經(jīng)濟(jì)全球化近年來屢受民粹主義者、“貿(mào)易斗士”“環(huán)保行動(dòng)者”抨擊,現(xiàn)又遭遇新冠肺炎疫情這一新的阻力,其前景令人關(guān)注。
疫情嚴(yán)重影響全球化進(jìn)程
目前尚難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來的影響,但出于對(duì)全球供應(yīng)鏈極端脆弱性的擔(dān)憂和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升的恐懼,經(jīng)濟(jì)全球化亦遭遇感染,或?qū)⒊蔀檫@場(chǎng)疫情最主要的長(zhǎng)期受害者。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為新冠肺炎疫情擾亂了全球供應(yīng)鏈,沖擊了各國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)侵谓?jīng)濟(jì)全球化的重要力量。連接全球各地?zé)o數(shù)制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的龐大而復(fù)雜的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),促使世界經(jīng)濟(jì)交織成一個(gè)相互依存、相互融合的有機(jī)整體,但同時(shí)也加大了全球經(jīng)濟(jì)的脆弱性。在一個(gè)高度依存的全球經(jīng)濟(jì)體系中,任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體特別是作為全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體發(fā)生暫時(shí)的生產(chǎn)停擺或貿(mào)易限制,都會(huì)給其他經(jīng)濟(jì)體帶來不容小覷的外部沖擊。新冠肺炎疫情是一場(chǎng)全球的健康危機(jī),同樣地,它也傷害了通過供應(yīng)鏈建立起來的全球經(jīng)濟(jì)肌體。疫情暴發(fā)后,從汽車到智能手機(jī),從購物到旅游,從航空服務(wù)、金融服務(wù)到技術(shù)服務(wù)……全球無數(shù)商品和服務(wù)的國(guó)際生產(chǎn)被迫放慢甚至?xí)和?,這暴露了全球供應(yīng)鏈的極端脆弱性,也加劇了恐慌情緒的上升,以及滋生了對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新指責(zé)。在美國(guó),甚至有人將N95型醫(yī)用口罩荒的出現(xiàn)歸咎于全球化,矛頭直指美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的去工業(yè)化以及產(chǎn)能向東南亞國(guó)家的遷移。無論最終釀成的經(jīng)濟(jì)損失有多大,新冠肺炎疫情引發(fā)的混亂都暴露了在相互連通的全球經(jīng)濟(jì)中,一國(guó)將承受的不確定代價(jià)。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為新冠肺炎疫情顯示了全球化促進(jìn)流行疾病在世界范圍的迅速傳播,并成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。正如美國(guó)氣象學(xué)家愛德華·洛倫茨指出的,一只在南美洲亞馬遜熱帶雨林中的蝴蝶偶爾扇動(dòng)幾下翅膀,兩周后可能在美國(guó)得克薩斯州引發(fā)一場(chǎng)龍卷風(fēng)。隨著全球貿(mào)易、金融、網(wǎng)絡(luò)和其他領(lǐng)域的互聯(lián)互通的擴(kuò)大與增加,經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了物流、人流、資金流、信息流等在全球范圍的大規(guī)模流動(dòng),全球經(jīng)濟(jì)日益一體化、復(fù)雜化,也日趨不穩(wěn)定,存在著明顯的“蝴蝶效應(yīng)”。1997年的亞洲金融危機(jī)、2008年的全球金融危機(jī)都演繹了一國(guó)的金融不穩(wěn)定如何迅速蔓延到全球市場(chǎng),CIH病毒則提醒我們互聯(lián)網(wǎng)如何造成了網(wǎng)絡(luò)病毒在全球的迅速傳播……可見,使得世界緊密聯(lián)結(jié)的載體,比如全球的交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、資金網(wǎng)絡(luò),不只是傳播“好東西”,也會(huì)搭載“壞東西”。新冠肺炎疫情在全球的蔓延表明不同國(guó)家之間頻繁的貨物和人員流動(dòng)也會(huì)加速流行疾病的傳播。在2020年3月9日的發(fā)布會(huì)上,世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示,新冠病毒已在許多國(guó)家出現(xiàn)感染,全球性大流行病的威脅已變得非?,F(xiàn)實(shí)。如此之多的人和國(guó)家,如此之快地受到影響,這無疑是令人不安的。這種令人不安的狀況導(dǎo)致更多人開始爭(zhēng)論全球化的對(duì)與錯(cuò),認(rèn)為全球化使每個(gè)人暴露在更大的風(fēng)險(xiǎn)下,而又缺乏有效防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際機(jī)構(gòu)與資源。
因系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升而引發(fā)對(duì)全球化的不滿,在人類歷史上這不是第一次,也肯定不會(huì)是最后一次。每一次全球系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的上升,都會(huì)引發(fā)部分人士關(guān)于究竟是該“合伙”(支持國(guó)際合作)還是“散伙”(閉關(guān)鎖國(guó))的爭(zhēng)論。對(duì)一些人來說,避免感染疾病最好的辦法就是對(duì)傳播者關(guān)上大門,在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)食品和藥品的自給自足,提防國(guó)際旅行者和移民,各國(guó)自掃門前雪,莫管他國(guó)瓦上霜。這就是帕迪斯·薩貝提和拉臘·薩拉希在關(guān)于埃博拉危機(jī)的著作中所提到的“疫情文化”。因疫情滋生的“分裂”文化,將侵蝕合作的意愿與共同的努力。
疫情不可能逆轉(zhuǎn)全球化
在民粹主義者不分青紅皂白地反對(duì)全球化之際,新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失、疾病傳播或許會(huì)進(jìn)一步加劇保護(hù)主義的趨勢(shì),但是大多數(shù)國(guó)家既沒有足夠的資源可供利用,也沒有足夠的勞動(dòng)力為此工作,更不存在低成本生產(chǎn)商品的可能性。因此,由本國(guó)生產(chǎn)提供自己所需一切商品與服務(wù)的想法是不切實(shí)際的。
突如其來的新冠肺炎疫情,給全球很多行業(yè)摁下了“暫停鍵”,無法供給,缺乏需求,使得一些企業(yè)“命懸一線”,各國(guó)政府采取的降息、補(bǔ)貼等紓困政策或許能使一些企業(yè)避免“突然死亡”,但不足以提供能讓企業(yè)“強(qiáng)身健體”的能量與空間。新冠肺炎疫情下全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降臎_擊,暴露了大多數(shù)企業(yè)過于依賴一兩個(gè)主要供應(yīng)來源的風(fēng)險(xiǎn)性。疫情可能會(huì)成為促使一些企業(yè)重新評(píng)估其供應(yīng)鏈,或?qū)⑼ㄟ^建立更有彈性的供應(yīng)鏈—給相同產(chǎn)品尋找更多的供應(yīng)商—以降低突發(fā)事件發(fā)生時(shí)給企業(yè)帶來的損失。但全球供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),其形成與改變都是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,如今的全球供應(yīng)鏈格局很難被一次疫情所顛覆。一則供應(yīng)鏈在全球分散布局的狀況不可能徹底逆轉(zhuǎn),再則跨國(guó)公司不愿意也沒有能力拋棄現(xiàn)有的全球供應(yīng)鏈重構(gòu)一條全新且完整的供應(yīng)鏈。
疫情可能發(fā)源于世界的任何地方,“筑墻”阻止不了疫情以及其他任何全球性的威脅。應(yīng)對(duì)疫情,各國(guó)的隔離能力固然重要,但更為重要的是全球共同分享信息和資源,共同研制新藥與疫苗,因?yàn)樵谝粋€(gè)高度聯(lián)結(jié)的世界系統(tǒng)中,要增強(qiáng)抵御系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的能力必須提升整個(gè)系統(tǒng)的能級(jí),而這取決于“木桶上最短的那一塊板”。疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和人類的健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,現(xiàn)在迫切需要的是合作的意愿與行動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)全球化并非萬能良藥,僅靠其不能解決世界經(jīng)濟(jì)的所有問題。全球化也非免費(fèi)的午餐,它會(huì)給我們?cè)鲞M(jìn)福祉,有時(shí)也要為此付出代價(jià)。但幾乎可以肯定的是,反對(duì)全球化是狹隘自我利益的結(jié)果,“筑墻”等以鄰為壑的政策從長(zhǎng)期來看只會(huì)使本國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況更差,因?yàn)檫@將降低生產(chǎn)效率。正如聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)安南所說,在今天這個(gè)不平等的世界里,最大的失敗者不是面臨過多的全球化壓力的人,而是那些被全球化拋棄的人。疫情當(dāng)前,我們不避諱全球化的代價(jià),這將促使人們更好地思考如何彌補(bǔ)全球化的不足。作為一種責(zé)任,各國(guó)政府應(yīng)該為人們搭建“安全網(wǎng)”,并努力協(xié)調(diào)全球化進(jìn)程中的各種利益關(guān)系,而不是反對(duì)或者限制全球化。