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網(wǎng)課時代,看國外教育數(shù)據(jù)咋管理

新冠肺炎疫情突如其來,打破了我們?nèi)粘5纳罟?jié)奏。針對疫情對學(xué)校教學(xué)工作造成的影響,教育部發(fā)出延遲開學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)等通知,旨在通過新技術(shù)實現(xiàn)“停課不停學(xué)”。同時,多數(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)也加速轉(zhuǎn)型,建立線上課堂。頃刻間,各大在線(教育/直播)平臺一擁而上,為課程直播、教務(wù)教學(xué)管理等提供技術(shù)支持和資源產(chǎn)品。

大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺的注冊都需要綁定個人手機號碼、微信、QQ或銀行卡等信息。如果平臺供應(yīng)商防御性較差時,就容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)被竊取,更不用說有些網(wǎng)絡(luò)平臺受利益驅(qū)使,濫用客戶數(shù)據(jù)進行牟利,海量推送廣告,甚至進行非法數(shù)據(jù)交易。

線上教育關(guān)系到政府、學(xué)校、教培機構(gòu)、技術(shù)平臺、家長、學(xué)生等多方主體,其涉及的數(shù)據(jù)管理也需要多方聯(lián)動。如何加強教育數(shù)據(jù)的管理,我們來看看國外的做法。

加強立法,嚴保個人數(shù)據(jù)安全

2018年5月,歐盟議會出臺了新的《歐洲通用數(shù)據(jù)保護條例》(以下簡稱《條例》),確立了保護數(shù)據(jù)隱私、恰當(dāng)使用消費者信息、泄露預(yù)警、賦予數(shù)據(jù)主體更多權(quán)利等原則。《條例》替代了1995年頒布的《數(shù)據(jù)保護指令》,啟動了新一輪數(shù)據(jù)安全治理行動。

教育信息屬于《條例》列出的“特殊類型數(shù)據(jù)”,需要特別加強管理。教育信息涉及學(xué)生、家長和教職員工,涵蓋了從姓名、年齡、聯(lián)系方式到民族、照片、身高血型等各類數(shù)據(jù),特別是涉及未成年人數(shù)據(jù)。

根據(jù)《條例》要求,學(xué)校需要清晰了解數(shù)據(jù)儲存是哪個部門完成的,或者是第三方完成,抑或雙方共同完成,以便確認如何保護和處理數(shù)據(jù)以及由誰來保護和處理數(shù)據(jù)。學(xué)校須任命專人負責(zé)數(shù)據(jù)保護,在與第三方訂立合同時必須明確按照《條例》要求保護個人數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)保護負責(zé)人有責(zé)任對員工開展相關(guān)的知識培訓(xùn)。學(xué)校教職員工必須了解違規(guī)內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題及時上報;教師如想要引入新的學(xué)科專用軟件或新的處理系統(tǒng),須按照明確流程通知數(shù)據(jù)保護負責(zé)人。

在此框架下,歐盟多個國家就本國教育信息數(shù)據(jù)保護作出規(guī)定。2018年年底法國宣布對涉及向未成年人提供教育教學(xué)內(nèi)容的平臺建立信用評級制度,要求服務(wù)商在產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計階段就落實未成年人信息保護要求,將未成年人數(shù)據(jù)使用和處理過程文檔化。同時,法國教育部成立了“數(shù)據(jù)保護工作組”和“數(shù)據(jù)倫理及專業(yè)委員會”,為地方教育機構(gòu)和學(xué)校選擇平臺服務(wù)商提供指導(dǎo)性建議(非強制性意見),進一步規(guī)范了地方教育機構(gòu)及學(xué)校與第三方服務(wù)商簽署合作協(xié)議的流程和內(nèi)容,特別是要求在處理未成年人個人數(shù)據(jù)時,必須獲得父母或其他監(jiān)護人的同意,網(wǎng)絡(luò)平臺等數(shù)據(jù)控制者有責(zé)任舉證其獲得了同意。

英國雖然脫歐,但2018年英政府以《條例》為基礎(chǔ)發(fā)布了《英國數(shù)據(jù)保護法案》以及針對教育數(shù)據(jù)的保護文件《數(shù)據(jù)保護:學(xué)校工具包》。后者提出了增強數(shù)據(jù)保護意識、建立高水平的數(shù)據(jù)地圖、明確記錄處理數(shù)據(jù)的請求及處理時限等9條建議。

歐盟法律體系中包含指令和條例兩種主要形式,前者需要各成員國根據(jù)本國情況轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法,成員國有自主裁量權(quán),而后者則對成員國有直接適用的效力?!稐l例》生效后,不少國家已對違反行為采取了執(zhí)法措施。比如挪威奧斯陸市政府就接到了200萬挪威克朗的罰款通知,因為該市教育部門開發(fā)的家校合作軟件對于個人數(shù)據(jù)的安全保護不足,在啟動程序之前缺乏漏洞測試。

規(guī)范開發(fā),讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)教育

教育數(shù)據(jù)的特殊之處在于它涉及教學(xué)生活的方方面面,除了上述的個人隱私信息之外,還包括學(xué)生的學(xué)習(xí)軌跡、教師的教學(xué)及管理過程、學(xué)生的作業(yè)及評價結(jié)果等等。換句話說,學(xué)校數(shù)據(jù)包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),包括教育的過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)。

在嚴格保護數(shù)據(jù)的前提下,當(dāng)前超算及人工智能等技術(shù)可以很好地對數(shù)據(jù)進行分析和挖掘,讓多方受益。對學(xué)生而言,通過數(shù)據(jù)分析可以讓學(xué)生了解自己在學(xué)習(xí)中的優(yōu)勢和問題,從而獲取個性化的輔導(dǎo)或建議,得到更有針對性的資料推送;教師則可以通過研究學(xué)生的學(xué)習(xí)軌跡開展差異化教學(xué);對于教育研究者和決策者而言,數(shù)據(jù)和統(tǒng)計則可以用于發(fā)展學(xué)習(xí)科學(xué),科學(xué)開展政策評價和預(yù)測。

當(dāng)前,我國教育部也委托了中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同中心等官方機構(gòu)開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量大數(shù)據(jù)采集與分析,不少省市也建立了綜合素質(zhì)評價電子平臺,但前者的問題是評價結(jié)果旨在用于宏觀決策,而非用于學(xué)校改進或師生個體發(fā)展;后者的數(shù)據(jù)多用于總結(jié)性歸檔統(tǒng)計,或階段性反饋,很少能夠成為學(xué)生成長過程的“形成性和發(fā)展性”評價。

教育數(shù)據(jù)開發(fā)及服務(wù)方面,法國、芬蘭等國家都有很好的做法。2017年,法國教育部在初中推行了一項“在校完成作業(yè)”計劃,學(xué)生可以自愿選擇放學(xué)后接受免費的個性化輔導(dǎo),回家前完成作業(yè)。為配合這項計劃,法國國家遠程教育中心開發(fā)了“數(shù)字化小助手”,可以即時回答學(xué)生的提問,并有針對性地推送練習(xí)。芬蘭在體育教育中使用了一款兒童專屬運動傳感器,手環(huán)與無線網(wǎng)絡(luò)連接實現(xiàn)實時信息交互,可以高效、密集、快捷地收集到學(xué)生身上的各類數(shù)據(jù),通過云處理做大數(shù)據(jù)分析,以圖文形式反饋在終端,讓師生可以及時了解自己的體育運動情況,并根據(jù)學(xué)校制定的發(fā)展要求,強化優(yōu)點、明確改進方向。

做好家長教育,提升全民數(shù)字素養(yǎng)

上個月,國內(nèi)有兩則新聞非常具有代表性。一則是2月18日《中國新聞周刊》發(fā)布的“停課不停學(xué),家長們快被網(wǎng)課逼瘋了”,新聞描述了家長如何被要求參與線上課程,“客廳變教室,家長變陪學(xué)”。另一則是2月17日教育部官方網(wǎng)站發(fā)布了2020年第1號預(yù)警——《全國治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室關(guān)于謹防有人利用疫情防控期間線上教學(xué)名義進行網(wǎng)上收費詐騙的預(yù)警》,起因是部分中小學(xué)家長反映,有人利用班級微信群等媒介假冒學(xué)校教師和班主任身份,以組織線上教學(xué)為名義詐騙,不少家長中招。

家長是教育數(shù)據(jù)管理的重要參與者,是理解并支持教育信息化發(fā)展的重要人群,家長作為監(jiān)護人不僅承擔(dān)著保護兒童個人數(shù)據(jù)安全的責(zé)任,同時也要與孩子共同建立數(shù)據(jù)保護的意識和能力。然而,家長這個群體本身是復(fù)雜而又多元的,有著不同的年齡、性別、性格、職業(yè)和文化背景等。

在家長參與方面,各國亦是各顯其能。法國教育部、家庭事務(wù)部等多部門聯(lián)合,開發(fā)出了面向不同學(xué)段學(xué)生的“家長陪伴指導(dǎo)手冊”。手冊旨在幫助家長理解教育信息化的重要性,以及國家和地方教育部門的做法;給予家長時間逐漸學(xué)習(xí)如何與學(xué)校通過技術(shù)手段加強溝通,追蹤孩子的學(xué)業(yè)進展、掌握學(xué)校動態(tài);指導(dǎo)家長監(jiān)督孩子規(guī)范使用電子產(chǎn)品,控制使用時間和范圍,過濾不良或危險信息等。同時指南也可以通過案例讓家長了解網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄漏的違法違規(guī)行為,切實保護好學(xué)生和家長的切身利益。美國在2013年通過了《學(xué)生數(shù)字隱私與家長權(quán)利法案》,明確了學(xué)生和家長享有的信息安全程序以及數(shù)據(jù)泄密的應(yīng)對程序。同時法案賦予家長權(quán)利,可以查詢并獲取學(xué)校保留的學(xué)生個人數(shù)據(jù)。2016年英國網(wǎng)絡(luò)安全委員會發(fā)布了《兒童在線安全:家長實用指南》,指導(dǎo)家長了解孩子在線實用社交媒體可能出現(xiàn)的風(fēng)險,并提供了減少風(fēng)險的實用“小貼士”,比如面對“過度分享個人信息”的風(fēng)險,家長要向孩子解釋如何使用“隱私保護”保證只有被允許的人可以看到自己的個人信息和圖片,確保孩子使用的軟件沒有“地理定位”,提醒孩子使用“標(biāo)簽”模式等途徑防止自己的圖像被任意轉(zhuǎn)發(fā),同樣地,在轉(zhuǎn)發(fā)別人圖片的時候也應(yīng)該獲取圖像所有人的許可等。

隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展,基于數(shù)據(jù)研發(fā)的創(chuàng)新型技術(shù)為社會各個領(lǐng)域的發(fā)展提供了解決方案,未來科技將釋放更大的發(fā)展和促進發(fā)展的潛力。然而建立完善的數(shù)據(jù)規(guī)則,管理使用數(shù)據(jù)是重要的前提。

教育數(shù)據(jù)具有其特殊性。加強教育數(shù)據(jù)管理一方面涉及保護數(shù)據(jù)安全。要改進立法,賦予教育數(shù)據(jù)所有人掌握個人數(shù)據(jù)、保護個人隱私的權(quán)利;通過多渠道多元教育宣傳,建立全民的數(shù)據(jù)安全價值觀;另一方面,則可以逐步建立政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會三方參與的模式,鼓勵教育數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用,實現(xiàn)學(xué)習(xí)的個性化和自適應(yīng)性,實現(xiàn)教育的革新。

(作者:劉敏,系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院副教授)

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