當前，創(chuàng)新成為全球綜合實力競爭的焦點，關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的競爭不斷升級。我國如何“做好自己的事情”就成為了關(guān)乎我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展與繁榮穩(wěn)定的最核心議題。2018年10月22日，習近平總書記在廣東省珠海市考察時強調(diào)：“中華民族奮斗的基點是自力更生，攀登世界科技高峰的必由之路是自主創(chuàng)新，所有企業(yè)都要朝這個方向努力奮斗。”為此，我國應進一步在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)方面持續(xù)發(fā)力。

進一步重視自主創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)學科建設(shè)和加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)的自主可控

核心技術(shù)的突破與創(chuàng)新成為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與提升國家競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，也是中美科技競爭的關(guān)鍵。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，習近平總書記圍繞我國當前科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會議上的講話中強調(diào)：“要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導向，從國情出發(fā)確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。”

當下，制約我國科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素之一是基礎(chǔ)學科薄弱?；A(chǔ)學科的研究能力是實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域“原始性創(chuàng)新”與“自主創(chuàng)新”之源，基礎(chǔ)學科建設(shè)的不足難以為我國提供厚積薄發(fā)的持續(xù)創(chuàng)新力。長期以來，作為發(fā)展中國家，我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域慣于“模仿”和“跟隨”，缺少在基礎(chǔ)研究，尤其是基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)研究方面長期、穩(wěn)定的投入，難以形成創(chuàng)新的穩(wěn)固基礎(chǔ)。因此，必須從源頭抓起，以高校為核心，加大對基礎(chǔ)學科研究的長期穩(wěn)定支持，為“十年磨一劍”甘于坐“冷板凳”人才提供良好的研究環(huán)境與成長空間。要加強高?；A(chǔ)學科建設(shè)，形成多樣性的基礎(chǔ)學科群，從而發(fā)揮優(yōu)勢基礎(chǔ)學科群的合力作用，以基礎(chǔ)學科為核心組件追蹤科技發(fā)展的前沿、交叉、新興領(lǐng)域，構(gòu)建面向未來10-30年的基礎(chǔ)研究儲備，為長期科技競爭打下堅實基礎(chǔ)。

習近平總書記在闡述實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求時強調(diào)：“對看準的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。”改革開放四十多年來，我國以高鐵、大飛機等為代表的典型產(chǎn)業(yè)大量通過引進消化吸收的創(chuàng)新路徑，實現(xiàn)了中國工業(yè)的快速追趕。然而，高速發(fā)展的背后中國科技創(chuàng)新還存在原始創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平偏低等問題，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍然存在核心技術(shù)空心化，本土企業(yè)也陷入了“引進-落后-再引進-再落后”的困境。2018年，《科技日報》整理報道了當前中國35項“卡脖子”技術(shù)和尚未掌控的60余項核心技術(shù)，這些技術(shù)在極大程度上阻礙了我國從創(chuàng)新大國到創(chuàng)新強國的轉(zhuǎn)型與升級。習近平總書記在不同場合就強調(diào)：“真正的核心技術(shù)是買不來的。”“在國際上，沒有核心技術(shù)的優(yōu)勢就沒有政治上的強勢。在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方要下大功夫。”為此，我國在較長一段時期內(nèi)要進一步解決“卡脖子”技術(shù)難題。

同時，我國也要在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上取得新的進展。顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，是科技競爭的新要素，識別與開發(fā)顛覆性創(chuàng)新將有助于我國擺脫原創(chuàng)性能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的困境。開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新工作，是自主創(chuàng)新工作的新內(nèi)容、新要求，是實現(xiàn)以進口替代為特征的自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變成自主可控的自主創(chuàng)新的必然選擇。以基礎(chǔ)研究的深化、“卡脖子”技術(shù)的破解到顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的深入展開，構(gòu)成新時期科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心要點。

進一步擴大開放，加強跨國創(chuàng)新，實現(xiàn)全球創(chuàng)新資源的綜合運用

在堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中為什么要重視以全球為基點的跨國創(chuàng)新以及全球創(chuàng)新資源的運營？這是因為創(chuàng)新存在成本高、風險大的問題，解決之道就是要運用全世界的研發(fā)資源幫我們來創(chuàng)新，也就是要進行跨國開放式創(chuàng)新。開放科學、開放創(chuàng)新是世界科技創(chuàng)新的新范式?；A(chǔ)研究成果、數(shù)據(jù)的開放共享，將極大地促進科技成果的相互學習、相互促進。企業(yè)過于封閉的自主研發(fā)，可能帶來研發(fā)成本過高、創(chuàng)新風險過大，如果把研發(fā)外包，則能吸收全球成熟的新技術(shù)助力創(chuàng)新。中國有一句話叫做高手在民間，很多行業(yè)外的公司或者個人的創(chuàng)新可能會解決原公司內(nèi)部不能夠解決的問題，所以要舉全球之力加強開放式創(chuàng)新，方能減少研發(fā)成本，提高創(chuàng)新效率。

當前，以大規(guī)?？鐕顿Y驅(qū)動、高增長中間品貿(mào)易為特征的全球價值鏈步入深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，突出表現(xiàn)為全球價值鏈的結(jié)構(gòu)性變化與重構(gòu)，這對于國際貿(mào)易、國際投資、全球經(jīng)貿(mào)治理乃至世界經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定都將產(chǎn)生深遠影響。在開放創(chuàng)新時代，要加強和跨國公司的競合，加快建設(shè)以中國為主導的開放型全球創(chuàng)新體系。依靠技術(shù)創(chuàng)新，主動在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中運用好品牌戰(zhàn)略，打造自主品牌，用創(chuàng)新的方式推動我國企業(yè)進一步的參與和融入全球價值鏈，提升我國在全球價值鏈上所處的地位。

為此，企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中，要積極吸收全球的研發(fā)資源，積極和國際的研發(fā)機構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展跨國的合作創(chuàng)新，并購有價值的研發(fā)團隊或企業(yè)。在開展實體的跨國創(chuàng)新基礎(chǔ)上，也應積極運用數(shù)字科技構(gòu)建跨國創(chuàng)新的網(wǎng)絡平臺，進一步利用全球的研發(fā)團隊開展針對中國本土企業(yè)的開放式創(chuàng)新，有效利用“零工經(jīng)濟”吸引全球的業(yè)余創(chuàng)新者開展聯(lián)合創(chuàng)新，同時也應進一步重視把中國企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)及時向全球擴散，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新從標準到專利的國際輸出。例如，華為公司是我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際化的典范，在其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，始終堅持跨國創(chuàng)新的戰(zhàn)略。華為在俄羅斯、印度的本土化研發(fā)戰(zhàn)略，有效地占領(lǐng)了當?shù)氐耐ㄓ嵤袌隹臻g；在瑞典、以色列建立技術(shù)創(chuàng)新中心，是有效地進行學習、跟蹤新興通信技術(shù)前沿的部署；在美國硅谷建立創(chuàng)新中心，是進一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加強技術(shù)創(chuàng)新國際化和建立全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的有效探索。又如，依托全球開放創(chuàng)新體系，海爾把“人單合一” 的管理模式從國內(nèi)輸出到全球，如原美國通用電氣的家電事業(yè)部被海爾并購后也積極采用“人單合一”的管理理念與方法，重新煥發(fā)出新的活力。目前，海爾積極向物聯(lián)網(wǎng)背景下的萬物互聯(lián)的生態(tài)企業(yè)演化，成為未來全球管理模式的領(lǐng)先者。

加快打造全球尖端人才高地，為自主創(chuàng)新和跨國創(chuàng)新營造強大的智力基礎(chǔ)

國際科技創(chuàng)新的競爭實際是人才的競爭。2018年5月28日，習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話中指出：“我們堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導，健全黨對科技工作的領(lǐng)導體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢。”習近平總書記之所以強調(diào)黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導，主要原因在于當前科技的問題不是簡單的技術(shù)問題或者是經(jīng)濟問題，而且包括很多價值觀的問題，必須依靠黨的全面把控，才能把握科技發(fā)展的正確方向。習近平總書記強調(diào)要“深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認識”，深化對這三個規(guī)律的認識是我國各創(chuàng)新主體今后很長一段時間內(nèi)必須重視的問題。人才是第一創(chuàng)新資源，無論是自主創(chuàng)新還是跨國創(chuàng)新，更需要大力培養(yǎng)和引進具有全球視野和國際水平的戰(zhàn)略科技人才，需要進一步充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)、引進與激勵方面的核心引領(lǐng)作用。

以高校為紐帶，以學術(shù)開放引領(lǐng)科技開放，對我國的科技發(fā)展將利大于弊。對我國而言，打造全球尖端人才高地的任務就是要以高校為引領(lǐng)。一方面，在新型國際關(guān)系的背景下，美國作為全球高端人才的主要集中地，已經(jīng)逐漸縮緊甚至關(guān)閉了各高端科技領(lǐng)域與我國進行深入合作的大門，單純的知識與技術(shù)轉(zhuǎn)移將變得非常困難；另一方面，美國高校的限制措施使得我國留學人員越來越難以接觸到其核心技術(shù)領(lǐng)域，通過本國人才的全球化培養(yǎng)實現(xiàn)技術(shù)引進也將面臨現(xiàn)實困境。因此，應轉(zhuǎn)變思路拓寬視野，以更加開放的姿態(tài)，打造更加適合的環(huán)境、提供更加優(yōu)厚的待遇，使國外頂尖學者可以并且愿意來華長期工作，為我國科技進步提供支撐。

以高校為紐帶，加快以學術(shù)開放引領(lǐng)科技開放，將大大激發(fā)我國創(chuàng)新的源動力。建立以中國為核心的世界科技交流平臺，以學術(shù)交流促進知識共享，凝聚世界智慧，建立知識交流、創(chuàng)新、溢出的良性互動機制。具體而言，是強調(diào)在新興交叉領(lǐng)域上從單兵作戰(zhàn)向團隊協(xié)同、從國內(nèi)交流到國際合作的轉(zhuǎn)變。將國際交流合作與相應學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資引進等工作進行系統(tǒng)整合，營造積極、開放、多元、包容的交流環(huán)境，從而形成高質(zhì)量、可持續(xù)、連鎖式的雙向?qū)W術(shù)交流與合作機制，以學術(shù)交流合作為契機，進一步推動科技知識的跨國流動。

當今，我國高校在海外高端人才引進的制度建設(shè)上仍存在顯著不足。過去許多高校在人才引進來之后，由于缺乏相應的激勵考評機制的持續(xù)支持，造成人才引進與培養(yǎng)鏈條的斷裂，最終帶來“引進來、留不住”的問題。另外，許多高校對海外高層次人才采取“偏向性”考評，并予以極高的薪酬待遇，而這種考評機制很容易挫傷本土人才的積極性，久而久之會造成雙方關(guān)系緊張，不利于發(fā)揮各自的創(chuàng)造價值，也不利于高校的健康發(fā)展，從而形成兩難困境。

解決以上困境的關(guān)鍵在于構(gòu)建與國際接軌的考評體系。要總體構(gòu)建以主管部門為引導，以高校為主體，以市場為導向的人才培育與引進機制，系統(tǒng)構(gòu)建一條“華裔科學家的回家之路”。在體制機制改革上，政府要加強對人才培育與引進的頂層制度設(shè)計，將人才引進、培育、服務三大工作一體化，促進和維系人才的穩(wěn)定與長期發(fā)展。在軟硬環(huán)境建設(shè)上，一方面，要加大對創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊的硬件設(shè)備資助和科研投入力度；另一方面，要進一步改善科研人員生活、居住條件，進一步提高科研人員子女教育、醫(yī)療服務等方面的水平，加強科研軟環(huán)境建設(shè)，提升海外高層次人才歸國積極性。在評級激勵體系上，要考慮人才本身的差異性，設(shè)立分類別、多維度的人才考評晉升體系，構(gòu)建以同行專家為基礎(chǔ)的人才評議機制，對接國際標準，促進科學家跨國、跨學科、跨領(lǐng)域的流動和交流，實現(xiàn)精準化的人才管理。

總之，面對新形勢，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導，以建設(shè)創(chuàng)新型國家、科技強國為目標，突出科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力、科技是第一戰(zhàn)斗力的重要作用。為此，要積極實現(xiàn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的躍升，努力搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點，發(fā)揮奮勇爭先的氣勢，以原始創(chuàng)新、自主可控作為科技創(chuàng)新的核心；在自主創(chuàng)新的背景下，充分利用各國的科技資源，實現(xiàn)全球創(chuàng)新成果的開放共享。重視全球創(chuàng)新體系的完善與發(fā)展。要進一步加強科技與教育的協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)世界一流大學和一流學科，努力加強對全球高端創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，為新的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

(作者為清華大學經(jīng)濟管理學院教授、博導；清華大學經(jīng)濟管理學院博士后王璐瑤對本文亦有貢獻)