【摘要】形式主義、官僚主義作為黨和人民事業(yè)的大敵，歷來為中國共產(chǎn)黨所堅決反對。形式主義、官僚主義背后是根深蒂固的官本位思想和嚴重扭曲的權(quán)力觀念，也是此次疫情為絕大多數(shù)共產(chǎn)黨員和黨的各級組織帶來的嚴峻考驗。察實情、說實話、辦實事、求實效，是人民群眾的殷切期待；依紀依法懲處失職瀆職者，更是黨中央發(fā)出的堅決反對和破除形式主義、官僚主義的強烈信號。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 疫情防控斗爭 形式主義 官僚主義

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記強調(diào)，做好疫情防控工作“直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放”。對全黨和全國人民而言，“堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”是動員令，是宣言書，更是軍令狀。

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。此次疫情防控是對黨員干部的一次大考，由于一些人在決策、組織、溝通、應(yīng)急等諸多方面本領(lǐng)不夠、能力不足，因而在面對突如其來的疫情防控任務(wù)時顯得手足無措、難以適應(yīng)，暴露出一系列問題，并由此滑入形式主義、官僚主義的泥潭，交出了不合格答卷。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)的“在疫情防控工作中，要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線”的思想指導(dǎo)和實踐指南格外重要、不可或缺。

作為黨和人民事業(yè)的大敵，形式主義、官僚主義在此次疫情防控中再度展現(xiàn)出慣性力量

形式主義是一種形而上學(xué)的錯誤哲學(xué)思維方式在工作方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的表現(xiàn)，它將內(nèi)容與形式割裂開來，片面追求形式的浮華而忽視工作的實質(zhì)內(nèi)容。其主要特征是只看表面而不顧內(nèi)容、只求過程而不管結(jié)果、貪圖虛名而不務(wù)實效。鄧小平同志曾一針見血地指出：“形式主義也是官僚主義。”具體來說，形式主義是官僚主義的表象，官僚主義是形式主義的本質(zhì)。官僚主義的主要特征是官氣十足而脫離群眾，高高在上而脫離實際，獨斷專行而違背規(guī)律。形式主義與官僚主義共同危害黨和人民利益，損害黨群干群關(guān)系，腐蝕黨員干部隊伍，是我們工作的“大敵”、黨和人民事業(yè)的“大敵”。當下戰(zhàn)“疫”時刻，形式主義、官僚主義如病毒一樣，都是我們面臨的一大挑戰(zhàn)。早在2003年非典時期，我們就深受形式主義、官僚主義之干擾。當時，個別領(lǐng)導(dǎo)干部以“以免引起民眾恐慌”為借口，對上級和公眾掩蓋真相、弄虛作假，對非典病例和疑似病例瞞報、緩報、少報或是干脆不報，結(jié)果導(dǎo)致SARS病毒大肆傳播，給人民群眾的生命健康造成巨大損失。前事不忘，后事之師，我們務(wù)須長進。然而，在這次新冠肺炎疫情的防控過程中，一些地區(qū)再次吃了形式主義、官僚主義的大虧。

在疫情防控斗爭中，形式主義、官僚主義的首要危害，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部陷入形式主義、官僚主義的泥潭而不能自拔。面對快速擴散的疫情苗頭，這些人在信息發(fā)布方面習(xí)慣性地選擇了拋開實事求是的客觀原則，以所謂“授權(quán)”“上級指示”“怕引發(fā)公眾恐慌”為借口，掩耳盜鈴、遮掩真相，對新冠肺炎病例和疑似病例瞞報、少報，甚至干脆不報；在病原體隔離方面又心存僥幸、遲疑觀望，“耍大膽”“不設(shè)防”。一些不實信息和病原體隔離的滯后交織在一起，使得疫情由“可控”演變?yōu)?ldquo;不可控”，形成貽誤工作的被動局面，擾亂了全國經(jīng)濟社會的正常發(fā)展秩序。

正是由于形式主義、官僚主義只看表面、不顧實質(zhì)，高高在上、脫離群眾，由此導(dǎo)致了一些不良現(xiàn)象，產(chǎn)生了較大負面影響：有個別疾控部門的同志在危急時刻淡忘了自己的根本職責(zé)，卻醉心于在國際刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文；個別地方對一些專業(yè)醫(yī)務(wù)人員的“謠言”一紙“訓(xùn)誡”簡單了事；有抗疫前線的個別黨員干部對屬地情況“一問三不知”；一些防控基層干部被重復(fù)繁重的填表任務(wù)、停不下來的“迎檢大戰(zhàn)”、空洞鼓勁的動員會議等壓得喘不過氣來，耽誤落實迫在眉睫的抗疫工作，不禁發(fā)出“別讓形式主義消耗了基層干部的抗疫精力”的強烈呼吁；一位湖北籍貨車司機春節(jié)期間下不了高速，回不去家，十多天的漂泊使其焦慮傷心……這種高高在上、庸政懶政的形式主義、官僚主義不僅損害了黨和政府在廣大人民群眾心目中的形象，也疏離了黨群干群關(guān)系，尤當引起我們的反思和警惕。

形式主義、官僚主義背后是根深蒂固的官本位思想和嚴重扭曲的權(quán)力觀念，也是此次疫情為絕大多數(shù)共產(chǎn)黨員和黨的各級組織帶來的嚴峻考驗

形式主義、官僚主義是一種長期存在的復(fù)雜歷史現(xiàn)象，具有頑固性、反復(fù)性、變異性等特征，稍不留神就會反彈回潮。正是在這一意義上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。”破除形式主義、官僚主義，既要準確“畫像”，把握其基本特征，又要研機析理，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找準其形成的根本原因。形式主義、官僚主義的直接成因是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部重形式、輕內(nèi)容，陷入錯誤哲學(xué)思維方式的泥潭，其根本原因則是理想信念缺失、宗旨意識淡薄，以及由此而生發(fā)的根深蒂固的官本位思想和嚴重扭曲的權(quán)力觀念。

作為馬克思主義中國化的最新成果、當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“充滿著對馬克思主義的堅定信仰，充滿著對社會主義和共產(chǎn)主義的堅定信念，展現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人的政治品格、價值追求、精神風(fēng)范”，中國共產(chǎn)黨人的崇高理想信念和堅定黨性原則必須建立在對馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、理論認同、情感認同和價值認同的基礎(chǔ)上。全體黨員干部只有自覺運用馬克思主義、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、人生觀、價值觀筑牢共產(chǎn)主義信仰之基，補足精神之“鈣”，才能解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀等觸及靈魂深處的核心問題，永葆共產(chǎn)黨人信念堅、政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、戒懼存的政治本色。

恰如習(xí)近平總書記所闡明的那樣，“政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定”。形式主義、官僚主義的產(chǎn)生和出現(xiàn)，歸根結(jié)底是少數(shù)黨員同志，尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒能系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，沒能從內(nèi)心深處實現(xiàn)對馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、理論認同、情感認同和價值認同，沒能將提高理論水平與提升思想覺悟內(nèi)在統(tǒng)一、將改造客觀世界與改造主觀世界內(nèi)在統(tǒng)一。如果解決不好“我是誰、為了誰、依靠誰”的人生大問題，形式主義、官僚主義在黨員干部隊伍中時隱時現(xiàn)也就不足為奇。在疫情防控斗爭中，形式主義、官僚主義雖然造成了不可忽視的危害，但其存在面并不寬泛，絕大多數(shù)中國共產(chǎn)黨員和黨的各級組織都經(jīng)受住了嚴峻考驗，沒有辜負黨和人民的重托與期望。

正當武漢一些領(lǐng)導(dǎo)干部對疫情苗頭心存僥幸，對病原體隔離遲疑觀望之時，有不少地方政府已經(jīng)先行出擊、占據(jù)主動。例如潛江市委市政府早在2020年1月17日就“先下手為強”，對疫情進行嚴格防控，將疫情可能造成的危害在人民群眾中廣泛宣傳。正是這一系列決斷早、力度大、言入心的科學(xué)舉措，確保了潛江市的疫情統(tǒng)計數(shù)據(jù)在整個湖北省遠遠低于其他地市；正當湖北省還僅僅是啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級應(yīng)急響應(yīng)的時候，并非疫情發(fā)源地的廣東省和浙江省等外省市則直接啟動了一級應(yīng)急響應(yīng)，為后期疫情防控工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)；由于一些地方采取簡單的“一刀切”式禁行措施，導(dǎo)致出門在外又暫時無法回鄉(xiāng)的湖北人成為了“漂泊的湖北人”，對此，湖南省長沙市未雨綢繆，發(fā)出“病毒必須隔離，人心不能疏離”的倡議，立即實施“不拋棄，不放棄”的妥善安置措施，讓人民感受到了祖國城市應(yīng)有的溫度。此外，此次疫情防控中但凡民有所呼，黨必有所應(yīng)。例如，從人民“刷屏”聚焦李文亮醫(yī)生事件，到中央作出就“群眾反映的涉及李文亮醫(yī)生的有關(guān)問題”作全面調(diào)查的決定，僅用了不到半天時間。我們完全有理由相信，黨中央一定能給全國人民一個經(jīng)得起事實和歷史檢驗的滿意答復(fù)。

察實情、說實話、辦實事、求實效，是人民群眾的殷切期待；依紀依法懲處失職瀆職者，更是黨中央發(fā)出的堅決反對和破除形式主義、官僚主義的強烈信號

2020年2月，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時指出，“要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔(dān)、消耗基層干部的抗疫精力”，對于更好推進疫情防控工作和糾治形式主義、官僚主義提出明確要求。對此，如何建立起糾治形式主義、官僚主義的長效機制，將領(lǐng)導(dǎo)干部“要我改”的被動消極轉(zhuǎn)化成為“我要改”的思想自覺、行動自覺，是我們必須認真對待、深入思考的一個重大課題。

其一，糾治形式主義、官僚主義，要以疫情防控為契機，從更深層次解決好黨員干部權(quán)力觀、地位觀、利益觀等問題。馬克思主義是對自然、社會和人類思維發(fā)展本質(zhì)和規(guī)律的正確反映，是引領(lǐng)當代中國實踐的行動指南；習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。全體黨員干部自覺堅持用馬克思主義、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，方能深切感悟到“只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，只有堅持和發(fā)展中國特色社會主義才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的理論內(nèi)涵，方能積極主動地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全體黨員干部自覺堅持“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”，積極主動地將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為自身素養(yǎng)中化解矛盾的能力和為民服務(wù)的情懷，才能在疫情防控斗爭中力戒形式主義、官僚主義，堅決徹底地做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，以“不隱瞞”擦亮防護的眼睛，以“不僥幸”筑牢抗擊的堤壩，以“不懈怠”屏住奮戰(zhàn)的氣息。

其二，糾治形式主義、官僚主義，要不斷強化黨員干部的大局意識和全局觀念。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。對黨忠誠、為黨盡職、為民造福，是中國共產(chǎn)黨員的政治本色和政治擔(dān)當。在疫情防控斗爭中，絕大多數(shù)黨員干部表現(xiàn)出高尚的思想境界，用講政治、顧大局、勇?lián)數(shù)恼吻閼言忈屃藢h的忠誠和對人民的赤誠。疫情防控需要全國一盤棋地籌劃和行動，因此，黨員干部和全國各地區(qū)、各部門樹立大局意識和全局觀念，堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度尤為重要，由此方能同心同德、眾志成城，為應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面作好充分準備。

其三，糾治形式主義、官僚主義，要增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣，也是戰(zhàn)勝疫情最為磅礴的力量。習(xí)近平總書記將這次疫情防控戰(zhàn)爭稱為“疫情防控的人民戰(zhàn)爭”，并作出“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的重要指示，為全國疫情防控工作指明了方向、提供了遵循。以“群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情”的赤子之心，察實情、說實話、辦實事、求實效，我們就一定能打贏這場人民戰(zhàn)“疫”的硬仗。

其四，糾治形式主義、官僚主義，要以科學(xué)縝密的考核機制、嚴肅追責(zé)問責(zé)的監(jiān)管“硬措施”等營造能者上、平者讓、庸者下的良好政治氛圍，從而形成“有為才有位，有位需有為”的良好政治生態(tài)。在疫情防控斗爭中，習(xí)近平總書記在號召全黨堅決反對形式主義、官僚主義的同時，更是明確要求，“對那些不作為、亂作為的干部，對那些工作不投入、不深入的干部，對那些不會干、不能干的干部，要及時問責(zé)，問題嚴重的要就地免職”。正是在這一意義上，戰(zhàn)“疫”正酣之際，中央對湖北和武漢的一把手進行了調(diào)整，湖北省衛(wèi)生健康委員會黨組書記和主任被雙雙免職；面對中央督導(dǎo)組的提問，“一問三不知”的黃岡市衛(wèi)生健康委員會主任被迅速免職；湖北省紅十字會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部因為接收和分配捐贈款物工作中存在失職失責(zé)問題被嚴肅問責(zé)；多地干部因為落實疫情防控部署不力被處分，等等。這是人民群眾的殷切期待，更是黨中央發(fā)出的堅決反對和破除形式主義、官僚主義的強烈信號。

（作者為中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，馬克思主義基本原理研究所所長）

【注：本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國政法大學(xué)）、中國政法大學(xué)教師思想政治研究課題“高校思政課政治性和學(xué)理性內(nèi)在統(tǒng)一研究”的階段性成果】

【參考文獻】

①習(xí)近平：《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》，《求是》，2020年第4期。

②《團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署 緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》，《人民日報》，2020年1月28日。

③《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2019年。

④《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

責(zé)編/王妍卓 美編/李祥峰

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