【摘要】“中層危機(jī)”是公務(wù)員隊(duì)伍中少數(shù)中層干部存在的恐慌心理。“中層危機(jī)”的負(fù)面效應(yīng)主要表現(xiàn)為:緊張焦慮導(dǎo)致心理抑郁、過(guò)度透支導(dǎo)致身心俱疲以及希望破滅導(dǎo)致逃離體制。其成因在于少數(shù)中層干部思想偏執(zhí),心理疏導(dǎo)不強(qiáng);面臨工作超荷負(fù)載,但減壓途徑匱乏;激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng),職業(yè)認(rèn)同感缺失?;?ldquo;中層危機(jī)”,中層干部自身要擺正心態(tài),調(diào)整情緒,不斷學(xué)習(xí),保持創(chuàng)新活力;單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中層干部要進(jìn)行減壓疏導(dǎo),加強(qiáng)人文關(guān)懷,強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制,從而激發(fā)中層干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 中層干部 “中層危機(jī)” 【中圖分類(lèi)號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
“中層危機(jī)”是一種心理恐慌感,可能會(huì)影響公務(wù)員隊(duì)伍中少數(shù)中層干部的思想觀念、行為模式與處事方式
“中層危機(jī)”這一概念往往用于描述企業(yè)中層管理人員中存在的管理風(fēng)險(xiǎn),分析中層管理人員如何處理高層決策與中層執(zhí)行之間的矛盾與沖突,從而避免影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。“中層危機(jī)”雖然不是普遍現(xiàn)象,但同樣也會(huì)出現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍中,引發(fā)少數(shù)公務(wù)員的職業(yè)倦怠、心理焦慮、逃避責(zé)任、撤離體制等后果。政府各級(jí)部門(mén)作為獨(dú)立的單位制系統(tǒng),具有馬克斯·韋伯描述的科層制構(gòu)成特點(diǎn),組織內(nèi)部按職務(wù)層級(jí)自然分化為高層領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和初級(jí)公務(wù)員(主要為科員級(jí)別的公務(wù)員)。中層干部大部分職務(wù)以科處級(jí)(包括副職)為主,當(dāng)然也要考慮省部級(jí)以上與市縣級(jí)的崗位設(shè)置情況,遵照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中職位分類(lèi)制度的規(guī)定,科處級(jí)(包括副職)也正好對(duì)應(yīng)中層干部這部分群體。
從職級(jí)來(lái)看,中層干部正如巧克力餅干的“夾心層”,上有來(lái)自高層的壓力,事業(yè)爬坡,需要更進(jìn)一步,時(shí)刻思考如何在同儕之中脫穎而出,得到高層領(lǐng)導(dǎo)的青睞與賞識(shí);下有來(lái)自下級(jí)公務(wù)員的沖擊,好不容易熬到的職位總有下級(jí)公務(wù)員的覬覦和挑戰(zhàn),如何保住位子和面子,逆水行舟、不進(jìn)則退。從對(duì)應(yīng)的年齡段來(lái)看,中層干部大部分集中于35-45歲,也正好對(duì)應(yīng)老百姓常說(shuō)的“中年”,或者稱(chēng)之為“灰色中年”,上有老下有小。人生步入這一階段可能經(jīng)歷著事業(yè)、家庭、健康等各種梗阻或危機(jī)。中層干部年齡上的“中年危機(jī)”與事業(yè)上的“中層危機(jī)”會(huì)產(chǎn)生危機(jī)的疊加效應(yīng),由于生理和行為上的不適可能導(dǎo)致出現(xiàn)心理上的問(wèn)題。緊張、疲勞、焦慮所產(chǎn)生的抑郁情緒有時(shí)可能會(huì)成為“壓死駱駝的最后一根稻草”。在現(xiàn)實(shí)生活中,少數(shù)中層干部也是“過(guò)勞死”或“抑郁癥”的高危人群,不可忽視這一群體的心理健康問(wèn)題。
概括來(lái)說(shuō),“中層危機(jī)”是指公務(wù)員隊(duì)伍中少數(shù)中層干部在面臨年齡、事業(yè)、家庭等外部綜合因素的多重壓力下產(chǎn)生的心理恐慌感,這種心理恐慌感可能會(huì)影響中層干部的思想觀念、行為模式與處事方式。
“中層危機(jī)”可能會(huì)給少數(shù)中層干部帶來(lái)緊張焦慮導(dǎo)致心理抑郁、過(guò)度透支導(dǎo)致身心俱疲以及晉升無(wú)望導(dǎo)致逃離體制的負(fù)面影響
緊張焦慮導(dǎo)致心理抑郁。2019年2月22日,在我國(guó)第一部心理健康藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告(2017—2018)》中公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,35.2%的公務(wù)員處于中高等焦慮狀態(tài)。當(dāng)然產(chǎn)生焦慮及其導(dǎo)致抑郁的情況和原因是多樣的,存在著個(gè)體的差異性,但公務(wù)員隊(duì)伍中超過(guò)三分之一的過(guò)高比例存在這樣的問(wèn)題確實(shí)是不容忽視的現(xiàn)象。對(duì)于中層干部來(lái)說(shuō),不考慮其年齡因素導(dǎo)致的“中年危機(jī)”,事業(yè)平臺(tái)期或事業(yè)上升期對(duì)其來(lái)說(shuō),既可能是一種激勵(lì),但也可能導(dǎo)致其過(guò)度焦慮。作為單位的“夾心層”,少數(shù)中層干部如果長(zhǎng)時(shí)間得不到晉升,就可能會(huì)隨著年齡增長(zhǎng)產(chǎn)生焦慮感,患得患失,既不敢得罪上級(jí),工作上小心翼翼;又怕自己的下屬成長(zhǎng)過(guò)快對(duì)自己的地位帶來(lái)沖擊,可能會(huì)時(shí)刻提防、處心積慮。領(lǐng)導(dǎo)的臉色、下屬的眼色、同事的言語(yǔ)可能都會(huì)在其心里投射出長(zhǎng)長(zhǎng)的陰影,可能會(huì)感覺(jué)到四周潛伏著危機(jī),這樣下去不僅會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠,而且可能會(huì)導(dǎo)致心理抑郁。
過(guò)度透支導(dǎo)致身心俱疲。從初入職的世事懵懂到成長(zhǎng)為閱歷豐富的科處級(jí)中層干部,多數(shù)中層干部都可稱(chēng)之為單位的中流砥柱。高層決策落地需要中層干部具體貫徹執(zhí)行,下屬能否凝聚成團(tuán),發(fā)揮集體合力也需要中層干部身先士卒、形成表率。在壓力型體制下,中層干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的單位中層人員,面對(duì)繁重的工作負(fù)擔(dān)。如“五加二”“白加黑”的加班常態(tài)化,顧忌問(wèn)責(zé)、誠(chéng)惶誠(chéng)恐的無(wú)形壓力,再加之來(lái)自家庭婚姻、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的多重?cái)D壓,如果缺少有效的減壓機(jī)制和排解手段,可能會(huì)引發(fā)心理上和生理上的問(wèn)題,正值年富力強(qiáng)卻成了強(qiáng)弩之末,老態(tài)、疲態(tài)、病態(tài)反而成為少數(shù)中層干部的常態(tài)了。網(wǎng)上報(bào)道的云南80后“白頭干部”,引發(fā)了網(wǎng)民對(duì)其年齡的廣泛質(zhì)疑,但經(jīng)過(guò)組織部門(mén)核實(shí)后,道出了這位中層干部的真實(shí)生活現(xiàn)狀:“工作條件艱苦,加班常態(tài)化,十多年的扎根基層導(dǎo)致人變了樣。”
晉升無(wú)望導(dǎo)致逃離體制。“近年來(lái),公務(wù)員報(bào)考人數(shù)呈現(xiàn)相對(duì)上升的態(tài)勢(shì),有的崗位甚至‘千里挑一’。但同時(shí),近幾年公務(wù)員主動(dòng)辭職現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮,成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。”從現(xiàn)實(shí)中的一些個(gè)案來(lái)看,少數(shù)中層干部竟然也選擇離職。離職的中層干部可能認(rèn)為作為公務(wù)員并未實(shí)現(xiàn)其人生的抱負(fù),與其最初設(shè)想的人生理想目標(biāo)存在一定的差距。一方面,薪酬待遇可能偏低,而工作壓力大、責(zé)任擔(dān)子重,因而,少數(shù)中層干部不甘于清貧,羨慕體制外生活,從而萌生去意。另一方面,晉升空間狹窄導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng),使得少數(shù)中層干部看不到出路。有些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)需要競(jìng)爭(zhēng)上崗,在民主推薦環(huán)節(jié),選2個(gè)人,入圍40多人,競(jìng)爭(zhēng)堪稱(chēng)激烈。職務(wù)晉升的激勵(lì)機(jī)制能夠保證公務(wù)員的職業(yè)榮譽(yù)感與獲得感,而獲得職務(wù)晉升卻需要考慮很多因素。實(shí)際工作中,通常來(lái)說(shuō),在副科級(jí)職位上任職期滿(mǎn)3年才有資格競(jìng)爭(zhēng)正科級(jí)職位,并且還得看本人之前的學(xué)歷、績(jī)效、測(cè)評(píng)、年齡,可能還會(huì)存在著人情、關(guān)系等復(fù)雜因素。少數(shù)中層干部往往有時(shí)會(huì)和體制外的同一年齡段的親朋好友進(jìn)行對(duì)比,可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己“兜里空空、面子光光”,如果仕途沒(méi)有光亮,未來(lái)可能還是原地打轉(zhuǎn),就可能會(huì)萌生“世界那么大,我想出去看看”的心態(tài),從而選擇脫離體制。
“中層危機(jī)”現(xiàn)象的成因:少數(shù)中層干部思想偏執(zhí),心理疏導(dǎo)不暢;面臨工作超荷負(fù)載,但減壓途徑匱乏;激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng),職業(yè)認(rèn)同感缺失
“中層危機(jī)”實(shí)際上是少數(shù)中層干部自身的心理危機(jī),是年齡、職業(yè)、情境多元因素疊加產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。每一級(jí)黨政機(jī)關(guān)都是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng),每個(gè)單位都有中間的“夾心層”,它是黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。人財(cái)物等資源的配置與高層決策的執(zhí)行,都離不開(kāi)中層干部的管理、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、落實(shí),正因?yàn)槿绱耍?ldquo;中層危機(jī)”值得警惕,需要找到產(chǎn)生這一現(xiàn)象背后的成因。
思想偏執(zhí),心理疏導(dǎo)不暢。產(chǎn)生“中層危機(jī)”主要是少數(shù)中層干部主觀思想出了問(wèn)題。少數(shù)中層干部可能整天疑神疑鬼、患得患失,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)意間的一句話可能都要揣摩半天;下屬同事無(wú)所謂的一個(gè)眼神也可能導(dǎo)致其浮想聯(lián)翩??上攵?,如果此類(lèi)中層干部整天是這樣的工作狀態(tài),日久年深能不生病嗎?針對(duì)上述中層干部,如果不及時(shí)對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo),可能會(huì)出現(xiàn)自我封閉、憂心忡忡、過(guò)度焦慮等問(wèn)題,最終可能會(huì)出現(xiàn)心理問(wèn)題的那一天。一些黨政部門(mén),尤其是基層部門(mén),沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)業(yè)的心理疏導(dǎo)機(jī)構(gòu)。每年的例行體檢也只是常規(guī)的身體健康檢查,忽視公務(wù)員群體的健康心理咨詢(xún)服務(wù),更沒(méi)有從組織層面關(guān)懷這類(lèi)群體的心理問(wèn)題,只能由個(gè)人自我調(diào)適、自我解決。
面臨工作超荷負(fù)載,但減壓途徑匱乏。從年齡上來(lái)看,中層干部逐漸步入中年,而人到中年是人生最辛苦的一段時(shí)間,父母需要贍養(yǎng)、家有妻兒需要照顧、單位上下關(guān)系需要協(xié)調(diào)。從職業(yè)生涯來(lái)看,中層干部需要更多的責(zé)任擔(dān)當(dāng),導(dǎo)致其工作超負(fù)荷,每天加班常態(tài)化。還有少數(shù)中層干部,可能被歲月磨平了棱角,可能也失去了少年時(shí)的激情。生活如陀螺一般,沒(méi)有方向轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、周而復(fù)始,最后可能會(huì)迷失了自我,天天處于身心俱疲的亞健康狀態(tài)。而作為中層干部,又是整個(gè)單位良性運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐,想晉升就要有所為,有所為必須有擔(dān)當(dāng),“鞭打快牛”就可能會(huì)導(dǎo)致其不堪重負(fù),身心健康受損,責(zé)任危機(jī)就可能會(huì)轉(zhuǎn)化為職業(yè)危險(xiǎn),導(dǎo)致其內(nèi)心焦慮與身體崩潰?,F(xiàn)實(shí)生活中,一些單位沒(méi)有能夠?yàn)楣珓?wù)員提供新的減壓途徑,休假、療養(yǎng)、旅游等集體活動(dòng)被取消了,工作減負(fù)、會(huì)議減少、材料縮減等輕量化工作改革還需推進(jìn),如果一個(gè)人長(zhǎng)期處于高負(fù)荷的工作狀態(tài)之中,心理與生理上就可能會(huì)出現(xiàn)危機(jī)的預(yù)警。
激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng),職業(yè)認(rèn)同感缺失。經(jīng)過(guò)多年的努力,從科員、秘書(shū)成長(zhǎng)為單位的中層干部,有些人可能更在乎的是這一職位給自己到底帶來(lái)了什么?如果不考慮這一層級(jí)的公務(wù)員收入放在整個(gè)社會(huì)中到底居于什么位置,是否實(shí)現(xiàn)中產(chǎn)的小康生活標(biāo)準(zhǔn),可能中層干部更關(guān)心的是這一職業(yè)本身帶來(lái)的職業(yè)榮譽(yù)感。如果中層職位并未帶來(lái)職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同,那么就只能寄托于晉升這一激勵(lì)機(jī)制,而如果晉升渠道變得越來(lái)越狹窄、晉升機(jī)會(huì)越來(lái)越渺茫,那么中層干部的工作熱情和動(dòng)力來(lái)自于哪里呢?加之在全面從嚴(yán)治黨的背景下,問(wèn)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度加大,少數(shù)地方出現(xiàn)問(wèn)責(zé)的形式化、過(guò)度化等不良現(xiàn)象,進(jìn)一步澆滅了少數(shù)中層干部的工作積極性,導(dǎo)致其開(kāi)始奉行“無(wú)為而治”的信條,多一事不如少一事,因循守舊、不思進(jìn)取,高層的壓力、下層的推力共同擠壓,使其陷入“中層危機(jī)”,最后可能會(huì)逃離體制,辭官而去。
“中層危機(jī)”的應(yīng)對(duì)之策:少數(shù)中層干部要擺正心態(tài),加強(qiáng)學(xué)習(xí);單位和領(lǐng)導(dǎo)要重視人文關(guān)懷,強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制
少數(shù)公務(wù)員面臨的“中層危機(jī)”并非指在實(shí)際工作中或生活中出現(xiàn)嚴(yán)重困難的關(guān)頭或產(chǎn)生危險(xiǎn)的時(shí)刻,而更多是一種由心理認(rèn)知錯(cuò)位而導(dǎo)致的心理梗阻或恐慌。“心病還需心藥醫(yī)”,應(yīng)對(duì)“中層危機(jī)”,最重要的是少數(shù)中層干部自我心態(tài)的調(diào)整,再加之外部的適當(dāng)干預(yù),使其跳出職場(chǎng)的“囚徒困境”。
擺正心態(tài),自我調(diào)整情緒。少數(shù)中層干部一定要擺正心態(tài),對(duì)自己有清晰的定位。當(dāng)面對(duì)來(lái)自高層領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)或下屬的指責(zé)抱怨時(shí),避免受情緒左右,而要冷靜地反思自己的行為。對(duì)事不對(duì)人,不要抱著“職場(chǎng)陰謀論”的偏見(jiàn)去看待周?chē)娜?,要學(xué)會(huì)情緒管理,保持積極、樂(lè)觀、向上的陽(yáng)光心態(tài)。當(dāng)心情沮喪時(shí),不要自我封閉,要學(xué)會(huì)排解和釋放,如找人聊天吃飯、運(yùn)動(dòng)健身、看電影等。要克服受挫感,不自卑,在失敗之中尋找成功的機(jī)會(huì),有時(shí)往往會(huì)化危為機(jī)。
不斷學(xué)習(xí),保持創(chuàng)新活力?,F(xiàn)代社會(huì)處于知識(shí)大爆炸的時(shí)代,如果不及時(shí)更新知識(shí),就會(huì)落伍于時(shí)代,更別提新生力量的沖擊。即使處于中層,也要不斷保持學(xué)習(xí)的習(xí)慣,以持之以恒的求知欲使自己擁有一顆年輕的心。只要頭腦仍然保持著活力,就不會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知上的知識(shí)恐慌,也不用擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“露怯無(wú)能”的危機(jī)感。有時(shí)候,要虛心向新生代學(xué)習(xí),放下身段和領(lǐng)導(dǎo)架子,多接地氣,要和新人共同成長(zhǎng)。
減壓疏導(dǎo),加強(qiáng)人文關(guān)懷。單位是一個(gè)大集體,應(yīng)該是充滿(mǎn)人情味和組織關(guān)懷的團(tuán)體。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要關(guān)注中層干部的成長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)群體的人文關(guān)懷。要為中層干部創(chuàng)設(shè)一個(gè)溫馨的軟環(huán)境,組織上要設(shè)置相應(yīng)的心理疏導(dǎo)機(jī)構(gòu),關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)、情緒變化,平時(shí)加強(qiáng)溝通與交流。要定期開(kāi)展一些集體性文化活動(dòng),比如舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、遠(yuǎn)足郊游等。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要完善中層干部的休息、休假制度,對(duì)其進(jìn)行定期的身心健康診療。要注重對(duì)中層干部心理上的合理疏導(dǎo),引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)干事業(yè)與顧家庭的合理平衡,從而優(yōu)化其成長(zhǎng)的軟環(huán)境,使其心情舒暢、愛(ài)崗樂(lè)業(yè)。
強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要結(jié)合中層干部的差異化需求,建立多元化的彈性激勵(lì)機(jī)制。要設(shè)計(jì)科學(xué)可行的彈性激勵(lì)機(jī)制,注重短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)的協(xié)同配合,注重物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的有效統(tǒng)合,從而增強(qiáng)中層干部對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感。要在中層干部中培養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)意識(shí),拓寬中層干部晉升空間,實(shí)現(xiàn)崗位的有序流動(dòng),保障其干事創(chuàng)業(yè)的自由空間。同時(shí),建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,為創(chuàng)新干事者護(hù)航。對(duì)于那些勇于創(chuàng)新敢闖敢試的中層干部要堅(jiān)持厚愛(ài)原則,大膽鼓勵(lì)其積極作為,寬容其無(wú)意的過(guò)失,要給予中層干部一定的保護(hù),調(diào)動(dòng)其工作積極性,從而激發(fā)其干事的熱情。
(作者為吉林大學(xué)匡亞明特聘教授、博導(dǎo))
【注:本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)研究”(項(xiàng)目編號(hào):17JZD003)的階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①付勝蘭、王鵬程:《中層領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)倦怠的誘因及干預(yù)策略》,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》,2018年第18期。
責(zé)編/謝帥 美編/王夢(mèng)雅