【摘要】當(dāng)前，曾經(jīng)推動(dòng)全球化的力量正在轉(zhuǎn)變?yōu)樽璧K全球化的力量，全球性問題正呈現(xiàn)新的特征，全球治理體系發(fā)生深刻變化。人類命運(yùn)共同體理念揭示了新全球化時(shí)代全人類命運(yùn)緊密相聯(lián)、休戚與共的現(xiàn)實(shí)，指明了人類未來發(fā)展的方向。隨著新冠肺炎疫情在全球肆虐，新全球化背景下的人類命運(yùn)共同體理念的深刻性愈益凸顯。

【關(guān)鍵詞】新全球化 人類命運(yùn)共同體 新冠肺炎疫情 【中圖分類號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新全球化使全人類命運(yùn)緊密相聯(lián)、休戚與共

20世紀(jì)90年代以來，全球化加速發(fā)展，成為世界發(fā)展的主要趨勢(shì)。在這種背景下，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和配置在全球范圍內(nèi)展開，幾乎所有國家都被納入到一個(gè)統(tǒng)一的世界經(jīng)濟(jì)體系之中。與之相伴的是，國家間政治、文化等方面的交往也越來越密切，依存關(guān)系不斷加深。需要指出的是，全球化本身也正在發(fā)生深刻的變化，即新全球化正在興起。

第一，美國正由推動(dòng)全球化的主要力量轉(zhuǎn)變?yōu)樽璧K全球化的主要力量。在全球化進(jìn)程中，美國曾經(jīng)是引領(lǐng)者和推動(dòng)者。美國政府采取一系列措施推動(dòng)全球化發(fā)展，其目的在于以技術(shù)和資本的全面優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資本、商品和服務(wù)的跨國流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全球資源的重組。美國意識(shí)形態(tài)的旗幟是新自由主義。新自由主義認(rèn)為人們生存于全球的“競(jìng)爭(zhēng)性秩序”之中，國家的力量擋不住全球化的力量；市場(chǎng)已經(jīng)不再是國家的，而是全球的；隨著經(jīng)濟(jì)全球化，政治、文化、法律以及價(jià)值觀念等都應(yīng)全球化，與此相適應(yīng)，社會(huì)的各種制度與規(guī)范也應(yīng)全球化。但這里所謂的全球化，很大程度上是“西方化”或者“美國化”。

經(jīng)濟(jì)全球化取得了很大成就，但其主要成果被發(fā)達(dá)國家的大資產(chǎn)階級(jí)獲取，而占人口絕大多數(shù)的中產(chǎn)階層和低收入群體獲益較少，有些群體甚至成為經(jīng)濟(jì)全球化的受害者。比如，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家的一些工人失業(yè)或者只能從事更低收入的工作。美國普通民眾經(jīng)濟(jì)收入難以提高，非法移民、種族歧視等問題難以解決，刺激了民粹主義的崛起，典型的例子便是特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)。特朗普片面強(qiáng)調(diào)國家利益的重要性，明確提出“美國優(yōu)先”的口號(hào)，極大地削弱了美國國家利益中原先包含的理想主義色彩，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)主義傾向大大加強(qiáng)。“美國優(yōu)先”以美國利益為重，強(qiáng)調(diào)“購買美國貨，雇傭美國人”，并迅速形成貿(mào)易壁壘，這不僅明顯違背自由主義價(jià)值觀，也表明美國開始修正二戰(zhàn)后以美國為主導(dǎo)建立的國際經(jīng)濟(jì)秩序。

第二，全球性問題更加復(fù)雜，關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，更具不確定性。所謂全球性問題，就是國際社會(huì)面臨的超越國家或地區(qū)界限，威脅整個(gè)人類生存與發(fā)展的嚴(yán)峻問題。這些問題涉及幾乎所有的國家或地區(qū)，且問題的解決也不是一個(gè)國家或地區(qū)采取措施就能夠?qū)崿F(xiàn)的。當(dāng)前，生態(tài)失衡、環(huán)境污染、糧食短缺、恐怖主義等問題，已經(jīng)對(duì)各個(gè)國家或地區(qū)形成了威脅，需要國際社會(huì)通力合作、共同行動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)國際合作制度與機(jī)制建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切的背景下，其他方面的聯(lián)系也更加緊密，這為各種風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)在全球范圍內(nèi)傳播和蔓延提供了渠道和途徑?？梢哉f，全球化是與現(xiàn)代意義上的風(fēng)險(xiǎn)同步出現(xiàn)的，不確定性是其基本特征。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，世界任何角落醞釀的風(fēng)險(xiǎn)都有可能演變?yōu)橛绊懻麄€(gè)世界的危機(jī)，任何一個(gè)國家出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)都有可能迅速向全球蔓延，從而使其他國家卷入危機(jī)的可能性大大增加。

第三，全球治理體系中的各類治理主體的地位和角色發(fā)生變化。新全球化意味著參與更平等、發(fā)展更包容、成果更共享，意味著全球治理體系更加優(yōu)化，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序更加公正合理。當(dāng)前的全球治理體系存在治理赤字問題，即全球治理的需求與全球治理在觀念、制度等方面的作用存在供需不平衡問題。在這種背景下，就需要完善全球治理體系，逐步消除治理赤字問題。

近年來，作為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者、推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者，中國在推動(dòng)全球治理發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用，正在由參與者轉(zhuǎn)向引領(lǐng)者，即在一定范圍、一定程度內(nèi)可以發(fā)揮一定的領(lǐng)導(dǎo)作用。當(dāng)然，提及中國在全球治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)力時(shí)，應(yīng)對(duì)中美之間的力量對(duì)比有較為準(zhǔn)確的判斷。一是除了要評(píng)估美國的硬實(shí)力外，還要注意美國的軟實(shí)力；二是中美之間的互相依賴關(guān)系存在一定的不對(duì)稱性和不平等性。只有在戰(zhàn)略上正確判斷、戰(zhàn)術(shù)上正確處置，遵循適度和有利的原則，才能推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

人類命運(yùn)共同體理念指明了新全球化的發(fā)展方向

人類命運(yùn)共同體理念是對(duì)馬克思主義共同體理論的繼承和發(fā)展。“共同體”一詞不僅具有層次性，而且?guī)в星楦猩省９餐w理論在馬克思主義理論體系中具有重要地位。馬克思對(duì)人類社會(huì)共同體產(chǎn)生、形成和發(fā)展的歷史過程進(jìn)行了深入考察。他指出，共產(chǎn)主義社會(huì)是一個(gè)“自由人的聯(lián)合體”，在這個(gè)聯(lián)合體中，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。在《資本論》中，馬克思進(jìn)一步指出，共產(chǎn)主義社會(huì)是比資本主義更高級(jí)的、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式，是人類社會(huì)由“必然王國”向“自由王國”的飛躍?？梢哉f，世界形勢(shì)的變化發(fā)展在客觀上要求人們必須樹立開放包容、合作共贏的共同體意識(shí)。

人類命運(yùn)共同體理念內(nèi)涵豐富，涉及政治、安全、文化、生態(tài)等多方面，包含相互依存的國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀以及全球治理觀。2011年9月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的和平發(fā)展》白皮書，指出“不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的國家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你’的命運(yùn)共同體”，首次提出了“命運(yùn)共同體”這一概念。這表明，中國將以“命運(yùn)共同體”的新視角，尋求人類共同利益和共同價(jià)值的新內(nèi)涵。黨的十八大報(bào)告指出，“合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益”，明確提出了“人類命運(yùn)共同體”概念。

人類命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)了超越血緣、家庭、社群等一般意義共同體的價(jià)值追求，匯聚了世界各國人民向往和平、發(fā)展、繁榮的最大公約數(shù)，反映了維護(hù)人類整體利益的價(jià)值導(dǎo)向。2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，明確指出，“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。中國方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”。

人類命運(yùn)共同體理念以相互依賴、利益交融、休戚相關(guān)為依據(jù)，以和平發(fā)展、合作共贏為支柱，是中國對(duì)21世紀(jì)國際關(guān)系理論的重大貢獻(xiàn)。人類命運(yùn)共同體理念揭示了分享、合作、共贏、包容的精神內(nèi)核，表明了中國外交“立足國內(nèi)，兼顧世界”的基本立場(chǎng)以及行為邏輯。習(xí)近平總書記對(duì)人類命運(yùn)共同體理念進(jìn)行了全面闡述，即“要相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。要堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對(duì)一切形式的恐怖主義。要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園”。

可以視構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為新全球化的發(fā)展目標(biāo)。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢(mèng)想，不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求。沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島。”隨著全球化的深入發(fā)展，世界的聯(lián)系更加緊密，人類面臨的問題和挑戰(zhàn)越來越多。而人類命運(yùn)共同體理念可以加深人類對(duì)命運(yùn)整體性的認(rèn)識(shí)，使各國明確在發(fā)展本國利益的同時(shí)必須兼顧他國的合理關(guān)切。

人類命運(yùn)共同體理念蘊(yùn)含著和平、公正、包容等價(jià)值理念，不僅是中華傳統(tǒng)價(jià)值理念的體現(xiàn)，也是當(dāng)代中國外交理念的升華，是中國為世界提供的新智慧和新方案。人類命運(yùn)共同體理念具有開放性、包容性、合作性等特點(diǎn)，其在主權(quán)平等、和平共處等國際關(guān)系準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持正確義利觀，倡導(dǎo)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景。

全球抗疫詮釋了人類命運(yùn)共同體理念的深刻內(nèi)涵

隨著新冠肺炎疫情在全球肆虐，人們開始認(rèn)識(shí)到，傳染病防控已經(jīng)成為一種值得高度警惕的全球性問題。人類歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)多次全球流行性瘟疫，有些瘟疫危害極大，至今令人談之色變。比如，“黑死病”使整個(gè)歐洲淪為人間煉獄，許多地方尸橫遍野、人煙斷絕（大約有2500萬人因“黑死病”喪命，占當(dāng)時(shí)歐洲總?cè)丝跀?shù)的三分之一）。當(dāng)前，隨著全球性人口流動(dòng)速度和規(guī)模的逐漸增大，傳染病的傳播途徑也逐漸增多，雖然醫(yī)療水平和醫(yī)療條件有了很大改善，但是全球性傳染病問題依舊十分嚴(yán)峻。全球性傳染病不僅構(gòu)成了人類安全新危機(jī)，也對(duì)許多國家或地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了負(fù)面影響。在這樣的背景下，人類命運(yùn)共同體理念的深刻性越加凸顯。

人類命運(yùn)共同體理念是新全球化時(shí)代中國向世界提供的一項(xiàng)觀念性公共產(chǎn)品，為全球性傳染病防控與治理提供了方向。在全球化背景下，沒有任何一個(gè)國家或地區(qū)能在任何一種傳染病的威脅下獨(dú)善其身。此次新冠肺炎疫情在全球的蔓延表明，人類對(duì)全球性傳染病缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，治理策略需要有所轉(zhuǎn)變，不能僅致力于消滅某一種傳染病，而應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共衛(wèi)生等多種因素，通過健康的生產(chǎn)生活方式預(yù)防疾病的發(fā)生。鑒于全球性傳染病以及潛在的生物恐怖對(duì)人、國家以及國際安全形勢(shì)構(gòu)成威脅，應(yīng)將其上升為安全議題，更加關(guān)注全人類的共同利益，特別是“人的安全”。人類命運(yùn)共同體理念的核心是建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，全球性傳染病防控與治理的目的是實(shí)現(xiàn)全人類的健康與安全，二者不謀而合。

應(yīng)當(dāng)說，隨著全球性傳染病防控與治理重要性的不斷增強(qiáng)，越來越多的國際組織在大力推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的國際合作，比如世界衛(wèi)生組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等。它們?yōu)閭魅静》揽厥马?xiàng)開展交流與磋商提供了場(chǎng)所，并在傳染病防控的專業(yè)性和技術(shù)性領(lǐng)域充當(dāng)協(xié)調(diào)者。同時(shí)，有關(guān)全球性傳染病防控的法律體系已經(jīng)形成，比如以《世界衛(wèi)生組織法》《國際衛(wèi)生條例》為主的國際衛(wèi)生法律體系。但不可否認(rèn)的是，許多國家仍然對(duì)全球性傳染病認(rèn)識(shí)不足，防控體制存在缺陷，影響了國際合作的有效推進(jìn)。

完善全球性傳染病防控國際合作機(jī)制需要采取一些有力措施。其一，應(yīng)加強(qiáng)國際合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建全球性傳染病預(yù)警機(jī)制。應(yīng)建立以世界衛(wèi)生組織為主導(dǎo)的多維治理結(jié)構(gòu)以及全球框架公約，特別是建立傳染病的信息互通和預(yù)警機(jī)制。其二，應(yīng)加強(qiáng)國際組織的合作與協(xié)調(diào)，發(fā)揮多元治理主體的優(yōu)勢(shì)和特長。全球性傳染病防控屬于專業(yè)性很強(qiáng)、難度很大的問題，除了需要主權(quán)國家和政府間國際組織進(jìn)行協(xié)調(diào)外，還需要各種非政府間國際組織的參與。這些組織可以在疫苗研發(fā)、病毒分析以及醫(yī)療援助等方面發(fā)揮作用。其三，應(yīng)優(yōu)化國際援助結(jié)構(gòu)，提高援助效率。要建立各援助國和受援國之間的相互信任關(guān)系，積極開展協(xié)調(diào)與合作，并建立向不發(fā)達(dá)地區(qū)提供傳染病防控技術(shù)與援助的機(jī)制。

當(dāng)前，中國在全球性傳染病防控中發(fā)揮了重要作用，為踐行人類命運(yùn)共同體理念作出了表率。中國擁有豐富且雄厚的醫(yī)療資源，并多次參加全球性傳染病防控工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。中國積極參與全球性傳染病防控，能夠拓展與國際組織的合作渠道，提高自身對(duì)全球性問題的治理能力，從而為全球治理體系構(gòu)建提供中國方案以及中國智慧。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、教務(wù)處副處長）

【參考文獻(xiàn)】

①《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年。

②《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰