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“抗疫情”與“保民生”兩手都要硬

核心提示: 大疫如大考,疫情不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊,在抗擊疫情的同時,為最大限度減少對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的影響,我們要破解局部性失衡困境,落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,發(fā)展“新業(yè)態(tài)”“新零售”,緊緊依靠人民群眾打贏疫情防控這場戰(zhàn)爭,答好疫情大考的“民生卷”。

【摘要】大疫如大考,疫情不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊,在抗擊疫情的同時,為最大限度減少對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的影響,我們要破解局部性失衡困境,落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,發(fā)展“新業(yè)態(tài)”“新零售”,緊緊依靠人民群眾打贏疫情防控這場戰(zhàn)爭,答好疫情大考的“民生卷”。

【關(guān)鍵詞】民生 疫情 “菜籃子” 【中圖分類號】D25 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年,也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,突然而至的新冠肺炎疫情,對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成了較大沖擊。面對新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重挑戰(zhàn),2月23日,習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)指出:“在確保疫情防控到位的前提下,推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn),恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障,關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定,關(guān)系到實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),關(guān)系到全面建成小康社會和完成‘十三五’規(guī)劃,關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。”當(dāng)前,“抗疫情”與“保民生”,兩個都要抓,兩手都要硬。

新冠肺炎疫情導(dǎo)致“菜籃子”“米袋子”市場變化,對中國經(jīng)濟(jì)社會運行造成的影響是暫時的、短期的

“米袋子”“菜籃子”是老百姓每天最基本的民生需求,突然而至的這場新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情,導(dǎo)致交通阻隔,生產(chǎn)和銷售停滯,產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂,供需脫節(jié),直接威脅老百姓的“米袋子”“菜籃子”,影響普通老百姓一日三餐的“小日子”,更關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的“大賬本”。

疫情就是命令,疫情就是戰(zhàn)場,打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)是當(dāng)前重要的政治任務(wù),老百姓的“米袋子”“菜籃子”“肉兜子”能否拎得踏實、拎得輕松,是穩(wěn)定人心的重要舉措,也是打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)。關(guān)鍵時刻,習(xí)近平總書記強調(diào)要切實保障民生。盡管新冠肺炎疫情對城鄉(xiāng)“米袋子”“菜籃子”的生產(chǎn)、流動和銷售造成了一定的影響,但各地認(rèn)真落實習(xí)近平總書記的指示,做好疫情防控的同時,采取了有力舉措,保障城市與鄉(xiāng)村的主、副食產(chǎn)品生產(chǎn)、流動、供應(yīng)有序進(jìn)行,保障了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

為了穩(wěn)定“菜籃子”,坐實“米袋子”,政府出臺了一系列具有普惠性的政策,為打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)、確保市場價格提供了堅實支撐。具體舉措有:

一是充分發(fā)揮省長負(fù)責(zé)制的“米袋子”工程和市長負(fù)責(zé)制的“菜籃子”工程的調(diào)控作用,根據(jù)市場變化,調(diào)配儲備的糧食、肉、蛋以及蔬菜、水果,保障生活必需品市場穩(wěn)定供應(yīng),確保人民基本生活不受影響,維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

二是各地組織超市、商場、批發(fā)企業(yè)積極調(diào)配貨源,從糧食、蔬菜生產(chǎn)基地調(diào)入各類蔬菜、水果、米面糧油,尤其是從蔬菜、水果大量上市的海南等南方地區(qū),調(diào)劑各類新鮮蔬菜,保障市場供應(yīng)和居民需要。

三是著力提升“菜籃子”“米袋子”的供給能力,加大對“菜籃子”“米袋子”在生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的補貼,有效保障疫情期間地里的糧食、蔬菜收得上、運得出、賣得完,市場供給不斷檔。

四是根據(jù)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略,在加強新冠肺炎疫情防控的基礎(chǔ)上,打通事關(guān)“米袋子”“菜籃子”的人流、物流堵點,放開貨運物流限制,實施綠色通道,縮短流通時間,組織超市、商店、批發(fā)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),正常營業(yè)。

五是加強市場和質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊借機漲價的商家,同時運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段,及時向老百姓公布糧食、蔬菜、肉蛋等涉及“菜籃子”“米袋子”的市場價格,讓老百姓及時掌握糧食、蔬菜等價格信息,對那些散布價格謠言、哄抬物價的企業(yè)進(jìn)行約談,避免因信息不對稱而造成生活物資供應(yīng)緊張等引發(fā)群眾恐慌帶來次生“災(zāi)害”。

新冠肺炎疫情是暫時的,對“米袋子”“菜籃子”的影響也是有限的。由于政府措施及時得當(dāng),全國各地在疫情期間,市場運行平穩(wěn),秩序井然,“菜籃子”“米袋子”貨源充足,進(jìn)貨渠道暢通,市場有序,價格穩(wěn)定,質(zhì)量可靠,完全可以滿足群眾需求,新冠肺炎疫情導(dǎo)致“菜籃子”“米袋子”市場變化,對中國社會經(jīng)濟(jì)運行造成的影響是暫時的、短期的。

打通制約“米袋子”“菜籃子”供需的堵點、難點,破解短期性、局部性失衡困境

糧食、蔬菜是人們一日三餐的“小日子”最基本的生活品,也是疫情防控期間居民保障各種維生素及營養(yǎng)攝入的必需品,國家加強統(tǒng)籌,實施“米袋子”“菜籃子”工程,糧食儲備充足,冬春蔬菜的種植面積有保障,各類蔬菜產(chǎn)量達(dá)到1.7億噸之巨,蔬菜的供給是沒有問題的。疫情防控期間人們對新鮮蔬菜的需求量大幅增加,但供給仍然無虞。

現(xiàn)在的問題是,新冠肺炎疫情防控期間,一方面,一些地方蔬菜大量爛在地里收不上來、賣不出去,另一方面,一些地方存在新鮮蔬菜供應(yīng)緊張、需求者買不到貨的困局,其主要原因在于各地因防控新冠肺炎疫情需要,出現(xiàn)人員檢查、封路盤查、居民樓、小區(qū)隔離等非常規(guī)措施,導(dǎo)致交通阻隔,物流遲滯,信息不暢,買賣脫節(jié),從而造成“菜籃子”和“米袋子”的供求失衡。

如何破解供求失衡的困局,是新冠肺炎疫情防控期間保障“米袋子”“菜籃子”基本民生需求需要認(rèn)真研究的問題??傮w來說,“米袋子”“菜籃子”供求失衡是暫時的、短期的、局部的,破解這種短期性、局部性的失衡困境,關(guān)鍵是發(fā)揮“政府”和“市場”這兩只手的作用,確保“抗疫情”和“保民生”并行不悖。

首先,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,壓實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。面對新冠肺炎疫情的防控阻擊戰(zhàn)與全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的雙重壓力和艱巨任務(wù),需要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,加強政府各部門協(xié)調(diào)配合,指導(dǎo)各地明確責(zé)任分工,開辟“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品的綠色通道,保障“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品的順暢供應(yīng);同時做好疫情過后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,通過財政政策、貨幣政策,加大財政支持、稅收減免和信貸投入,增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)控,增加供給。

其次,充分發(fā)揮市場的決定性作用,通過價格信號傳導(dǎo)作用,搞活微觀經(jīng)濟(jì)。市場是資源配置的有效方式,價格信號是資源配置的指示器,越是在新冠肺炎疫情破壞市場供求均衡的關(guān)鍵時刻,越要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,這樣既能增加生產(chǎn)者的積極性,增加供給,又能引導(dǎo)消費者的消費,實現(xiàn)科學(xué)消費,保障“米袋子”“菜籃子”的各類商品流向需求最旺的地方,在嚴(yán)格防控疫情的前提下,促進(jìn)供求均衡。

再次,運用公共政策,打通制約“米袋子”“菜籃子”供需的堵點和難點。新冠肺炎疫情防控造成“米袋子”“菜籃子”等各類商品的流通環(huán)節(jié)受到嚴(yán)重影響,從而使得生產(chǎn)和消費、供給與需求失衡,形成買與賣、供給與需求的堵點和難點。因此,就需要對癥下藥,精準(zhǔn)施策,打通堵點,消除難點。具體來說,一要解決蔬菜、水果生產(chǎn)用工難、用工貴問題,按照疫情防控的實際情況,分區(qū)分級推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),組織人力及時把主產(chǎn)區(qū)成熟的蔬菜、水果采收上來、運出去,投放到急需的地區(qū);二要努力把糧食、蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供的各項政策措施落實好,抓緊做好春收春播工作;三要開展產(chǎn)銷對接,組織超市、批發(fā)市場積極采購滯銷果蔬,促進(jìn)采購主體與產(chǎn)區(qū)有效精準(zhǔn)對接。

最后,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技的作用,實現(xiàn)線上線下精準(zhǔn)對接。新冠肺炎具有人傳人的風(fēng)險,因此面對面銷售“米袋子”“菜籃子”等生活必需物品的超市、商場在疫情沒有得到完全控制之前會遭遇困難,克服這一障礙的辦法,就是利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,充分發(fā)揮電商企業(yè)作用,積極搭建農(nóng)產(chǎn)品線上平臺,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售,居民通過網(wǎng)上下單訂購后,由快遞企業(yè)送達(dá)消費者所在地,線上線下融合,實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、銷售一條龍,加大農(nóng)產(chǎn)品推介銷售力度,既達(dá)到新冠肺炎疫情防控“零接觸”的要求,又能使居民“米袋子”“菜籃子”不受疫情的影響。在一定程度上說,新冠肺炎疫情暴發(fā)是壞事,但客觀上卻進(jìn)一步加快了中國服務(wù)業(yè)“線上線下”融合、“新業(yè)態(tài)”“新零售”發(fā)展,實現(xiàn)了“農(nóng)超無縫對接”“供求無縫對接”,建立起了農(nóng)產(chǎn)品“保供、穩(wěn)價、安心”網(wǎng)絡(luò)平臺。中國的電商企業(yè)在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中的突出表現(xiàn)和顯示出來的優(yōu)越性,成為化危為機的經(jīng)典案例。

通過上述各項措施落細(xì)落實落到位,及時發(fā)現(xiàn)問題,點對點加以解決,有效打通制約“米袋子”“菜籃子”供求的堵點和難點,暢通生產(chǎn)和消費、買與賣之間的關(guān)系,全力保障疫情期間“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品的順暢供應(yīng),切實讓老百姓拎穩(wěn)“菜籃子”,壓實“米袋子”。

落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下好全國“一盤棋”

中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,在發(fā)展中保障和改善民生,實施“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,特別重視事關(guān)普通百姓過好“小日子”的民生最基本商品糧食和蔬菜的供應(yīng),將“米袋子”和“菜籃子”作為省、市政府的“一把手”工程,保障基本民生、維護(hù)社會穩(wěn)定。在新冠肺炎疫情肆虐的關(guān)鍵時刻,落實好“米袋子”“菜籃子”這項工作,是事關(guān)打贏這場疫情阻擊戰(zhàn)、“牽一發(fā)動全身”的大事,黨中央、國務(wù)院高度重視,要求確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng),積極組織蔬菜等副食品生產(chǎn)、加強物資調(diào)配和市場供應(yīng)。

落實“米袋子”“菜籃子”工程,發(fā)揮“一盤棋”的系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下好全國“一盤棋”是關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院作好頂層設(shè)計、決策部署,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制生活物資保障組統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)度,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門設(shè)立“菜籃子”產(chǎn)品保供組,各地省長、市長親自抓,多部門協(xié)同配合。

在具體實施中,一是加強統(tǒng)籌調(diào)度。多渠道、多層次調(diào)度生產(chǎn)情況,針對疫情期間一些地方存在的設(shè)卡限行、阻斷交通、阻礙“菜籃子”產(chǎn)品出村進(jìn)城等突出問題,推動出臺并貫徹落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關(guān)于壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制 做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》,會同交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)流通、工業(yè)和信息化、紀(jì)委監(jiān)察、工商監(jiān)管等相關(guān)部門,逐項打通制約“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的堵點、難點,保障人暢其行,貨暢其流。

二是加強指導(dǎo)服務(wù)。組織專家對新冠肺炎疫情的防控阻擊和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重要事項提出咨詢意見,同時對保障“米袋子”“菜籃子”工程實施提供技術(shù)指導(dǎo),分區(qū)域、分品種開展春播、春收,對氣象災(zāi)害防御和病蟲害防控提出指導(dǎo)性意見。

三是搞好產(chǎn)銷銜接。組織協(xié)調(diào)廣西、海南、山東、河北等蔬菜主產(chǎn)區(qū)與武漢等重點城市、重點地區(qū)對接,建立“一對一”保障機制,利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布糧食、蔬菜供求信息,在“國務(wù)院客戶端”平臺上開設(shè)上線查詢服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)銷對接,確保人民基本生活,維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

發(fā)展“新業(yè)態(tài)”“新零售”,保障“菜籃子”“米袋子”進(jìn)社區(qū)暢通 “最后一公里”

受制于新冠肺炎“人傳人”的嚴(yán)酷現(xiàn)實,人群聚集、面對面的交易活動,諸如餐飲、超市、農(nóng)貿(mào)市場等與百姓生活密不可分的實體店門庭冷落,而不需要面對面、不受疫情影響的線上網(wǎng)絡(luò)交易模式卻人氣火爆,為保障民生開辟了一種方式,也為保障“菜籃子”“米袋子”進(jìn)社區(qū)暢通了“最后一公里”??梢哉f,這種以互聯(lián)網(wǎng)為依托,通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段,對商品的生產(chǎn)、流通與銷售過程進(jìn)行升級改造,進(jìn)而重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈,并深度融合線上服務(wù)、線下體驗以及現(xiàn)代物流而形成的“新業(yè)態(tài)”“新零售”模式,不但是打贏新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)、保障疫情期間民生需求的有力舉措,更是疫情結(jié)束以后能夠獲得更大發(fā)展的“新業(yè)態(tài)”。多措并舉,進(jìn)一步為了更好地應(yīng)對新冠肺炎防控阻擊戰(zhàn)和“保民生”雙重挑戰(zhàn),“新業(yè)態(tài)”“新零售”企業(yè)一要做好自身企業(yè)員工的疫情防控工作,建立疫情防護(hù)小組,統(tǒng)籌管理疫情期間的防護(hù)工作,穩(wěn)定員工士氣,確保員工身心健康安全。二要加快數(shù)字生態(tài)體系建設(shè),打造數(shù)字營銷、社群營銷和核心競爭力,提升社群營銷能力,豐富數(shù)字化營銷方式與載體,通過多種多樣的促銷手段,保持消費者的觀感和興趣。三要提高服務(wù)水平和質(zhì)量,保障消費者的權(quán)益和綠色消費體驗。四要加強與“米袋子”“菜籃子”的品牌生產(chǎn)基地對接,暢通生產(chǎn)者、消費者渠道,使消費者在線上也能快捷獲得品牌消費。

(作者為浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、教授、博導(dǎo))

責(zé)編/賈娜 美編/陳媛媛

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