【摘要】全面深化改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”,迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)。黨員干部要堅(jiān)持以人民為中心,保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌;加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握正確方法,善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作;健全和完善黨的改革創(chuàng)新工作體制機(jī)制,充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,發(fā)揮主要負(fù)責(zé)同志的關(guān)鍵作用。
【關(guān)鍵詞】黨員干部 改革創(chuàng)新 黨的執(zhí)政本領(lǐng) 【中圖分類號(hào)】D263 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯改革創(chuàng)新者勝。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng),保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌,善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作,善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。進(jìn)入新時(shí)代,增強(qiáng)廣大黨員干部的改革創(chuàng)新本領(lǐng),既是不斷提高黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的時(shí)代要求,也是推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
以人民為中心,保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌
堅(jiān)持“以人民為中心”的思想和理念。“為了人民、依靠人民、成果由人民共享”是推動(dòng)改革創(chuàng)新的要義。要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)改革創(chuàng)新,要在思想上牢固樹立人民群眾主體地位;最大限度激發(fā)人民群眾創(chuàng)造熱情,從群眾實(shí)踐中匯聚改革創(chuàng)新的偉大力量,動(dòng)員和組織廣大人民群眾致力于黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè);堅(jiān)持走群眾路線,傾聽群眾呼聲,汲取群眾智慧,接受群眾監(jiān)督,以人民群眾滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),增加群眾話語權(quán)、評(píng)判權(quán),使改革創(chuàng)新經(jīng)得起人民和歷史的考驗(yàn)。要圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,將改革創(chuàng)新貫穿在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。改革創(chuàng)新不是無本之木、無源之水,而是銳意進(jìn)取精神的思想結(jié)晶和實(shí)踐升華。首先,要加強(qiáng)理想信念教育。要教育和引導(dǎo)全黨牢記初心使命,立足當(dāng)下、放眼未來,為完成新時(shí)代黨的歷史使命而不懈奮斗。其次,要突出作風(fēng)建設(shè)。以上率下,強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī),規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),使腐化墮落、不思進(jìn)取的歪風(fēng)邪氣無處可藏,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,與“昏、貪、懶、庸”現(xiàn)象做徹底決裂。最后,要強(qiáng)化監(jiān)督職能。用健全的監(jiān)督體系筑牢制約權(quán)力的“籬笆墻”,用黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督促使黨員干部保持“神清目明”。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督,使銳意進(jìn)取精神物化為黨員干部的點(diǎn)滴工作,并在實(shí)踐中得到進(jìn)一步升華。要深化政治巡視,完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng),對(duì)黨內(nèi)違法亂紀(jì)行為形成強(qiáng)大震懾。在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中,讓廣大黨員干部自省、自覺,做到忠于本職、勤勉為公。
掌握正確的方法論,善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作
改革創(chuàng)新的過程也是知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)積淀的厚積薄發(fā)的過程。黨員干部要依靠學(xué)習(xí)走向未來,也要依靠學(xué)習(xí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。一方面,加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)。提升對(duì)馬克思主義基本理論的認(rèn)知水平,增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義方法論指導(dǎo)改革創(chuàng)新的能力。深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓,明確黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局等基本問題,牢牢把握改革創(chuàng)新的正確方向。另一方面,加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)。黨員干部要注重培養(yǎng)自身專業(yè)能力、專業(yè)精神,了解和掌握工作領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài),圍繞本職工作的實(shí)際需求和發(fā)展需求,不斷提高專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平,強(qiáng)化適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力,培厚改革創(chuàng)新的素質(zhì)底蘊(yùn)。另外,要善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。要將學(xué)習(xí)與改革創(chuàng)新實(shí)踐聯(lián)系起來,做到學(xué)以致用、知行合一,在實(shí)踐中磨練并積攢經(jīng)驗(yàn)、提升能力,完成“知”向“能”的跨越。
正確的方法論是指導(dǎo)改革創(chuàng)新“過河”的“橋或船”。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。改革創(chuàng)新的目的在于解決現(xiàn)實(shí)問題。要秉持問題意識(shí),提高改革創(chuàng)新的針對(duì)性,做到抓實(shí)問題、開實(shí)藥方、提實(shí)舉措,聚焦主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),下力氣解決突出問題和疑難問題,使改革創(chuàng)新做到精準(zhǔn)發(fā)力、落地見效。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。改革創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要善打“組合拳”,實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新措施相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰,提高改革創(chuàng)新的集成效益。要做到改革創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接有序、前后協(xié)同,保證改革創(chuàng)新的連貫、高效。三是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。既要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全局籌劃、科學(xué)組織,也要充分發(fā)揚(yáng)地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神,支持差別化探索。將宏觀思考和試點(diǎn)探索結(jié)合起來,堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn),以點(diǎn)帶面,分階段、有步驟地推進(jìn)改革創(chuàng)新。四是堅(jiān)持法治思維。廣大黨員干部要緊繃法治意識(shí),推動(dòng)改革創(chuàng)新沿著法治軌道健康前行。
要善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作。實(shí)事求是是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。一要勤于“實(shí)事”。黨員干部必須深入群眾,實(shí)地調(diào)查研究,掌握全面、真實(shí)、豐富、生動(dòng)的第一手材料,真正搞清楚“實(shí)事”,為改革創(chuàng)新提供可靠的基礎(chǔ)和前提。二要勇于“求是”。遵循“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)論規(guī)律,在認(rèn)識(shí)和遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上推進(jìn)改革創(chuàng)新,按客觀規(guī)律辦事,掌握工作主動(dòng)權(quán),達(dá)到事半功倍的效果。三要敢于“解放思想”。要真正結(jié)合實(shí)際,必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn),打破傳統(tǒng)觀念和主觀偏見,改變因循守舊、固步自封的精神狀態(tài)。面對(duì)工作和難題,要拓寬思路,打破壁壘,靈活運(yùn)用改革創(chuàng)新的方法,提出解決問題的新路子、新辦法、新措施。
將改革創(chuàng)新工作納入規(guī)范化、制度化軌道,推動(dòng)改革創(chuàng)新與新技術(shù)的深層次融合,使改革創(chuàng)新見成效、出成績(jī)
將改革創(chuàng)新工作納入規(guī)范化、制度化軌道。其一,健全和完善改革創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)估體制機(jī)制。制定項(xiàng)目等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),明確不同等級(jí)項(xiàng)目評(píng)估原則、評(píng)估流程、評(píng)價(jià)體系、評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)范。重大改革創(chuàng)新項(xiàng)目必須經(jīng)過專家論證、社會(huì)評(píng)議、基層反饋等多方式、多途徑、多輪次的評(píng)估過程,廣泛吸納各方意見。其二,健全改革創(chuàng)新工作監(jiān)督體制機(jī)制。綜合運(yùn)用自上而下的組織督查、自下而上的民主監(jiān)督和同級(jí)的相互監(jiān)督,形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)改革創(chuàng)新工作的日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)對(duì)改革創(chuàng)新工作的全面監(jiān)督和全程監(jiān)督。確保改革創(chuàng)新遵循黨的既定方向,確保重大改革創(chuàng)新任務(wù)落地生根,確保改革創(chuàng)新真正應(yīng)時(shí)代所需、基層所需、民眾所需。其三,健全和完善改革創(chuàng)新工作激勵(lì)體制機(jī)制。建立和完善改革創(chuàng)新工作的考核評(píng)價(jià)制度,推動(dòng)責(zé)、權(quán)、利與績(jī)、獎(jiǎng)、懲的綜合運(yùn)用。加大改革創(chuàng)新在干部考核和提拔任用中的權(quán)重,加快形成試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制,突出精神榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì),探索適當(dāng)力度和形式的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),培養(yǎng)想干事、能干事、干成事的“獅子型”黨員干部隊(duì)伍。
推動(dòng)改革創(chuàng)新與新技術(shù)的深層次融合?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段的廣泛應(yīng)用,加速了社會(huì)生產(chǎn)模式、生活模式和治理模式的變革,為推進(jìn)改革創(chuàng)新開辟了新路徑。其一,“互聯(lián)網(wǎng)+”為改革創(chuàng)新提供新平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)作為信息交互平臺(tái),可以有效整合黨和政府各部門資源,打破部門間、人員間的溝通壁壘,實(shí)現(xiàn)信息共享,簡(jiǎn)化工作流程,提升工作效率,方便群眾辦事,為改革創(chuàng)新提供巨大的發(fā)揮空間。其二,大數(shù)據(jù)技術(shù)為改革創(chuàng)新提供強(qiáng)有力支持。大數(shù)據(jù)技術(shù)在暢通民意表達(dá)、研判社會(huì)形勢(shì)、提供決策依據(jù)等方面具有獨(dú)特作用,有助于增強(qiáng)改革創(chuàng)新的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和有效性。其三,人工智能為改革創(chuàng)新提供強(qiáng)大工具。要積極探索人工智能與社會(huì)治理的結(jié)合,創(chuàng)新更加智能的工作方式、治理體系和服務(wù)體系。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵。”作為主要負(fù)責(zé)同志,“一把手”的決心和擔(dān)當(dāng)在改革創(chuàng)新的推動(dòng)、落實(shí)中起著關(guān)鍵作用。黨的各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任來抓,增強(qiáng)推進(jìn)改革創(chuàng)新的思想自覺和行動(dòng)自覺,堅(jiān)持親自抓、帶頭干,勇于挑重?fù)?dān)、啃骨頭,對(duì)重大改革創(chuàng)新要親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督查。同時(shí),“一把手”要積極引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神,以釘釘子精神狠抓落實(shí),把“去虛求實(shí)”要求貫穿到改革創(chuàng)新的全過程,克服各種形式主義問題,確保改革創(chuàng)新“取勢(shì)取實(shí)”。“一把手”還要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要抓好改革創(chuàng)新的督查工作,深入“一線”,及時(shí)掌握改革創(chuàng)新工作動(dòng)態(tài),梳理和總結(jié)改革創(chuàng)新落實(shí)中的問題,明確整改問題的責(zé)任主體、實(shí)施方案和時(shí)限要求,最終要使改革創(chuàng)新見成效、出成績(jī)。
(作者為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生)
【參考文獻(xiàn)】
①趙付科、孫道壯:《全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng):邏輯理路、內(nèi)容思路與現(xiàn)實(shí)進(jìn)路》,《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》,2018年第3期。
責(zé)編/李一丹 美編/王夢(mèng)雅
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