制度史是我國(guó)史學(xué)研究的重要內(nèi)容，特別是對(duì)于政治制度史，歷代史家都十分關(guān)注，形成了許多重要研究成果。但也要看到，制度史研究長(zhǎng)期以來(lái)存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題，其中一個(gè)重要問(wèn)題就是“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。許多歷史研究工作者習(xí)慣于羅列各種典章制度，停留在對(duì)歷史上各種制度更迭過(guò)程的梳理、對(duì)各種具體制度的文本分析上，忽視了制度背后人的能動(dòng)作用，對(duì)制度與人的互動(dòng)關(guān)系缺乏深入探討。作為對(duì)這種研究?jī)A向的一種糾偏，一些研究者更為關(guān)注制度背后的人，但一些研究又滑向另一個(gè)極端——“見(jiàn)人不見(jiàn)物”，忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)制度制定與執(zhí)行的強(qiáng)大制約作用。因此，深化制度史研究，需要把“見(jiàn)人”與“見(jiàn)物”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在更宏闊的歷史背景下研究制度史，使制度史研究更加有血有肉、見(jiàn)人見(jiàn)物。
“見(jiàn)人”，要求在制度史研究中關(guān)注制度背后的人、制度與人的關(guān)系。制度是用來(lái)規(guī)范社會(huì)關(guān)系的，而人是一切社會(huì)關(guān)系的總和。在歷史發(fā)展中，正是具體的人主導(dǎo)著制度的建構(gòu)與發(fā)展。中國(guó)歷史上逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等在內(nèi)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，其背后都有人的主觀能動(dòng)性在起作用，是人基于對(duì)各種社會(huì)關(guān)系的思考形成的制度選擇。需要指出的是，制度史研究要見(jiàn)人，還必須牢牢堅(jiān)持唯物史觀，重視人民群眾在制度構(gòu)建與發(fā)展中的作用。一些制度史研究成果并非不關(guān)注人，但其關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在制定制度、執(zhí)行制度的少數(shù)統(tǒng)治者身上，廣大人民群眾在制度發(fā)展中的作用則常常被忽視。在有的研究者看來(lái)，人民群眾只能消極被動(dòng)地接受和適應(yīng)制度，而統(tǒng)治者在制度制定和執(zhí)行中則是主動(dòng)的、決定性的，這種觀點(diǎn)顯然是片面的。在唯物史觀看來(lái)，人民群眾是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定性力量，研究制度史必須深入把握人民群眾在制度發(fā)展中的作用。僅僅從統(tǒng)治者的角度考察制度，忽視人民群眾的作用，對(duì)歷史上制度的演化、發(fā)展就難以有深刻的認(rèn)識(shí)。
“見(jiàn)物”，就要研究制度構(gòu)建與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，研究制度超越于人的主觀意愿所具有的客觀性。制度屬于上層建筑的范疇，其構(gòu)建與發(fā)展必定受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，制度是人的主觀能動(dòng)性與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀性有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)果。歷史上的制度都不是一成不變的，總是處于不斷發(fā)展演化之中，制度內(nèi)部是充滿矛盾與張力的，這在許多時(shí)候體現(xiàn)的就是人的主觀意愿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的客觀制約之間的矛盾與張力。因此，研究制度史需要看到制度構(gòu)建與發(fā)展背后的各種客觀制約因素，不能將制度想象為人的任意創(chuàng)造。人們?cè)诓粩鄤?chuàng)造自己的歷史，但不能隨心所欲地創(chuàng)造歷史，人的活動(dòng)是受客觀條件制約的，制度的構(gòu)建與發(fā)展也是如此。當(dāng)前，深化制度史研究，要以更宏闊的視野考察制約制度構(gòu)建與發(fā)展的各種因素，包括各種不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀因素，而不是僅僅從人的視角去解釋制度的形成與運(yùn)作。
既要見(jiàn)物，又要見(jiàn)人，要求制度史研究必須拓寬視野，將制度放在更宏闊的歷史背景下進(jìn)行考察。制度史研究中的制度不是孤立、封閉的，需要將其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種要素聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行全面考察，與人的各個(gè)方面的歷史實(shí)踐結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考察。這樣的全面考察必然要求進(jìn)行跨學(xué)科交叉研究。比如，我們要研究歷史上的土地制度、賦稅制度，僅僅停留在制度條文分析上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須深入到當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，以經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法對(duì)各種生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析，揭示相關(guān)制度創(chuàng)建與變遷的內(nèi)在動(dòng)因。只有拓寬視野，運(yùn)用跨學(xué)科的研究方法，才能反映制度構(gòu)建與發(fā)展的內(nèi)在邏輯，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益歷史借鑒。
（作者為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、北京師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)院馬克思主義文本研究中心研究員）
