【摘要】中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。新的歷史條件下，管黨治黨面臨新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，要強(qiáng)化政治信仰、鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，科學(xué)總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨 政治信仰 反腐敗

【中圖分類(lèi)號(hào)】D2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的卓著成效充分證明，這一戰(zhàn)略部署是正確的。為把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨中央按照新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，圍繞推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，作出了一系列新部署，提出了一系列新舉措。

堅(jiān)持理論強(qiáng)黨，強(qiáng)化政治信仰

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，教育人民，凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，立足新時(shí)代新矛盾新挑戰(zhàn)，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出了一系列新理念新思想，深刻回答了人類(lèi)向何處去、社會(huì)主義向何處去、中國(guó)特色社會(huì)主義向何處去、中國(guó)共產(chǎn)黨向何處去這四個(gè)重大時(shí)代之問(wèn)，不斷深化發(fā)展了我們黨對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)馬克思主義作出了許多原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，開(kāi)辟了馬克思主義新境界、中國(guó)特色社會(huì)主義新境界、治國(guó)理政新境界、管黨治黨新境界，是馬克思主義中國(guó)化的第三次偉大飛躍。

開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢信仰之基，激勵(lì)革命精神。“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想作出的重大部署。初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力，是我們應(yīng)對(duì)種種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的定海神針，是指導(dǎo)我們正確認(rèn)識(shí)過(guò)去、把握現(xiàn)在、起航未來(lái)的耀眼明燈。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要黨員干部“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”，踐行為人民服務(wù)的宗旨，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要提醒廣大黨員干部，決不能因?yàn)閯倮湴?，決不能因?yàn)槌删投傅?，決不能因?yàn)槔щy而退縮，必須以黨的偉大自我革命推進(jìn)偉大社會(huì)革命。

抓基層打基礎(chǔ)固基本，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，必須管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，覆蓋到全體黨員。全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞基層黨組織和黨員隊(duì)伍的教育管理，解決組織不純的問(wèn)題，把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。

加強(qiáng)基層黨組織管理工作，提升組織力和政治功能。黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。提升黨支部的組織能力和政治功能，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本要求，是黨永葆先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求。2018年中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，這是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部提供了治黨之規(guī)，為加強(qiáng)黨對(duì)基層的全面領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)提供了強(qiáng)黨之本。加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，每個(gè)黨員都是黨的一面旗幟。黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。2019年，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，對(duì)推動(dòng)形成全黨從嚴(yán)從實(shí)抓黨員教育管理的良好態(tài)勢(shì)提出了明確要求，對(duì)黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，對(duì)流動(dòng)黨員的管理以及黨員教育管理的信息化等問(wèn)題提出了明確的規(guī)定，是新時(shí)代黨員教育管理工作的基本遵循。中共中央辦公廳印發(fā)的《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，第一次把全國(guó)黨員納入教育培訓(xùn)規(guī)劃之中，對(duì)黨員教育培訓(xùn)提出了常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的新要求。加強(qiáng)黨員的教育管理，對(duì)于提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)黨員的“紅細(xì)胞”功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)黨組織的生機(jī)活力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)在于脫離群眾。基層黨支部和黨員，是黨聯(lián)系群眾的最基本的橋梁。只有抓住黨支部這個(gè)最基礎(chǔ)的組織，抓住黨員這個(gè)最小的細(xì)胞，激發(fā)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持反腐敗全覆蓋無(wú)禁區(qū)零容忍的方針，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。黨的十九大以來(lái)，我們黨取得了反腐敗的壓倒性勝利。為了解決作風(fēng)不純的問(wèn)題，鞏固和發(fā)展反腐敗的壓倒性勝利，黨中央堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推出了一系列卓有成效的新舉措。

一是深化巡視巡察制度。巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要安排，其利劍作用在黨的十八大以來(lái)已經(jīng)凸顯。黨的十九大以來(lái)，中央一方面強(qiáng)化了巡視制度的頂層設(shè)計(jì)，制定了《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，確定十九屆中央巡視工作的“路線圖”和“任務(wù)書(shū)”，還首次將10個(gè)副省級(jí)城市四套班子主要負(fù)責(zé)人納入巡視范圍；另一方面還在市縣黨委建立巡察制度，建立了巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，以巡視帶動(dòng)巡察工作的開(kāi)展，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸。

二是完善派駐監(jiān)督體制。黨的十九大以來(lái)，在總結(jié)北京、浙江、山西的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)家監(jiān)察體制改革全面推廣、扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部完成組建，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革工作取得重要階段性成果。2018年10月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了派駐機(jī)構(gòu)職能定位，完善了派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行監(jiān)察全覆蓋。

三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的自我約束。黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我約束，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，這是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持以規(guī)治黨的內(nèi)在要求。黨的十九大以來(lái)，黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)給予了前所未有的高度重視。黨中央不僅推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全相互制約的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，還實(shí)行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查職能分離、部門(mén)分設(shè)，補(bǔ)齊自我監(jiān)督的短板，防止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身因?yàn)闄?quán)力過(guò)于集中而出現(xiàn)腐敗。

四是加大整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，推動(dòng)反腐敗向基層延伸。相比于高高在上的“大老虎”，群眾對(duì)近在身邊的“蠅貪”“蟻貪”更有切膚之痛，更有感觸。這些“蠅貪”“蟻貪”嚴(yán)重影響到黨的形象，影響到廣大人民群眾的獲得感、幸福感。為了切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的十九大報(bào)告明確指出，要“加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度”。2017年8月29日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此后，全國(guó)各地積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸，破解“最后一公里”的監(jiān)督難題。

黨的十九大以來(lái)，黨中央以自我革命的精神，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞著堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，以一系列制度創(chuàng)新來(lái)切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，取得了顯著的成效。黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員、馬克思主義中國(guó)化研究部副主任、博導(dǎo)）

【注：本文系中宣部重大委托課題“黨內(nèi)監(jiān)督與建設(shè)廉潔政治研究”（課題編號(hào)：2017YZD03）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2018年。

責(zé)編/賈娜 美編/王夢(mèng)雅

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