商合杭鐵路蕪湖長(zhǎng)江公鐵大橋公路主線橋日前全面貫通。新華社發(fā)
廣西鹿寨縣橘橙豐收。新華社發(fā)
【經(jīng)濟(jì)界面】
時(shí)間的長(zhǎng)河即將抵達(dá)2020年,這是具有特殊重要意義的一年。到2020年我國將全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),意味著困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題將歷史性地得到解決,中國人民將書寫人類發(fā)展史上的偉大傳奇。
確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。2020年既是決勝期,也是攻堅(jiān)期,做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議勾畫出明年中國經(jīng)濟(jì)前行的軌跡,對(duì)全面建成小康社會(huì)圓滿收官進(jìn)行戰(zhàn)略部署。
決勝2020,信心和底氣看這里——
1.穩(wěn)健前行,全面建成小康社會(huì)勝利在望
12月16日,紛飛瑞雪降落北京城,國家統(tǒng)計(jì)局在這一天發(fā)布的數(shù)據(jù)也如喜雪潤物,進(jìn)一步提振信心。11月份,我國主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期,完成全年預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)有基礎(chǔ)、有條件。
而就在前一天,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示,預(yù)計(jì)2019年我國減貧人口將超過1000萬,這意味著,到今年底,95%以上的貧困人口可以脫貧,90%以上的貧困縣可以摘帽,精準(zhǔn)脫貧成效顯著。
今年以來,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升,但“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海,而不是一個(gè)小池塘。”不懼風(fēng)雨保持定力穩(wěn)健前行,中國交出了穩(wěn)中有進(jìn)的成績(jī)單。今年前三季度,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)6.2%,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅,全年有望保持在年初確定的6%~6.5%的目標(biāo)區(qū)間內(nèi)。中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性與潛力,增長(zhǎng)、物價(jià)、就業(yè)和國際收支等宏觀經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)均符合預(yù)期,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展,改革開放邁出重要步伐,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化,人民群眾幸福感、獲得感、安全感進(jìn)一步提升。全面建成小康社會(huì)取得了新的重大進(jìn)展。
“‘十三五’規(guī)劃主要指標(biāo)的進(jìn)度符合預(yù)期,全面建成小康社會(huì)勝利在望。”在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心日前主辦的“2019—2020中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀明確表示,應(yīng)對(duì)重重壓力,我國經(jīng)濟(jì)依舊風(fēng)景這邊獨(dú)好。今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值總量接近100萬億元,折合成美元人均將突破1萬美元。
按照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番。十八大以來,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),居民收入在逐步增長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn),全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)和條件不斷夯實(shí),圓滿收官的底氣和信心不斷增強(qiáng)。“2018年我國人均國民總收入9700多美元。按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn),中國國民收入水平在中上等收入國家的行列。今年前三季度,居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.1%,未來我們將向高收入水平邁進(jìn)。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示。
精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)從來都要走在事物發(fā)展的腳步之后,2019年全年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還要一個(gè)月左右才能正式公布,但從主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)中可以讀出未來,大趨勢(shì)已經(jīng)非常清晰。
“盡管國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變,大國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)明顯,隨著宏觀政策效果繼續(xù)顯現(xiàn),國內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步壯大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級(jí),積極因素增多,我們完全有能力、有條件、有基礎(chǔ)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示。
2.任務(wù)對(duì)標(biāo),新發(fā)展理念引領(lǐng)決勝攻堅(jiān)
“今年,我那個(gè)沂蒙老區(qū)親戚家的收入又漲了一些,明年他們?nèi)揖鸵獜氐酌撠毩恕?rdquo;
“今年‘雙11’買了不少好東西,明年我們又要漲工資了,我準(zhǔn)備換一部新的5G手機(jī)。”
“今年,北京春雨冬雪都來得很是時(shí)候,現(xiàn)在霧霾越來越少,空氣越來越好了,相信明年會(huì)更好。”
“今年進(jìn)醫(yī)保的一些藥價(jià)格又砍下來一大塊,明年藥價(jià)又要降了。”
…………
2020年,充滿期待之年,也是充滿挑戰(zhàn)和壓力之年。要確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。韓文秀表示,全面建成小康社會(huì)有定性和定量的相關(guān)要求。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)明確了2020年的目標(biāo)任務(wù),要對(duì)標(biāo)對(duì)表目標(biāo)任務(wù),努力加以完成。
當(dāng)前,我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩,世界大變局加速演變的特征更趨明顯,全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。
如何確保決勝全面建成小康社會(huì)?做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要對(duì)照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,加強(qiáng)各部門和各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署明年的經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出,緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。
中國改革開放以來積累了雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)表明,2018年中國的GDP總量為13.9萬億美元,有220多種工業(yè)產(chǎn)品中國的產(chǎn)量居全球第一。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家,企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力非常強(qiáng);中國有超大的市場(chǎng)規(guī)模,為企業(yè)的升級(jí)發(fā)展和未來增長(zhǎng)提供了很好的基礎(chǔ);中國有龐大的人力資本和人才資源,人口的紅利仍然存在。同時(shí),中國全要素生產(chǎn)力的提升還具有較大的潛力,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為工業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力。
“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,不僅包括要努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的中高速增長(zhǎng),而且包括就業(yè)的不斷擴(kuò)大,物價(jià)總體穩(wěn)定,居民收入同步增長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境逐步改善。”寧吉喆強(qiáng)調(diào)。
中國民生銀行首席研究員溫彬指出,2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,這是明年所處的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和坐標(biāo)方位,是2020年不同以往年度的最大特點(diǎn),決定了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作都有明確的量化目標(biāo),那就是“十三五”規(guī)劃確定的,涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境4方面25項(xiàng)指標(biāo),與各項(xiàng)目標(biāo)銜接,目前存在的差距就是明年目標(biāo)。
“要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成,集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。目前雖然剩余貧困人口數(shù)量不多,但深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨,也是我們主攻的重點(diǎn)。”劉永富表示,這些地區(qū)有的“三保障”和飲水安全問題還沒有完全解決,有的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,有的內(nèi)生動(dòng)力不足等,在鞏固脫貧成果、防止返貧方面的任務(wù)還十分艱巨。
3.歷史檢驗(yàn),以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
“確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官,關(guān)鍵是要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。明年是三年行動(dòng)的最后一年,要按照既定的部署,扎扎實(shí)實(shí)地完成三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的既定目標(biāo)任務(wù)。”韓文秀強(qiáng)調(diào)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架,提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。
改革開放以來,經(jīng)過長(zhǎng)期努力,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提高,人民生活顯著改善。“明年,要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),確保全面建成小康社會(huì)。各地情況千差萬別,要盡力而為、量力而行,根據(jù)自身實(shí)際完成既定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),不要在數(shù)字上層層算賬、層層報(bào)賬,更不要弄虛作假。”韓文秀表示。
穩(wěn)字當(dāng)頭,才能為經(jīng)濟(jì)健康前行保駕護(hù)航,才能提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。充分認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變、支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變、長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒有改變,充分把握我國經(jīng)濟(jì)擁有的巨大發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。
清華大學(xué)教授李稻葵表示,中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力很大,盡管國際形勢(shì)有所變化,但只要持續(xù)深化改革,中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景可期,2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在6%或者6%左右完全有可能。
目前我國經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性疊加的問題,處在“三期疊加”影響深化階段,僅僅靠刺激性政策不僅難以達(dá)到理想目標(biāo),還可能阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,影響長(zhǎng)期健康發(fā)展。
“不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既要有科學(xué)合理的逆周期調(diào)節(jié),又要持續(xù)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上用力,把兩者有效地結(jié)合起來,既努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,又不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出。
“現(xiàn)在我們面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定、幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定等多重任務(wù),不能采用大水漫灌式的調(diào)控政策已成各界共識(shí)。與此同時(shí),目標(biāo)導(dǎo)向決定我們需要在多重目標(biāo)中尋找多重平衡,因此,逆周期調(diào)節(jié)更加強(qiáng)調(diào)方式方法的創(chuàng)新,而非簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)大。”
溫彬表示,當(dāng)前,更需要通過體制機(jī)制改革,釋放改革紅利,激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。只有調(diào)控政策穩(wěn)了,才能給市場(chǎng)創(chuàng)造穩(wěn)定預(yù)期,為改革營造良好環(huán)境。
合理的增長(zhǎng)是必需,同時(shí)更要關(guān)注通過改革實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的穩(wěn)步提升,也就是高質(zhì)量發(fā)展。
劉永富表示,下一步,要加快“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧;建立防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固脫貧成果防止返貧;深化東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧,助力西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作,查遺補(bǔ)漏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時(shí),我們也要探索打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以后,如何解決相對(duì)貧困的問題。
(本報(bào)記者 張翼)