【摘要】抗擊新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的一次大考。在戰(zhàn)“疫”中，充分發(fā)揮了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，廣大黨員干部也展現(xiàn)出堅定的使命擔(dān)當(dāng)和良好的工作作風(fēng)。下階段為徹底打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，各級黨組織應(yīng)針對問題、抓住關(guān)鍵，在斗爭實踐中考察和識別干部，把投身防控疫情第一線的工作實績作為領(lǐng)導(dǎo)干部踐行初心使命、彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)治理能力的試金石。

【關(guān)鍵詞】疫情防控 領(lǐng)導(dǎo)干部 能力素質(zhì) 試金石 【中圖分類號】D261.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新冠肺炎疫情在我國的蔓延肆虐，嚴(yán)重威脅人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。面對來勢兇猛的疫情，一道“如何做好疫情防控工作”的考題也擺在了全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的面前，可以說疫情防控就是當(dāng)下考察和識別干部最有效的試金石。

反應(yīng)及時、勇于擔(dān)當(dāng)、科學(xué)決策，是領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控中展現(xiàn)的良好能力素質(zhì)

習(xí)近平總書記強調(diào)，生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對這場突如其來的大考，無數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部投身一線艱苦奮戰(zhàn)，也有無數(shù)黨員干部任勞任怨堅守崗位，為打贏這場防疫阻擊戰(zhàn)竭盡心力，展現(xiàn)出良好的能力和素質(zhì)。

反應(yīng)及時，措施得當(dāng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好疫情防控工作的重要前提。新冠肺炎疫情防控是一場突如其來的戰(zhàn)“疫”。在抗擊疫情中，時間是戰(zhàn)勝病魔的第一要義。疫情防控是一件精、細(xì)、瑣、全的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部只有做到心中有數(shù)、置前預(yù)估、未雨綢繆，才能有的放矢、從容不迫，因情依勢地制定應(yīng)對之策，讓下級放心、民眾安心，才能避免出現(xiàn)因措施不及時、執(zhí)行不到位、效果不理想而引致的失控亂局。實踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部對待突發(fā)疫情盡早反應(yīng)，搶抓重要窗口期，及時做好應(yīng)對措施，便可縮小病毒感染范圍，降低民眾感染率。湖北潛江市市委書記吳祖云在這場硬核戰(zhàn)“疫”中，顯示出了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的靈敏反應(yīng)能力，潛江市委市政府獲悉疫情相關(guān)信息后，深感事態(tài)重大，2020年1月17日，也就是在鐘南山院士還未到達(dá)武漢之前，便趕在第一時間著手處置，“決斷早、力度大、言入心。我們不等不靠，及時對物資準(zhǔn)備、防控措施、人員調(diào)度等作了具體安排”，為防止疫情蔓延贏得了時間上的主動。正是潛江市領(lǐng)導(dǎo)干部的及時反應(yīng)，使得潛江成為湖北地市州中除神農(nóng)架林區(qū)外確診病例數(shù)量最少的?？梢?，大疫當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部必須扛起主要責(zé)任，及早作出決斷。要盡快掌握疫情動態(tài)，適時發(fā)聲指導(dǎo)工作方向，有序安排防疫救助工作，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這是及時、有效、高效推進(jìn)疫情防控工作的前提保障。

敢于擔(dān)當(dāng)、勇往直前，是領(lǐng)導(dǎo)干部直面疫情的行為準(zhǔn)則。中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，這個命題對于黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，絕不是一句自我標(biāo)榜的空洞口號。疫情面前，勇于擔(dān)當(dāng)、不畏艱險、沖鋒在前是領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求和踐行準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部絕不是身居廟堂的甩手掌柜，而應(yīng)是身先士卒的前線指揮官。“宰相起于州郡”，疫情防控的第一線是真正的戰(zhàn)場，是檢驗和錘煉干部的關(guān)鍵場合。上海市醫(yī)療救治專家組組長、上海華山醫(yī)院感染科主任張文宏不僅展現(xiàn)了懸壺濟(jì)世的美德和醫(yī)者仁心的品德，而且在危急時刻堅定地發(fā)出“一線崗位全部換上黨員，沒有討價還價”的呼吁，體現(xiàn)了黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了一種政治智慧。武漢市金銀潭醫(yī)院黨委副書記、院長張定宇在身患重疾的情況下沖鋒在前，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全院干部職工夜以繼日戰(zhàn)斗在抗擊疫病最前沿，始終堅守在急難險重崗位上，以實際行動書寫了對黨和人民的忠誠，展現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部絕對具有頂在前面、迎難而上的魄力擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部身須先行，一是要真正了解戰(zhàn)“疫”中群眾所想、所需、所求，聽民意、穩(wěn)民心，切實解決群眾的疑難問題，調(diào)動群眾主動參與防控疫情的積極性；二是要主動承擔(dān)防疫工作任務(wù)，不退縮、不回避，遇到困難現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，做好層層部署，堅持層層督導(dǎo)，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施。

科學(xué)決策、高效執(zhí)行，是領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控中需要貫徹的工作準(zhǔn)則。危急時刻見真章，此次疫情防控是一場檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力的大考。精準(zhǔn)施策的前提是科學(xué)決策，在事發(fā)緊急、物資短缺、人手不足的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部對疫情的判斷和決策很大程度上決定了防疫工作的進(jìn)程和成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把握科學(xué)防疫規(guī)律，善于發(fā)揮專家智庫作用，善于運用“數(shù)據(jù)智能+社會治理”，而不是單憑經(jīng)驗去決策。還要根據(jù)本地區(qū)的實情、實況、實態(tài)指揮工作，實地探查具體情況，實際了解工作中存在的困難，扎扎實實地解決癥結(jié)難題。同時，要開誠布公地面對公眾，不隨“大流”，科學(xué)有效地精準(zhǔn)施策，強化執(zhí)行力，拉起一條捍衛(wèi)人民群眾生命安全的牢固防線，避免出現(xiàn)“一將無能，累死三軍”的窘境。此外，對科學(xué)決策的高效執(zhí)行，要求統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，一些職能部門領(lǐng)導(dǎo)不能囿于傳統(tǒng)工作慣性或只圖自身方便，要與其他相關(guān)部門積極溝通，科學(xué)工作，避免陷入重復(fù)低效的工作怪圈之中。

精準(zhǔn)施策、英勇奮斗、大膽提拔以及加強監(jiān)督，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵

當(dāng)下疫情防控正處于膠著對壘狀態(tài)，到了最吃勁的關(guān)鍵階段。阻擊新冠肺炎疫情擴(kuò)散刻不容緩，與兇猛的病魔作斗爭，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為義不容辭的先鋒部隊，應(yīng)在防控工作中找差距、補短板。各級黨組織也應(yīng)針對問題、抓住關(guān)鍵，在斗爭實踐中考察和識別干部，把投身防控疫情第一線的工作實績作為領(lǐng)導(dǎo)干部踐行初心使命、彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)治理能力的試金石。

強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證。各級黨委和政府要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神為根本遵循，堅決把黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控工作的各項決策部署落到實處。要深刻領(lǐng)會“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的理念，牢記人民利益高于一切，深刻領(lǐng)會“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”的重大責(zé)任，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好疫情防控工作。要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任使命，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的要求切實做好工作，進(jìn)一步加強黨對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任機制，督促指導(dǎo)各地壓實屬地管理責(zé)任，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)。要把我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，有效轉(zhuǎn)化為疫情防控的強大政治優(yōu)勢，確保黨中央重大決策部署得到有效的貫徹落實，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證。

英勇奮斗、扎實工作，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》指出：“各級黨委（黨組）要激勵引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控斗爭中挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，經(jīng)受住考驗，切實做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。”這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民公仆，無論身處什么崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，都必須在疫情防控工作中必須做到聞令而動、身先士卒、義無反顧，要有思想領(lǐng)先、一馬當(dāng)先、敢為人先、垂范在先的襟懷和擔(dān)當(dāng)。在英勇奮斗的同時也不能忘記勤勤懇懇、扎實工作，堅決反對形式主義和官僚主義作風(fēng)。2020年2月2日，溫州市市長姚高員接受媒體采訪時，全程脫稿、思路清晰、有理有據(jù)，對溫州市疫情的相關(guān)數(shù)據(jù)、防控整體布局和主要工作方法如數(shù)家珍，體現(xiàn)出對防疫工作的高度重視態(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部在抗擊疫情的崗位上盡心竭力、忠于職守，是堅決打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要力量。

大膽提拔、及時任用，在斗爭實踐中考察和識別干部。習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時指出，要“對表現(xiàn)突出的，要給予表揚表彰、大膽使用”，又在《求是》雜志發(fā)表的重要文章中明確提出“對那些不作為、亂作為的干部，對那些工作不投入、不深入的干部，對那些不會干、不能干的干部，要及時問責(zé)，問題嚴(yán)重的要就地免職”。據(jù)此，各級黨委和組織部門要把好干部標(biāo)準(zhǔn)運用于疫情防控工作實際考評之中，讓那些“立場有韌度、思考有深度、做事有力度、行為有風(fēng)度”的好干部承擔(dān)重任。要大膽使用那些能經(jīng)受住考驗、在工作中能夠挺身而出、英勇奮斗、扎實工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，也是落實疫情防控工作的重要舉措。湖北省咸寧市崇陽縣天城鎮(zhèn)四級主任科員羅浩，歷經(jīng)六天六夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，先后護(hù)送了30多人到醫(yī)院集中觀察，而被“火速提拔”為鎮(zhèn)黨委委員。對于這些在疫情防控工作中沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)、恪盡職守、舍身忘我、勇于奉獻(xiàn)、一心為民的領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該提拔重用。“疾風(fēng)知勁草，板蕩識誠臣”，對于那些表現(xiàn)突出優(yōu)秀的干部，要拋開那些“資歷淺、經(jīng)驗少、級別低”等顧慮和偏見，讓這些在防控疫情工作中政治上堅定、工作上突出、作風(fēng)上過硬、修為上有品的干部脫穎而出。要充分用好抗擊疫情這面“照妖鏡”，以強力度、快速度、廣角度對各級干部進(jìn)行排查分類，對于那些為官政治思想不端正、工作能力不出眾、工作作風(fēng)不過硬、占著崗位不履職、占著權(quán)力不作為的平庸干部，及時調(diào)整、淘汰、出局，為人民群眾增添信心。

加強監(jiān)督、強化問責(zé)，完善疫情防控的工作機制。各級組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門要在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動履職，有效發(fā)揮作用。要加強對疫情防控工作中領(lǐng)導(dǎo)干部行為的監(jiān)督和考核。一方面，要加強監(jiān)督監(jiān)查力度。習(xí)近平總書記強調(diào)，“實踐告訴我們，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展，維護(hù)社會大局穩(wěn)定”。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強法治意識，加強對疫情防控工作的監(jiān)督，努力實現(xiàn)防控疫情監(jiān)督工作的針對性、務(wù)實性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性，把監(jiān)察保障疫情防控的各項工作抓實抓細(xì)。另一方面，要強化問責(zé)機制。對防疫工作“作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，要嚴(yán)肅問責(zé)”。各級黨組織要加大問責(zé)力度，凡是影響阻礙防疫工作，損害人民身體健康和生命安全的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該及時問責(zé)、就地免職、絕不姑息。同時，在問責(zé)的過程中，要理順領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和責(zé)任范圍，貫徹落實中央精神與規(guī)定的同時還要結(jié)合地方工作實際，不宜采取一出現(xiàn)問題就“一刀切”式的問責(zé)方式，應(yīng)該是誰負(fù)責(zé)誰失職瀆職就問責(zé)誰，杜絕不必要的“連帶關(guān)系”，避免挫傷其他領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。要問責(zé)那些思想上不重視、行動上不認(rèn)真，工作能力達(dá)不到責(zé)任要求，不能及時有效履行職責(zé)，從而延誤病毒嚴(yán)控時效度的不作為領(lǐng)導(dǎo)干部。要問責(zé)那些違背客觀規(guī)律、我行我素，那些帶頭違反黨紀(jì)國法、以權(quán)代法干擾防疫工作，急功近利大搞政績工程，不顧群眾安危，最終勞民傷財并造成社會危害的亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2003年，“非典”敲響的警鐘猶在耳邊回蕩，SARS帶來的傷痛曾給國家應(yīng)急管理體系建設(shè)、城市公共環(huán)境治理上了深刻的一課，是所謂殷鑒不遠(yuǎn)，心有凜然。杜牧在《阿房宮賦》中寫到，“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也”，倘若我們不能從歷史中汲取足夠的教益，就不能保證歷史不會再度重演。在很大程度上我們沒有足夠吸取“非典”的教訓(xùn)，導(dǎo)致新冠肺炎疫情預(yù)警出現(xiàn)問題。前事不忘，后事之師。這次新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考，值得我們總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。如果我們在這次成功阻擊新冠肺炎疫情之后，還不能再深刻反思、吸取教訓(xùn)、采取行動，那么，同樣或類似的事件必將再次發(fā)生。

直面新時代的疫情考驗，關(guān)鍵之時挺身而出、危難之際方顯身手，是中國共產(chǎn)黨人的政治本色。作為守護(hù)人民利益的中流砥柱，領(lǐng)導(dǎo)干部要執(zhí)國家必勝之念，信疫情必控之心，切實增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，堅定信念、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)變危為機的轉(zhuǎn)折局面，竭盡心智在疫情防控的大考中交出一份出色的答卷。

（作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)，武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心學(xué)術(shù)委員會委員，馬克思主義理論與中國實踐湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生王越對本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》，《人民日報》，2020年1月29日。

②習(xí)近平：《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》，《求是》，2020年第4期。

責(zé)編/謝帥 美編/李祥峰

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