【摘要】新時(shí)代激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。當(dāng)前一些地區(qū)的一些干部存在“不適應(yīng)”“不舒適”甚至“不作為”“慢作為”的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“政治上冷漠”“工作上平庸”“管理上失當(dāng)”，對(duì)此，要重點(diǎn)在錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?、?jiān)持鮮明的實(shí)績(jī)導(dǎo)向、嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合三個(gè)方面下功夫。

【關(guān)鍵詞】擔(dān)當(dāng)作為 領(lǐng)導(dǎo)干部 政治品格 【中圖分類(lèi)號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新時(shí)代激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要性與緊迫性

激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略安排。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程中，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、基本建成法治國(guó)家與法治社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基本形成現(xiàn)代社會(huì)治理格局、基本建成美麗中國(guó)等重要戰(zhàn)略目標(biāo)，最終把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這意味著，在我們這一兩代人之內(nèi)，我國(guó)將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這是廣大黨員干部肩負(fù)的偉大歷史使命，每個(gè)黨員干部都要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、積極主動(dòng)作為，去完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。

激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，是新時(shí)代的必然要求。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)內(nèi)外復(fù)雜條件相互交織作用，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)外部環(huán)境復(fù)雜、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾凸顯期；同時(shí)，我國(guó)也進(jìn)入了全球科技革命與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“歷史性交匯期”。這一“歷史交匯期”是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中具有特殊意義的重大關(guān)頭，必然要求廣大黨員干部滿(mǎn)懷干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神，直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難，以堅(jiān)韌不拔的意志和無(wú)私無(wú)畏的勇氣戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，緊緊抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，是打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。如果黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為，就會(huì)相互傳染、效仿而形成一種不作為的風(fēng)氣；如果不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)南麡O影響不斷蔓延，引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，就會(huì)打擊勤作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康臒崆楹头e極性，最終影響打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大事業(yè)。因而，廣大黨員干部要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，以飽滿(mǎn)的擔(dān)當(dāng)作為激情，真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，堅(jiān)決摒棄一切明哲保身、得過(guò)且過(guò)、敷衍塞責(zé)、懶政怠政等消極行為。激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，就要解決當(dāng)前一些干部身上存在的“不適應(yīng)”“不舒適”甚至“不作為”“慢作為”的問(wèn)題。這一問(wèn)題突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“政治上冷漠”。個(gè)別黨員干部黨性不純，政治品格缺乏鍛煉，把各種黨紀(jì)政紀(jì)要求和問(wèn)責(zé)規(guī)定視為畏途，認(rèn)為“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”，借口“不犯錯(cuò)”“不出錯(cuò)”而出工不出力，缺乏主動(dòng)推進(jìn)工作的激情，有的干部“不想擔(dān)當(dāng)作為、不愿擔(dān)當(dāng)作為、不敢擔(dān)當(dāng)作為”。二是“工作上平庸”。借口層層傳導(dǎo)壓力與問(wèn)責(zé)泛化導(dǎo)致“壓力大于動(dòng)力”，做事而不“干成事”“干好事”，滿(mǎn)足于上級(jí)推一推就動(dòng)一動(dòng)，工作安排上“上頭叫干啥就干啥”、工作流程上“上面督查啥就忙啥”、工作結(jié)果上“匯報(bào)好數(shù)據(jù)好就好”，結(jié)果是在一些地方工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。三是“管理上失當(dāng)”。一些地方對(duì)干部的管理嚴(yán)格有方、關(guān)愛(ài)缺失，習(xí)慣于用“問(wèn)責(zé)”解決問(wèn)題而不是綜合運(yùn)用工作流程中的用戶(hù)反饋、政民互動(dòng)、民主協(xié)商解決問(wèn)題，有些地方用極端方式管理干部、寬嚴(yán)失度，個(gè)別干部在工作生活中存在挫敗感，形成消極思想，久而久之難免產(chǎn)生職業(yè)倦怠心理，導(dǎo)致情緒低落。要激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，就要針對(duì)這三個(gè)突出問(wèn)題，重點(diǎn)在錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?、?jiān)持鮮明的實(shí)績(jī)導(dǎo)向、嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合三個(gè)方面下功夫。

錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，解決“政治上冷漠”的問(wèn)題

中國(guó)共產(chǎn)黨是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼h，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史是擔(dān)當(dāng)有為的歷史；擔(dān)當(dāng)作為是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治本色。敢于擔(dān)當(dāng)作為既是從政本分，也是政治品格。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一名黨員干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。領(lǐng)導(dǎo)干部感到“不舒服”“不適應(yīng)”甚至不作為不擔(dān)當(dāng)說(shuō)到底是政治問(wèn)題、黨性問(wèn)題、官德問(wèn)題，首先是因?yàn)樗枷胗X(jué)悟不足，喪失了為人民服務(wù)的原則，忘記了初心與使命；因而，解決“政治上冷漠”的問(wèn)題，從根本上講，是要錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的高度自覺(jué)首先源于理想信念的忠誠(chéng)、對(duì)黨和人民事業(yè)的忠誠(chéng)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，使廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于馬克思主義。

黨員干部要樹(shù)立忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力。2019年7月9日，習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出，必須正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，決不能把反腐敗當(dāng)成不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來(lái)，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋。要踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無(wú)所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。

黨員干部要錘煉敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h性和作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上指出，能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個(gè)干部的黨性和作風(fēng)。廣大黨員干部要不忘初心、牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，滿(mǎn)懷激情地投入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，努力作出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)。習(xí)近平總書(shū)記指出，干部干部，要干字當(dāng)頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)積極性主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，用自己的“辛苦指數(shù)”換來(lái)群眾的“幸福指數(shù)”、地方的“發(fā)展指數(shù)”。黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)，也要善于擔(dān)當(dāng)，要著力增強(qiáng)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為本領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。要按照建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍要求，強(qiáng)化黨員干部能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾最前沿、維護(hù)穩(wěn)定第一線(xiàn)培養(yǎng)黨員干部。　

堅(jiān)持鮮明的實(shí)績(jī)導(dǎo)向，解決“工作上平庸”的問(wèn)題

一些干部“工作上平庸”，與傳統(tǒng)的單一考核方式關(guān)系密切。傳統(tǒng)的考核方式，考核指標(biāo)主要分為“優(yōu)秀”“良好”“一般”等簡(jiǎn)單的定性評(píng)價(jià)，考核指標(biāo)不是很清晰，考核不能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作情況，難以形成實(shí)績(jī)導(dǎo)向，難以激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為；同時(shí)，傳統(tǒng)的單一考核方式容易造成論資排輩盛行，使一些干部特別是年輕干部失去工作熱情，從而形成熬日子、混位子的工作氛圍。

要堅(jiān)持“擔(dān)當(dāng)作為”的用人導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記講的黨和人民需要的好干部，標(biāo)準(zhǔn)就是“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。敢于擔(dān)當(dāng)是很重要的要求。一定要把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿干部選拔任用工作的全過(guò)程和各方面。

要堅(jiān)持鮮明的實(shí)績(jī)導(dǎo)向。選好人、用對(duì)人，是對(duì)干部最有效、最直接的激勵(lì)。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部；誰(shuí)有本事誰(shuí)來(lái)，誰(shuí)有潛力誰(shuí)干，讓干得出色、干出成績(jī)的干部有舞臺(tái)、有前途。堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對(duì)一些在其位不謀其政、得過(guò)且過(guò)、不關(guān)心群眾疾苦的不擔(dān)當(dāng)不作為干部，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，堅(jiān)決讓不擔(dān)當(dāng)不作為的干部“下”和“汰”。

要充分發(fā)揮干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出對(duì)黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系。改變單純?cè)诘貐^(qū)之間、部門(mén)之間橫向比較的辦法，把干部考核的重點(diǎn)放在其在位期間解決本地區(qū)本部門(mén)突出問(wèn)題付出的努力和取得的成效上。引入多元化黨員干部考核評(píng)價(jià)主體，增加社會(huì)公眾、媒體和第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等主體考核評(píng)價(jià)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部采用工作業(yè)績(jī)考察法，重視進(jìn)行每月、每季度、每年領(lǐng)導(dǎo)干部工作內(nèi)容的完成情況記錄，形成領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人績(jī)效檔案庫(kù)。完善績(jī)效管理體系，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的使用，構(gòu)建考核評(píng)價(jià)結(jié)果與黨員干部選任、獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)相互聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，使“有為者有位，不為者讓位”；對(duì)于考核不合格的干部，應(yīng)考慮進(jìn)行調(diào)崗或者清退，健全能上能下機(jī)制，切實(shí)解決行動(dòng)少落實(shí)差、干多干好一個(gè)樣的問(wèn)題。

嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，解決“管理上失當(dāng)”的問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相統(tǒng)一，完善監(jiān)督管理機(jī)制，捆住一些人亂作為的手腳，放開(kāi)廣大黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳，把廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來(lái)，形成建功新時(shí)代、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。”

要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相統(tǒng)一。好干部是嚴(yán)管出來(lái)的，也是厚愛(ài)出來(lái)的。對(duì)干部嚴(yán)管，就要完善監(jiān)督管理機(jī)制，捆住一些人亂作為的手腳，強(qiáng)化對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為干部的問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、造成惡劣影響的地區(qū)、部門(mén)和個(gè)人，要嚴(yán)格執(zhí)行黨政干部問(wèn)責(zé)制，督促?gòu)V大黨員干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。對(duì)干部厚愛(ài)，就是要對(duì)廣大黨員干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，使廣大干部有榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，讓有為者有位、吃苦者吃香。政治上激勵(lì)，就是要認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度，做好平時(shí)激勵(lì)、專(zhuān)項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；工作上支持，就是要搭建促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的比學(xué)趕超平臺(tái)，政策、資金、項(xiàng)目也要向發(fā)展實(shí)績(jī)突出的地區(qū)傾斜；待遇上保障，就是要拓展干部晉升發(fā)展通道，完善不同職務(wù)序列公務(wù)員待遇保障制度，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制和地區(qū)附加津貼、崗位津貼制度；身心上關(guān)懷，就是要完善和落實(shí)談心談話(huà)制度，完善干部關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，作好干部心理健康促進(jìn)工作，建立健全榮譽(yù)退休制度等。對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，并將“勇于擔(dān)當(dāng)”作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要情形，樹(shù)立崇尚擔(dān)當(dāng)作為的良好導(dǎo)向。切實(shí)優(yōu)化干部擔(dān)當(dāng)作為的事業(yè)平臺(tái)和人生舞臺(tái)，科學(xué)合理地加強(qiáng)干部區(qū)域、部門(mén)間的合理調(diào)動(dòng)和不同崗位上的適當(dāng)交流，使干部得到多方面鍛煉，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和才干，促進(jìn)干部愿作為、會(huì)擔(dān)當(dāng)。

要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。要完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)容錯(cuò)正面清單和負(fù)面清單，旗幟鮮明地為改革者鼓勁，為實(shí)干者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。同時(shí)，要健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防在先、教育在先、警示在先，對(duì)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的情況抓早抓小，通過(guò)咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會(huì)上開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，指出存在問(wèn)題，采取紀(jì)檢監(jiān)察建議、提醒約談、誡勉談話(huà)、責(zé)令糾錯(cuò)等方式督促有關(guān)單位或個(gè)人分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾正偏差和失誤，防止小毛病釀成大錯(cuò)誤。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)誣告的干部澄清正名，讓敢作敢為、敢抓敢管的干部受累不受氣。營(yíng)造擔(dān)當(dāng)可貴、作為光榮的社會(huì)氛圍，大力宣傳激情擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的好干部，宣傳敢于完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的好干部，宣傳心系群眾、優(yōu)化服務(wù)、實(shí)績(jī)突出的好干部。

要完善責(zé)任清單制度，消除責(zé)任盲區(qū)。堅(jiān)持責(zé)權(quán)對(duì)等原則，進(jìn)一步界定責(zé)任范圍，厘清權(quán)責(zé)歸屬，完善職責(zé)清單，使每個(gè)崗位每個(gè)事項(xiàng)都有明確的具體責(zé)任人， 使每個(gè)黨員干部都有明確的職責(zé)要求，切實(shí)解決層層推卸責(zé)任問(wèn)題，給干部創(chuàng)造公平公正的政治生態(tài)和外部環(huán)境。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博導(dǎo)、公共行政教研室主任）

責(zé)編/李一丹 美編/李祥峰

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