影響、惡化了社會環(huán)境。缺少基本行為規(guī)范的學(xué)生走向社會，會導(dǎo)致社會秩序的失范，渾然不知錯，不覺得錯——青少年中荒唐極端的惡性事件頻頻發(fā)生。

懲戒一直是教育的基本手段，無論哪種文化、哪種教育體系，都一直存在。其意義不僅僅是維護學(xué)校教育秩序，更是為了孩子全面健康成長，尤其是樹立有效的規(guī)則規(guī)范意識，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，成為合格的公民。

當(dāng)然，懲戒的手段有多種，我們不能把懲戒與體罰直接掛鉤。體罰是各種懲戒措施中比較特別的，或者說是極端的。在現(xiàn)代教育理念下，對于體罰這種極端懲戒措施基本是排斥的，比如美國公立學(xué)校體系是完全否定體罰的。但排斥體罰，并不等于廢止懲戒，即便是非常強調(diào)學(xué)生保護與權(quán)益的西方教育體系，懲戒在西方各類學(xué)校也普遍存在。比如，對嚴重違規(guī)的學(xué)生關(guān)禁閉——即關(guān)在一個無人的屋子里反省若干時間，對于一些嚴重影響課堂秩序的學(xué)生，則會被校警拖出課堂。

即便是比較極端的體罰措施，也并沒有完全禁絕，廣泛存在于西方私立精英學(xué)校體系。至今在一些英聯(lián)邦的私立學(xué)校，還普遍存在鞭刑；截至目前，美國仍有19個州在法律層面支持對嚴重違規(guī)學(xué)生適用體罰——打板子，類似于我們的戒尺。

對比西方培養(yǎng)精英為主的私立學(xué)校與保障基本教育服務(wù)的公立學(xué)校，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)，在學(xué)生的管教上，很多公立學(xué)校往往是“放羊”了，不怎么管，與之相關(guān)，教育質(zhì)量也不盡如人意，畢業(yè)率甚至大面積低于50%。但是，教育質(zhì)量更高的西方精英學(xué)校，對學(xué)生的要求則嚴苛得多，懲戒措施也更為嚴厲。

為什么有這么大的差異？我們需要對標(biāo)哪個尺子？需要我們每一位家長反思。

第二，重視并加強對老師在行使懲戒權(quán)時的保護，至少不能苛責(zé)懲戒中出現(xiàn)的瑕疵，否則，只能讓懲戒權(quán)高高掛起，老師們不愿用、不敢用。

在征求意見中，有一種觀點認為應(yīng)該嚴管老師對懲戒權(quán)的使用，并制定嚴苛的監(jiān)管制度，對此我不能贊同。事實上，在目前的一些調(diào)研中，很多教師反饋：我們不要這個懲戒權(quán)，你拿回去！

為什么不要？原因很簡單：選擇管教學(xué)生存在巨大風(fēng)險，輕則丟飯碗，重則挨打喪命。

日前，山東五蓮二中教師楊守梅老師一氣之下用書本抽打了逃課的兩個學(xué)生。在家長的持續(xù)投訴下，當(dāng)?shù)亟腆w局解聘楊老師，掀起軒然大波。最后教體局在輿論壓力下撤銷了處罰，但楊老師還是被迫調(diào)離學(xué)校另行安排。類似事件產(chǎn)生的“示范效應(yīng)”，會讓老師不敢管教學(xué)生。

被過度嬌寵是現(xiàn)在孩子的一個普遍狀態(tài)，熊孩子、缺少規(guī)矩規(guī)范的孩子越來越多，這本身就給學(xué)校老師的管理帶來了越來越大的挑戰(zhàn)。試想，我們家長在管教孩子時，不也經(jīng)常發(fā)生過激的行為與言論嗎？在特定的場合與情景下，任何人都很難完全控制自己的情緒與行為，而老師則時常會面對各種激烈沖突。去年，就曾發(fā)生一個學(xué)生課堂上頂撞老師，與老師對罵，導(dǎo)致師生在課堂上互扇耳光的事件，最后被處分的只有老師。捫心自問，有幾個人面對這種情景可以做到鎮(zhèn)定自若，理智處理？面對那些屢屢破壞課堂紀律，嚴重影響其他人的學(xué)生，又該如何處理才算恰當(dāng)？確實，社會對教師有更高的期許和要求，但是不能按教育家的標(biāo)準(zhǔn)，去苛責(zé)所有的普通教師。

懲戒權(quán)，核心目的還是為了學(xué)生健康成長，最理想的狀態(tài)是不用。我相信絕大多數(shù)老師并不是嗜血的怪物，對懲罰學(xué)生有癮，懲戒手段只是萬不得已才會使用。我更希望家長們明白家教的重要性，言傳身教，從小給孩子立好基本規(guī)矩，而不是讓學(xué)校老師用更多懲戒手段去給孩子立規(guī)矩。